主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　1997年12月25日，市第十一届人大常委会第三十七次会议任命我为无锡市物价局局长，1998年3月，市十二届人大常委会第一次会议决定我继任，这是党和人民对我的信任。自任职以来，在市委、市政府的领导下，在市人大常委会的监督帮助下，我能认真学习党的十三届全会以来的文件精神和邓小平理论，紧紧围绕经济工作的重点，努力做好物价工作，同时不断加强自身建设，在局其他领导的配合下，与物价局的全体同志一起，为无锡市的经济发展和社会稳定作出一定贡献。根据人大常委会的安排，现将我任职以来的主要情况汇报如下：
　　一、围绕重点　努力做好物价工作
　　我任职时物价工作正处于一个新的转折时期，国民经济经过调控治理成功实现“软着陆”，经济运行进入“高增长、低通胀”的态势，根据市委市政府的统一部署，我把物价工作的出发点、着眼点和落脚点切实转移到为调整经济结构服务上来，充分发挥物价部门调控、管理、监督、服务的职能，为促进经济建设服务，为保持社会稳定服务，主要做了以下几方面的工作：
　　(一)完善价格调控机制，确保物价基本稳定
　　保持物价基础稳定是深化经济体制改革的基本前提，也是保障社会稳定的重要措施，因此我坚持把稳定物价总水平作为一项重要工作来抓：一是提请市委、市政府继续在全市实行价格调控目标责任制，要求全社会各有关部门从各自的工作实际出发，确保实现每年的物价控制目标：二是进一步建立完善了价格监测分析网络和价格预警预报系统，针对不同商品的不同情况和特点健全了相应的监测制度，在55家工商企业设立了价格监测点，分别对400多个商品的价格进行监测；三是加强集贸市场价格的监督检查，坚持重大节假日市场例检制度，确保节日市场物价的基本稳定。
　　由于宏观大环境条件较好，加上价格调控体系的建立和完善，使我市市场物价总水平保持稳中有降的态势，1998年我市的零售物价平均升幅为负1%，消费品价格升幅为09%，今年1-10月份分别为负3.8%和负0.1%。物价平稳对保障群众生活和社会安定起到了积极作用。
　　(二)认真宣传价格法规，推进依法治价进程
　　《价格法》于1998年5月1日正式实施。为加强价格法制建设，提高市民的价格法制意识，开创我市依法治价的新局面，我把宣传贯彻实施《价格法》作为一项重要的系统工作来抓。
　　1、全面学习宣传《价格法》。一是组织好《价格法》的学习培训，分期分批对2000多名相关人员进了专门培训。二是做好舆论工作，扩大宣传影响。我多次接受新闻单位的专题和现场采访，对我市贯彻执行《价格法》的情况进行宣传报道。同时还制作了纪念《价格法》实施一周年的专题节目和专版，切实加大了《价格法》的舆论宣传力度。三是在全市开展了《价格法》知识竞赛，共发放知识竞赛试题1万份。我还与其他同志一起利用节假日多次设立价格宣传咨询服务台，发放宣传材料，并现场接受群众咨询举报3000多人次，通过形式多样的宣传活动，逐步提高社会各界对《价格法》的认识，为全市实行依法治价创造良好氛围。
　　2、认真贯彻实施《价格法》。为使物价管理工作符合《价格法》的各项规定，我对物价局的各项行政工作进行了整改。一是将近年来制定的50多个规范性文件按《价格法》的要求进行了对照清理，确定需废止的为12个，对25个文件作了修改。二是初步明确了市管商品和收费价格管理目录，已上报省物价局，重点是进一步放开价格管理权限，缩小政府定价品种，扩大企业价格自主权。三是进一步规范价格管理行为，根据《价格法》的规定，由物价局取代物价检查所成为价格执法的主体，因此原有的办案程度作了相应修改。四是实行了价格调整公开听证制度，先后就自来水、出租车起步价和有线电视收视维护费调整进行了公开听证。五是建立健全规章制度，我要求局内各业务处室每年都要制定23个管理规定，去年以来共制定了10多个价格管理规定。
　　(三)慎重疏导价格矛盾，服务经济结构调整
　　慎重疏导价格矛盾是物价工作服务经济的重要内容，调整价格结构的根本方向和核心内容是以市场为导向，促进资源合理配置，使经济结构不断适应市场需求及其变化。根据这一要求，我把深化基础产业的价格改革、支持第三产业发展作为价格调整的主要对象，先后调整了成品油、城市公交、电力、出租车、医院病房床位费等价格和收费标准，通过价格调整，缓解了这些行业的价格矛盾，促进了经济的发展。由于工作细致，这些调价措施都得以顺利实施，没有在社会上引起大的震动。
　　(四)继续加大治理力度，努力减轻企业负担
　　清理整顿乱收费是当前物价工作的重中之重，也是本人任职后重点抓的一项主要工作。对此，我按照市委、市政府的统一部署，振奋精神，迎难而上，对全市行政事业性收费进行了全面清理。1998年以来共取消收费项目33项，降低收费标准的34项，合并收费项目19项，1998年全市实际减少收费金额9750万元，1999年预计可减少收费金额4亿多元(不包括邮电收费)。
　　为了巩固清理整顿的成果，于今年10月份在全省省辖市中率先实施了全市性的“企业交费登记卡制度”，要求各收费单位到企业实施收费时，应自觉出示《收费许可证》、《收费员证》，严格按照《收费许可证》上核定的收费项目、收费标准、收费范围进行收费，并在由市物价局和监察局统一印制的《企业交费登记卡》上登记。
　　今年以来，我市出租车驾驶员对各种收费反响比较强烈，并时有到省、市政府上访的现象发生。对此，我本着实事求是的精神，多次召集会议对驾驶员的意见进行认真分析和研究，以稳定大局为重，做到矛盾不上交。一方面对广大驾驶员做好耐心细致的解释工作，避免矛盾进一步激化，对个别蛮不讲理的司机所提的不合理要求，则进行针锋相对的说理，严正以辞，不回避、不妥协，表明立场。另一方面对涉及出租车收费进行全面的清理整顿，该取消的收费坚决取消，标准过高的也予以降低，两年来共取消涉及出租车的收费4项，降低标准的5项，对其它涉及到的收费也作了严格规定，每年可减轻出租车驾驶员负担1.2万元。
　　(五)加强价格监督管理，规范市场价格秩序
　　由于目前市场物价持续走低，价格违纪行为的形式也由比较单一的擅自涨价转向多样化，针对价格领域中存在的新情况、新问题，我在工作中加大了对市场物价监督检查的力度。
　　一是制止低价倾销行为。我针对市场出现的问题，先后对旅店业、牛奶、黄金饰品、水泥、家电等行业和商品的降价行业制定了规范性管理措施，并加强专项监督检查，以维护正常的价格秩序。
　　二是先后开展了以“米袋子”、“菜篮子”为重点的市场物价检查，以农资价格、农村电价为重点的涉农价格及收费检查，以交通收费、民航客票价格为重点的专项检查，以物业管理收费、幼儿园收费、房地产价格为重点的热点问题检查。我除了认真做好组织工作外，还多次到第一线进行市场检查，并参加对重大价格违纪案件处理的集体审议活动，我还经常对违纪单位的领导进行耐心的说理教育和政策宣传。在处理案件时我能坚持实事求是的原则，敢于碰硬，顶住方方面面的压力。从1998年至今年10月底，全市物价检查部门共查处价格违法行为和案件5280件，实行经济制裁3470万元，其中退还用户1395万元。
　　二、端正思想　牢固确立公仆意识
　　担任物价局局长后，我就经常告诫自己，在这个岗位上只有全心全意为人民服务、为广大群众谋利益的义务，而丝毫没有谋取私利的权利。因此自己在工作中坚持把维护群众利益放在重要位置。
　　(一)认真办理人大代表建议和政协委员提案。1998年和1999年两年间，市政府交由物价局办理的人大代表建议5件，政协委员提案10件，为保质保量按时完成提案办理任务，我在局内部成立了“人大代表建议和政协委员提案办理领导小组”，由我任组长。每次办理前，领导小组对每个建议和提案都要认真地进行分析研究，明确具体办理方案和办理责任人，对建议和提案中反映的问题从根本上加以解决，对于一时难以解决的问题，在按期答复的同时，想方设法予以解决。我还几次上门征求人大代表和政协委员位的意见，保证办理质量。
　　(二)认真处理人民群众的来信来访。物价问题事关群众切身利益，维护群众的价格权益是物价局及其我本人义不容辞的职责。为了更好地接受群众的信访，我经与有关方面的多次协调，在1998年12月成立了“无锡市价格举报中心”，配备了2名专职人员，并制定了信访工作制度，要求接待人员对来访的群众必须做到以礼相待，认真做好记录，所反映的问题要在一个月内办理完毕，一时不能解决的，也要说明原因。我平时也把处理信访作为日常工作的一项重要内容，对每一件群众来信我都做到亲自批阅并经常督办，对于直接要求找我的来访者，我也基本上是“来者不拒”，实在没空的则另约时间，如对出租车驾驶员的来访，我共接待了8次左右计100多人，以摆正自己作为公仆的位置。自1998年以来，市物价局共接受群众来信来访1266人次，办结率在90%以上。
　　(三)对下岗职工再就业制定优惠的收费政策。我在与有关部门多次协商的基础上，制定了《关于支持下岗职工再就业工程中有关收费实施优惠政策的意见》文件，规定对下岗职工自办经营项目的，一年之内免收工商管理费、防洪保安资金等24项收费；对再就业的下岗职工免收各种中介费。还规定凡持有民政部门发放的“救济证”的家庭人员就医时，门诊只收挂号费，免收门诊诊疗费，住院诊疗费、护理费减半收取，其他医疗收费减免30%；对困难家庭的学生就学也制定了相应的优惠政策。
　　(四)在工作中时刻考虑到社会稳定和群众的利益。价格的高低直接关系到国家、集体、群众之间的利益分配，我在工作中严格把握好三者之间的关系，以确保社会稳定为前提，并尽可能多考虑到群众的利益。例如省物价局去年就发文调整有线电视收视费，但为了减轻群众负担，我经与广电局商量，将调价日期推迟了1年，并将调价水平降低了1元。今年6月，我注意到液化气的进价较低，经过与经营部门的多次协商后，决定降低管道液化气价格，并临时性地降低了瓶装液化气价格，使广大用户从中得到了一定的实惠。商品房价格与居民生活关系密切，我在工作中对实行政府定价的普通商品房价格严格把关，控制一定的利润率，使商品房价格稳定在较为合理的水平上，并制定了商品房价格的管理办法，实行规范化管理。
　　三、严于律己〓不断提高自身修养
　　物价工作事关国民经济的发展，又和人民生活息息相关，党和人民把物价队伍和物价工作交给我，我要求自己必须从各方面率先垂范，不辜负党和人民的期望。
　　(一)认真学习理论，加强自身建设。我清醒地认识到，职务的升迁意味着对自己提出了更高的要求，因此我首先加强自身的政治学习，除上级有会议活动之外，我坚持参加局党组的中心组学习和全局每周半天的政治学习，认真学习十五大以来的文件精神和邓小平理论及时事政治，使自己在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，及时地将党的路线方针政策贯穿到物价工作中去。
　　(二)加强廉政建设，做到廉洁奉公。廉洁从政、遵纪守法是每个共产党员基本准则，作为一名领导干部，我则对自己提出了更高的要求，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，做到秉公执法，不以自己的岗位和权力谋力谋取私利，在办公室装修、车辆使用及接待上级领导和兄弟单位的客人等费用开支上都能尽量从简，不奢侈浪费，同时本人不搞特殊化，保持艰苦奋斗的优良作风。
　　(三)坚持民主集中，实行集体领导。我在工作中坚持民主集中制的原则，每周坚持局长例会制度，在干部任免、出台重大调价措施和大的财务支出时都由局领导集体讨论研究决定，做到公开、公平、科学、合理。还建立了重大案件审理制度，凡涉及到万元以上的价格违法案件处理都要经审理小组集体讨论决定。由于我在工作中坚持集体领导的原则，处理问题出于公心，加之其他几位副局长的密切配合，在全局上下营造了团结协作、精神振奋、心情舒畅的良好工作氛围。
　　(四)深入工作实际，勤于调查研究。调查研究是熟悉基层、掌握情况，保证科学决策的好方法。在工作中自己注意深入到基层工作的第一线，以掌握第一手的资料，在一些重要商品和收费调整前，自己每次都能到基层单位了解情况，摸清成本，以保证科学决策。去年6月，针对社会上出现的旅店业降价风，我深入多家单位召开座谈会进行调研，听取各方面的意见，从而较好地确定了旅店业价格的下浮幅度，遏制了其价格水平的继续下滑，据此而成的一篇《无锡市旅店业价格现状及治理对策》发表在《江苏物价》上并获得了二等奖。两年来，我共有6篇论文在省市级的报刊杂志上发表。
　　(五)加强内部建设，提高队伍素质。为了造就一支素质好、业务精、战斗力强的物价干部队伍，我注意加强对单位内部的管理，制定了一系列的规章制度。在政治上加强思想教育，坚持每周学习制度，提高干部的政治素质。在局内部制定了《贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《机关干部廉洁从政的十九条规定》和《禁止工作时间和工作日中餐饮酒的决定》，还聘请了20名特邀行风监督员，广泛接受社会监督。在工作上实行规范化管理，印制《行政执法责任制手册》，规定了各个岗位的工作职责和工作程序。我还鼓励物价干部参加各种学习和培训，提高业务水平，以更好地适应新的经济形势对物价干部队伍的要求。
　　四、正视不足　确保完成任期目标
　　回顾近两年来的工作，自己在各方面取得了一定成绩，较好地完成了市委、市政府下达的各项任务，我局被省物价局评为1998年度价格管理先进集体，上述一些成绩的取得是市委、市政府正确领导和人大监督帮助的结果，同时也是与物价局的集体领导和全体同志的共同努力分不开的。排查不足，我觉得与党和人民的要求还有很大的差距。从物价工作来看还存在一些困难和问题：一是《价格法》实施后相应的配套措施不够完善，如国家及省的价格管理目录仍未下达，对低价倾销和暴利界限尚未完全确定；二是对行政事业性收费的清理整顿虽然取得初步成效，但乱收费的问题仍未得到彻底整治；三是市场价格行为不够规范。从我自身来看，也存在一些不足之处：
　　一是政治学习的紧迫感不强，抓得不够紧，由于平时事务烦琐，难以进行系统的政治理论学习，特别是对邓小平原著学习不够深入，在一定程度上不适应市场经济发展的要求。
　　二是对宏观经济形势的超前研究与预测不够。由于大部分精力都用于实际工作上，因而对整个
经济形势研究分析较少，在一定程度上造成了物价管理工作与经济形势发展不相适应的情况，特别是对市场物价过度下跌的情况缺少有效的调控措施。
　　三是在有些领域里的工作力度不够。在市场经济条件下，市场经营主体出现了多元化，一些问题相继出现，而自己在解决这些问题上力度不够。特别是在清理整顿乱收费方面，由于涉及到政府各部门的利益，工作难度较高，自己有时也怕影响与兄弟部门之间关系而产生一定的畏难情绪。
　　四是在其它一些方面还有待于进一步加强。例如有时抓党风廉政责任制不够严格；在工作较忙的情况下，深入基层调查研究还不够；在处理日常工作中有时还不够细致。
　　对于以上存在的问题，我在今后的工作中要通过探索实践和自身的努力来加以克服和改进。
　　今年9月中旬，市人大常委会对物价工作进行了全面的视察和指导，这次又安排我作述职报告，体现了市人大领导对物价工作的关心和支持，也进一步增强了我做好物价工作的信心。我决心继续在市委、市政府的领导下，根据市人大的要求，再接再厉，在今后的工作中努力做到：
　　(一)认真贯彻执行党的路线方针政策。要加强政治思想学习，当前首先要学好邓小平理论和党的十五届四中全会的《决定》，要坚持理论联系实际，注重实际效果，不做表面文章，不搞形式主义，做到不断学习，不断提高，使自己保持清醒的思想头脑和坚定的政治信念。在工作中要始终贯彻解放思想、实事求是的精神，本着一切从实际出发的原则，以“三个有利于”作为制定价格政策和物价工作的根本判断标准，认真做好深化价格改革的工作。
　　(二)确保完成每年的物价控制目标任务。要运用法律、经济和行政的手段加强对市场物价的调控和管理，保持物价的相对稳定，为深化经济改革创造较为宽松的环境。
　　(三)继续做好深化价格改革工作。要采取切实有效措施，保证省以上各项价格改革措施在我市得到顺利贯彻落实。同时要结合地方经济的特点，制订相应的政策措施，为促进地方经济的发展服务。当前，要根据市委九届十二次全会的精神，围绕开创无锡国有企业改革和发展新局面的要求，认真做好管理和服务工作。
　　(四)认真贯彻《价格法》，建立健全新的市场价格形成机制和价格管理体制。首先要规范物价部门自身的定价行为，建立定调价的工作程序，做到科学、合理、公正；其次是建立和维护公平竞争的价格秩序，制止价格垄断、价格欺诈和价格歧视，做到既维护消费者的合法权益，又保护经营者的正当利益。
　　(五)清理整顿行政事业性收费，减轻社会负担。要严格执行行政事业性收费的管理权限，对超越权限的收费项目坚决不予审批，还要加强对市(县)、区政府收费行为的监督，防止产生“区域内合法”的收费项目。对虽然曾经合理合法但已不符合当前实际情况的收费要坚决取消，重点是加强对交通、商品房以及其它垄断性行业和凭借行政权力收费的清理整顿，再度取消一些收费项目，降低一些过高的收费标准。
　　(六)牢固树立全心全意为人民服务的思想。要做到廉洁从政，一心为公，克勤克俭，遵纪守法。要坚持党和人民的利益高于一切的指导思想，不管做任何事都要把人民的利益放在首位，在制定各项政策时要统筹兼顾，倾听群众的意见和建议，关心群众的疾苦，考虑到群众的承受能力。
　　在本人的任职期内，自己一定要保持良好的精神状态，为党和人民的利益，不遗余力，勤恳工作，深入实际，尽心尽责，认真完成各项任务，自觉接受人大监督，用自己的勤奋和努力，创造良好的工作业绩，以不负人民的重托。
　　以上报告，敬请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指正。
　　谢谢大家!