主任、副主任、秘书长，各位委员：
　　市十一届、十二届人大常委会连续两届任命我为无锡市经济体制改革委员会主任，这是党和人民对我的信任和重托。六年多来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十五大精神指导下，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督、指导下，我牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真履行岗位职责，团结委党组一班人，带领全委同志勇于探索，创新实干，既当好市委、市政府的参谋，又积极为企业服务多办实事，推进全市以搞好国有企业为重点的各项改革不断深入，为加快实现市委、市政府提出的“两个率先”目标而勤奋工作，尽职尽力。现将任职以来我的主要工作情况汇报如下，请予审议。
　　一、勇于开拓，着力推进企业资产、资本经营，加快优势企业的裂变扩张。
　　资金短缺是企业发展的永恒主题。随着我国证券市场的发展，为城乡国有、集体企业的发展提供了直接融资渠道，近几年来，按照市委、市政府的工作要求，我直接牵头组织，连续三年每年举办一次全市性企业资产、资本经营研讨会，邀请专家和已上市公司的领导讲解股份制改造的企业资产组织形式，传播股票融资的方法途径，宣传证券知识和法规，营造促进企业拓展资本经营的环境。从太极公司在省内第一个发行股票，到小天鹅公司实施资本经营“四步曲”；从鼎球股份与澄星磷化工重组，到振新收购“苏三山”、以及华西村、阳光集团发行A股。我几乎都深入到每个企业具体服务指导，参与企业设计重组方案、确定股权结构、落实投资项目、协调纵横关系、编制申报材料、确保募资到位。到目前为止，我市已有小天鹅、威孚、太极、中视、法尔胜、兴澄、鼎球、华西、阳光、振新等10家上市公司，发行了10只A股、2只B股，累计募集资金53亿元。江阴申达包装、锡山华燕化纤、行星柴油机、长苑丝织等企业还与省外公司一起资产重组，实现了搭股上市，募集发展资金3.1亿元。发行股票的直接融资，不仅加快了老企业的技术改造，新品开发、技术进步，而且增强了优势企业的裂变扩张能力。威孚公司收购控股了南京油泵厂、仪征油泵厂；小天鹅公司低成本出资控股了武汉、沙市洗衣机厂，三江电机厂、荆州雪尔冰柜厂；法尔胜公司控股了成都汇源光缆厂。1998年，我市10家上市公司实现销售收入53.68亿元，税利9.45亿元，净资产利润率12.53%，比全市国有企业平均水平高出7.2个百分点。
　　二、大胆实践，着力推进企业产权制度改革，探索公有制多种实现形式。
　　“公有制的实现形式可以而且应当多样化。”“要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。”按照党的十五大精神，我市企业产权制度改革不断深入。为了引导城乡企业规范的变革资产经营方式和股份制改造，我亲自组织起草了《放开搞活中小企业的若干意见》、《无锡市股份合作制企业暂行办法》，还参与起草了《股份制企业董事会、监事会、总经理工作条例》等指导性文件。截至1998年末，全市经工商登记的各类股份制企业累计已达13195家，股本总额302.16亿元，其中股份有限公司48家，总股本36.98亿元；有限责任公司1068家，注册资本210.66亿元，股份合作制企业8079家，注册资本54.52亿元。产权主体多元的股份制改造，拉近了企业运行机制与现代企业制度要求的距离。初步显示的效应：一是增强了公有资本对社会资本的控制力。已改制企业通过股份制改造募集股资65亿元，占注册资本的21%。据市属39家公司制企业统计，净资产(所有者权益)85.81亿元，其中：国有出资比例占41.89%，平均以1元国有资本控制1.37元社会资本。二是推动了现代企业法人治理结构的规范建设。三是企业经营自主权得到落实，市场经济主体的地位逐步确立。与此同时，还积极配合优化资本结构试点，我直接指导利用造纸厂、轻瓶厂、漂染厂、太湖饭店等企业资产重组。锡漂厂重组前资产负债率高达110%，累计亏损4300多万元，处于停产半停产状态，每月潜亏200万元。实施依法重组，整体由庆丰集团购并后，半年扭亏为盈，1998年实现销售收入3.2亿元，利润403万元。今年上半年产品出口、销售收入、实现利润都比上年增长三成以上，保住了无锡纺织这块印染后整理基地。太湖饭店自1997年起因严重亏损而停业，去年按照市领导的工作要求，组织进行重组，使268亩土地和1.04亿元的国有存量资产得到重新利用，预计改建后将建成太湖国际会议中心和接待国宾的基地。
　　三、立足长远，着力推进重点企业集团建设，培育未来经济发展的台柱。
　　我市城乡企业曾经涌现出各类企业集团281个，其中，挂国家、省牌的集团154个，市、县级集团127个。特别是乡镇企业集团205个。集团数量多，但规模大、影响大的不多，相当部分企业集团内部母子公司之间的管理制度不够健全。为此，近几年来，我积极配合经委等部门研究制定扶持重点企业集团发展的政策，并直接将小天鹅、威孚、山禾、商业大厦、红豆、阳光等集团作为服务点，经常深入企业集团服务，出主意、提建议、搞协调。既在拓展资产、资本经营方面帮助设计方案、拓宽路子，又与企业集团共同探索建立“市场开拓、投资决策、科研开发、财务结算、监管服务”的路子，受到企业的好评。为了探索培育跨行业的企业集团，按照市委、市政府领导的要求，我直接设计和指导组建了国联发展集团公司、广电集团公司。由市国资委直接资产授权经营的国联公司，拥有总资产56亿元，净资产8.8亿元，是省内第一家集信托、证券、科研、生产、贸易为一体的综合性企业集团，实施资本经营带动产品、贸易经营，营运半年来收到显著效益，今年上半年完成证券交易额213亿元，增长92%，综合营销收入2.28亿元，利润6250万元，分别比上年增长50%以上，在参与市属企业的国有资产结构调整中也发挥了积极作用。其次，率先在国内迈出“政治上把关，经营上放开”改革步伐的无锡广电集团，把资产经营与发展广电产业结合起来，设立“八个中心、八个公司”，不仅每年不要政府投资，还将上缴1500万元，开创了社会事业社会办的成功路子。
　　四、不断探索，着力推进国有资产管理体制改革，构筑确保资产保值增值的营运机制。
　　国有资产经营管理体系是率先建立社会主义市场经济运行机制的重要组成部分。按照市委、市政府的要求，学习借鉴上海、深圳的经验，我亲自起草了《无锡市国有和城镇集体资产经营管理体制改革的试行意见》，配合组织清产核资，弄清家底，核实企业国有资本金。引导各行业从核定企业法人财产占有量，盘活闲置存量资产入手，按照“管好所有权、放开经营权、用好调控权，保障国有资产完整、增值”的要求，推进改革逐步展开，先后在机械、纺工、轻工等七个控股公司，以及山禾、庆丰、新中润等8个重点企业集团进行资产授权经营试点探路。1998年末，授权经营管理的净资产达65.41亿元，占经营性国有资产总量的46.48%，建筑面积704万平方米，土地900万平方米。这些试点虽然是探索性的，但初步构思了国有资产出资人制度，摸索了解决“长期以来投资主体不清，资产经营管理责任缺位问题”的路子。使我市初步形成了由“市国资委——若干资产经营管理公司或重点企业集团——企业经营主体”三个层次的国有资产经营、管理、监督的运行体系框架。
　　五、加强指导、着力推进市场体系建设，为企业改革发展创造环境。
　　建立统一、开放、规范、有序的市场体系，也是率先建立社会主义市场经济运行机制的重要组成部分。几年来，从发展生产要素市场，合理商品市场布局，培育重点市场入手，我参与研究培育“三上一强”(上规模、上水平、上档次、辐射吸引率强)市场，积极推进全市市场体系建设。一是与科委、劳动、人事等部门一起，研究制定人才、劳动力、技术、产权、房地产等要素市场发展规划，研究扶持发展政策，勾画要素市场与国内和市、县联网计划，促进要素资源的优化配置，目前全市已有各类要素市场37个，1998年中介交流人才和劳动力4.8万人次，技术贸易成交总额5.4亿元，产权交易成交额18.5亿元，房地产交易额32亿元。二是参与起草了《调整重组重点市场及落实政策的意见》、《商品市场建设指导意见》和《扶持市场群体建设的若干意见》，着力提高重点市场的组织化程度以及交易规模和经济效益，目前全市已建成各类商品市场447个，年成交总额408亿元，其中重点市场的年交易总额达136亿元。三是直接组织实施培育证券交易中介市场，全市拥有规范的证券交易机构17个，为城乡40多万股民提供投资服务，年A、B股交易额近400多亿元，在省内居前三位。
　　六、注重“三讲”，着力搞好自身和队伍建设，多为企业和人民办实事。
　　讲学习、讲政治、讲正气是时代的要求，也是发展社会主义市场经济中干部队伍建设的首要任务。自主持体改委工作以来，我注重理论学习，联系实际研究改革发展中的新矛盾、新问题，曾撰写了《全面理解十五大精神，努力探索公有制多种实现形式》、《夯实基础发挥优势，努力探索和推进企业资产、资本经营》、《规范改制拓展企业股票融资的若干问题》等文章，先后在党校、干校和基层企业作过20多场学习十五大文件，深化企业改革的讲座，宣传改革，推进改革。并注意在工作中高标准、严要求，努力为人民办实事。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。近两年来，组织办理提案24件，对来自人大代表和政协委员们提出的“完善股份制企业政策，促进转机建制”、“深化企业分配改革，调动科技人员积极性”、“完善扶持政策，鼓励发展个私经济”等方面的建议案，不仅主动联系、答复，还把许多好的建议用于指导改革工作实践。二是认真处理人民群众来信来访。近几年来，对来自职工群众反映企业改制运作不规范，“强行要求职工人人入股”和“产权界定不合理”等方面的来信，认真对待，及时到企业调查和帮助纠正。如股民反映柜台交易内部职工股回购问题，我多次主动与上网企业和梁溪股权交易中心研究，确定方案、落实资金，按照中国证监会的规定，妥然处理历史遗留问题，避免了股民上访的不稳定因素。三是加强机关队伍建设。体改委是政府的一个综合协调部门，我与委党组一班人研究确定的部门工作准则是为领导当好参谋，为企业多办实事，搞好横向部门协调配合，严以律已，勤政廉洁。在住房、用车、办公设施等方面不搞特殊化。党组一班人自觉坚持党的民主集中制，互相尊重，互相支持，互通情况，同舟共济，发挥集体智慧，使全委的整体功能在工作中得到了发挥。
　　各位委员，我主持体改委工作以来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但是，距党和人民对我的要求还有很大的差距。特别是与农村改革相比，我市城市企业改革力度不大、步子不快的问题，以及各项改革缺乏综合配套协调推进的问题，在某种程度上反映了我的工作水平和组织能力上的差距，以及我本人的工作在许多方面主观努力还不够到位。人贵有自知之明。自我反省存在的主要问题：
　　一是改革的超前意识和创新意识不强。对城市企业长期存在的负债重、冗员多、现金流量少的问题，缺乏系统地深入调查研究，超前提出建议和思路。在工作上满足于随大流，满足于“输血、送氧”，至今对解决弱小亏企业改革与发展问题，没有拿出系统的切实有效的办法和措施。对20年改革遗留的深层次矛盾和问题，虽然个人有些见解，但总认为，没有宏观环境，出主意提建议恐怕效果不大，因此，在工作上缺乏强烈的创新意识，左顾右盼，怕出乱子。
　　二是对改革的整体综合协调不够。改革是一项涉及面广，政策性强的系统工作。理应重点突破，整体推进。但是多年来，由于受部门之间职责交叉的困扰，我在工作上缩手缩脚，担心影响部门之间的关系。对政府出台的一系列政策规定落实不到位的问题，主动向领导请示汇报不够，也没有很好的发挥体改委作为改革综合协调部门的作用。
　　三、缺乏“抓两头带中间”的工作方法。几年来，虽然注重指导重点骨干企业资产、资本经营。但是，在工作方法上注重总结和推广改革先进典型，成功经验的力度不够。特别是亲自深入基层培育典型，总结经验，发挥典型引路作用，重视不够，抓得不细。满足于应付领导临时交办的工作。
　　回顾总结过去，我深感自己在许多方面工作没有完全到位。值此，我诚恳地接受各位领导和委员们的批评、帮助和指教。
　　世纪之交，我们进入一个重要的历史转折时期。改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期。经济和社会生活中的许多深层次矛盾和问题，亟待我们去研究，去解决。我们这代人历史责任重大，任务艰巨。我将带领全委同志继续高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以党的十五大精神为指针，以率先建立社会主义市场经济运行机制为目标，解放思想，开拓创新，配合抓好国有大中型企业现代企业制度建设和亏损企业改革脱困，加快培育以大市场大流通为发展格局的市场体系建设，配套推进以改善企业外部环境为重点的社会保障体系、国有资产管理体系以及财税、金融体制改革，引导深化科技、教育、城区、农村等各项综合改革，整体推进重点突破，以改革促发展，求稳定，为加快实现我市的“两个率先”目标作出更大的贡献。我对今年工作的打算是：
　　(1)积极培植改革示范企业，推进现代企业制度建设。我市现有98家国有大中型企业，按照搞大搞强、搞专搞精、综合治理、退出淘汰四种类型，分类指导，要主动配合企业产权制度改革，积极帮助具备条件的企业，按照规范要求，完成产权主体多元化的公司制改造。围绕构造“我要发展”的内在动力机制，推进深化企业内部各项改革，争取到明年底，要使绝大多数企业基本实现“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度建设目标和要求。
　　(2)努力寻求改革成本的资金来源，推进中小企业放开搞活。
目前，我市县(区)属以上未改制的企业中亏损和资不抵债的约占40%，这些企业如没有改革成本支助，短期内难以走出困境。为此，我将亲自组织深入调查研究，在政策上、机制上，寻求支助企业改革成本的资金来源，配合各行业因企制宜，选择公有制实现形式，切实帮助企业增资减债，降低改革成本，加快机制转换和结构调整，焕发生机。特别是要主动帮助锡钢、三橡胶、针总等重点困难企业出主意，寻对策，尽快找到改革脱困的路子。
　　(3)大力培植上市后备企业，扩大资产、资本经营成果。
精心指导山禾、商厦、锅炉、庆丰、红豆等一批重点骨干企业实施规范的股份制改造，创造上市发股条件，争取从证券市场募集资金加快发展。积极帮助中小型优势企业“借道上市”，“联合上市”，“海外上市”开辟更多的直接融资渠道。
　　(4)继续深化国有资产管理体制改革，建立适应市场经济要求的资产营运机制。按照市委、市政府要求，切实搞好深化国有、集体资产管理体制改革总体方案，扩大对重点企业集团的资产授权经营，研究政资职能分开，落实资产经营管理机构责权利的运行模式和考核奖惩的方式，健全对企业经营者的激励和约束机制，形成既保证公有产保值增值，又促进企业快速发展的资产管理新体系。
　　(5)培育重点大市场，加快市场体系建设。合理生产要素市场布局，推进人才、劳动力、技术、房地产等要素市场城乡联网，扩大服务覆盖面。积极推进建材、小商品、主副食品三个市场群和无锡招商城等六个重点商品市场建设，着力指导各类市场在组织形式上创新，运行机制上创新，交易方式上创新，培育一批在国内外有一定影响的“三化一强”市场。
　　(6)推进事业单位深化改革，探索社会事业社会办的路子。切实抓好广电集团、郊区医院、影剧公司、化工研究所等6个事业单位的综合配套改革试点，在经营管理、劳动用工、干部人事、收入分配制度方面加大改革力度，建立自我积累投入发展、竞争择优用人、效率优先多元分配、严格管理自我约束、强化思想工作等五项机制，开创企业化、股份化经营，自我积累，自我发展的路子。以试点成功经验，指导面上事业单位深化改革。
　　(7)继续推进城区体制改革，促进区街经济发展。按照“实事求是，分步实施，创造条件，逐步到位”的原则，探索城区政府行政管理职能和事权界定，增强相应调控功能，促进城市现代化管理和文明城市建设。切实抓好面广量大的街居挂靠企业改制、转制，鼓励和促进个体、私营经济发展。积极探索物业管理公司与居委会功能互补，共抓文明建设的路了，促进城市新建小区的两个文明建设。
　　在世纪之交的本届任期内，我将继续加强学习，开拓进取，勤奋工作，决心在市委、市政府的正确领导下，市人大、政协的监督指导下，努力把我市的各项改革引向深入，增强促进经济发展的动力和活力，为加快实现“两个率先”的目标作出新的贡献，不辜负党和人民的重托。
　　以上汇报，请各位主任、委员批评指正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1999.9.22