各位委员、各位同志：
　　市十二届人大常委会第十三次会议圆满完成了各项议程，今天下午就要结束了。由于委员们和“一府两院”、市人大常委会各工作机构在会前做了大量的准备工作，保证了这次会议的审议质量。
　　这次会议听取和审议了市政府关于议案决议实施情况和代表建议办理情况的汇报；听取了市公安局关于加强社会治安防控体系情况的汇报；听取了市人民检察院关于《无锡市检察举报条例》实施情况的汇报；听取和评议了市物价局局长陈扣林的述职报告；决定了有关人事任命事项。现在，我根据委员们审议发言的情况，再讲几点意见。
　　一、关于议案实施和代表建议办理情况的审议
　　这次会议听取和审议了市政府关于实施治理大气污染，提高环境质量议案决议和办理市人大代表建议情况的汇报。委员们认为，这一汇报内容全面，实事求是，客观反映了我市各级政府和各有关部门在议案实施和代表建议办理中的重视程度和工作成效。议案决议贯彻实施的总体情况表明，政府及有关部门的工作抓得早、抓得细、抓得实，并取得了初步成效。目前，大气污染企业限期治理工作的阶段性成果较为显著，机动车尾气污染防治工作已经启动，重点绿化工程基本达到了预期的目标进度，居民住宅区和机关、企事业单位环境绿化有了新的起色，现代林业示范工程建设有了新的突破。这表明，市政府及各级领导、各有关部门对贯彻人代会决议，组织力度较强，管理目标及职责分工明确，部分措施已得到了较好的落实。与此同时，委员们指出，从议案实施方案的具体内容来看，这实际上是一项巨大的、全面改善我市生态环境的“蓝天绿地”工程，是一项维系全市人民愿望的民心工程。但从目前的工作进展情况看，大气污染治理的现状尚不能令人满意，特别是机动车尾气治理工作，虽已逐步启动，但群众的直接感觉是污染仍然严重，没有明显改观，远远及不上绿化方面所取得的成效。全面实现议案所确定的各项目标难度大，任务重，尚需作更大的努力，当前要特别重视以下几个问题：一是要继续做好舆论宣传和教育工作，进一步统一思想认识。政府及有关部门要以实现可持续发展的战略眼光，来对待议案各项目标的实施工作，以更高的重视程度和更大的精力，来抓好这项维系我市生态环境、提高生活质量的民心工程。同时，要增强全民的参与意识，使全体市民意识到治理大气污染、加强绿化建设人人有责，激发全社会各有关方面和人民群众的参与热情。二是要抓重点、攻难点，大力提高实施效果。从目前看，对机动车尾气防治和中心城区的绿化问题，应当采取更扎实有效的措施。与一些兄弟城市相比，我市机动车尾气防治特别是摩托车、燃油助力车尾气防治有很大差距，再不采取果断措施，负面影响将越来越大，市政府对这一问题要引起足够重视，当务之急，是要尽快制订摩托车、助力车报废淘汰办法，推开安装尾气净化装置工作，同时，要加强有关部门的配合，大力增强路检工作。在优先发展城市交通的过程中，要特别重视道路的合理规划，使公交线网逐步向新村和郊县拓展，真正让群众出入便捷。中心城区的绿化建设虽取得了初步成果，但离高标准的差距仍大，有待作进一步的努力，并抓出更大的成效。三是要进一步加大科技含量，重视依靠科技进步增强治理效果。应当说，政府及有关部门在这一方面已经做了大量的工作，但力度有待加强，如机动车尾气防治的净化器使用问题、工业窑炉烟尘消除的技术问题、苗木的栽植质量和病虫害防治问题、屋顶绿化问题等，都有待以更高的起点、更大的科技投入，来研究和探索更科学的处理办法。四是要以增强执法力度来加强监督管理工作。加强执法是巩固议案实施效果的重要保证，在一手抓治理的同时，要十分重视抓好依法行政，加强监督管理工作。对大气污染治理和城乡绿化建设中的违法违规现象，该查处的要严肃查处，决不能手软，否则，议案实施的进展就会受到影响，成效就得不到巩固。五是要尽早确定议案实施的下阶段具体目标，并以更高的标准，更扎实的措施，制订各项具体的治理方案，确保明年的议案实施工作有更大的进展。
　　委员们对市十二届人大二次会议代表建议的办理情况表示满意，一致认为市政府及各有关部门尊重人民代表的民主权利和参政议政的积极性，普遍重视建议办理工作。人代会一结束，政府便及时组织和落实交办工作，并注意总结经验，使办理工作进一步程序化、制度化、规范化，办理质量在往年基础上又有了较大程度的提高。特别是市政府及有关部门的领导同志，对办理工作重视，市长和分管副市长批办的建议达88件，约占总量的三分之一，由此推动了一些难点、热点、重点问题的解决，使问题解决率又有所提高。希望市政府及有关部门在明年人代会召开之前的一段时间内，继续加强督查力度，重视一些难度较大问题的切实解决，争取给代表们更满意的答复。
　　二、关于加强社会治安防控体系情况的审议
　　这次会议听取和审议了市公安局副局长陈国栋所作的关于全市治安防控体系建设的情况汇报。结合会前视察和调查所了解的情况，委员们认为，近年来，我市违法犯罪案件持续处于高发态势，直接影响人民群众的安全感和投资环境。全市各级公安机关把强化社会治安防范控制体系建设作为当前的重要工作来抓，是维护社会稳定的实际需要。由于全市各级公安机关和广大干警以防范促打击的意识较强，防范管理的责任明确，各项防范措施针对性强，基础管理工作力度大，并及时调整内部工作机制，充实基层联防队伍，因此，防控体系建设工作所取得的成效是显著的，其突出表现是：今年1至10月份，全市的各类刑事案件及其重大案件与去年同期相比，分别下降了15.5%和21.4%，有效地压降了案件的高发态势；一些发案多、治安问题多的地区和场所的秩序得到了有效整治，治安状况明显改观；全市创建安全文明小区的比率已达80%以上，有效地扩大了防控的覆盖面；一整套以建立责任制为核心的工作制度逐步形成，有力促进了今后各项防范管理措施的落实到位。以上情况表明，经过全市公安机关和广大干警的艰苦努力，我市加强社会治安防控体系建设的工作是扎实和有成效的，对此，委员们予以充分肯定。
　　与此同时委员们指出，防控体系建设是一项面广量大和十分复杂的社会系统工作，所取得的初步成效只能表明有了一个良好的起步，今后的任务还相当艰巨。目前，地区之间基础防范工作进展不平衡的现象依然存在；少数地区违法犯罪案件高发、多发的态势仍未得到有效遏制；部分社会组织、单位和群众认识还不到位，参与程度较低；基础管理工作中还存在薄弱环节。为此，委员们建议进一步重视以下几个问题：一是要更好地动员全社会关心和参与防控体系建设。防控体系建设涉及面广泛，在更好发挥公安机构职能作用的同时，很大程度取决于全社会和广大群众的积极参与。各级政府要加强协调和组织，引导全社会开展群防群治工作。各人民团体、新闻媒介、法制宣传和教育等部门要配合做好宣教舆论工作，企事业单位要自觉承担自身责任，建设部门要把安全防范设施建设纳入规划，住宅区居民要主动参与联防自治活动，真正形成人人关心和支持防控体系建设的良好氛围。二是要抓住重点和难点，切实提高防范工作的针对性和实效性。公安机关要进一步贯彻党的十五届四中全会精神，增强为国有企业的改革和发展服务的意识，在防范和打击各种刑事违法犯罪活动的同时，注重防范和打击国有企业内部属于公安机关职责内的各种经济犯罪和渎职犯罪行为；要继续针对外来人员管理中的漏洞，加强防范措施的落实，配合司法行政部门做好“刑释解教”人员的安置教育工作；要针对一些重点地区和重点行业的特点，落实长效管理措施，更有效地压降我市的违法犯罪发生率。三是要进一步完善公安机关内部的工作制度，优化运行机制，加强干警的队伍建设和素质教育，调动广大干警的积极性、主动性和创造性。四是要重视经费和装备不足等问题的解决。当前最突出的是治安联防费的收缴远远适应不了实际需要，一方面，是收缴标准偏低，至今仍按80年代省财政、公安厅规定的标准收取；另一方面，厂企单位非生产资金普遍紧张，收缴难度较大。对此，政府应认真研究办法，解决必要的联防费用。同时，要针对新建治安查报站设施不全，缺乏通讯、交通工具等具体问题，尽努力予以解决，以适应实际工作的需要。
　　三、关于“检察举报条例”贯彻实施情况的审议
　　这次会议听取和审议了市检察院检察长王立人关于贯彻实施《无锡市检察举报条例》的情况汇报。委员们认为，条例实施一年多来，全市两级检察机关认真学习和以多种形式宣传条例；因地制宜地制定了一系列规章制度，对举报工作的各个环节进行严格规范；紧紧抓住举报线索受理查处这一中心环节，不断提高查办力度和质量；开展文明争创优活动，不断提高举报工作水平，以条例为武器，有力地推动了我市检察举报工作的开展，并取得了较大成效。目前，人民群众的举报热情持续高涨，举报线索增多，质量明显提高，使一批职务犯罪案件被举报查处，有力地推动了我市反腐败查办大案要案工作的深入开展。对此，委员们给予了充分肯定。
　　与此同时，委员们指出，条例的实施虽然取得了初步成效。但随着形势的发展，反腐败斗争的任务仍相当艰巨，贪污贿赂、渎职犯罪将不断出现新情况、新问题，全面实施和贯彻条例，进一步抓好检察举报工作，将是一项长期的任务。当前，要特别注重以下几个问题：一是要继续大力宣传条例。目前，一些地区和单位对条例的宣传贯彻不够广泛深入，检察机关要及时总结经验，面向全社会，深入到基层单位和人民群众中去，继续采取多种形式宣传条例，使条例的基本精神真正深入人心。与此同时，要宣传通过条例查处的大要案案例，以及各级检察机关依法保护举报人合法权益的典型案例，进一步激发和调动人民群众反腐败斗争的积极性，增强必胜的信心。二是要突出重点，加大查处贪污贿赂和渎职犯罪的力度。从目前情况看，渎职犯罪的实际发生率有增高趋势，但查处和打击显得不够有力，应当视作当前工作的重中之重。检察机关要认真学习和贯彻党的十五届四中全会精神，把执法查案的重点放在国有企业和薄弱地区，不断研究新情况、新问题，深挖“蛀虫”，为国有企业的改革和发展创造良好的法制环境。同时，要继续查处其他国家工作人员的贪污贿赂和渎职犯罪行为，突出基建、金融、证券等重点领域的案件查处工作，增强打击力度。要依照法律规定，严格区分罪与非罪的界限，重证据，重调查研究，把斗争的锋芒始终指向极少数腐败分子。三是要进一步注重保护举报人和被举报人的合法权益，采取各种有效的预防措施，防范对举报人打击报复，或利用举报挟嫌报复，诬告陷害他人，使举报条例的贯彻真正落到实处。四是要继续加强检察队伍建设，提高执法效率和公正执法的水平。要继续重视执法队伍政治素质和业务水平的提高，造就一支刚正不阿，善于破案，特别是善于突破大案、要案的人民检察官。加快培养专业化程度强的执法办案人才，以更充分地运用条例这一武器，保证我市反腐败斗争更深入地开展，使检察机关的工作真正让党和人民群众满意。
　　四、关于述职评议
　　根据年初工作安排和主任会议确定，这次会议我们对市物价局局长陈扣林进行了述职评议。陈扣林同志对这次述职评议十分重视，较早撰写了书面报告，广泛征求了本部门其他领导和中层干部的意见，并多次进行了认真修改，态度是端正的。经评议，委员们认为，陈扣林同志任职以来，认真履行自身职责，对贯彻党的方针政策态度坚决，工作思路清晰，对物价工作业务熟悉，工作勤恳踏实，有较强的事业心、责任心和为基层服务的观念，作风民主，团结同志，待人谦和，廉洁自律，注重物价队伍的建设和干部思想素质、业务水平的提高。在他的带领和全体物价干部的努力下，继续慎重地推进了价格改革工作，完善了价格调控机制，为确保我市物价基本稳定作出了很大努力。在日常工作中，注重依法行政，加强价格监督管理工作，在疏导价格矛盾，保持市场价格的良好秩序，服务于经济结构调整等方面，采取了一系列有效的措施。近年来，根据市委、市政府的部署，加大治理向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的力度，较好地在全市推行了企业交费登记卡制度，为减轻企业负担作了很大努力，受到了企业的欢迎。在调降出租车收费标准，缓和出租车驾驶员情绪方面，做了大量细致的工作，得到了省市领导的表彰和群众的肯定。
　　与此同时，委员们指出，在改革不断深化和市场经济发展步伐加快的形势下，陈扣林同志的工作开拓和创新意识还有待进一步提高，平时，工作精力大部分集中在解决具体问题上，对深化价格改革的一些新情况还缺乏深入的调查研究，面对物价工作难度大、要求高的新情况，对如何更好开展物价工作的超前思考不够，在以信息指导市场价格和宏观管理等方面还有待进一步提高。物价是人民群众十分注意的热点问题，关系到人民群众的切身利益和社会稳定。陈扣林同志要更好地带领物价局的全体同志，继续围绕经济工作的重点，充分发挥物价部门调控、管理、监督、服务的职能，为促进经济建设和保持社会稳定服务。要继续深化价格改革工作，运用法律、经济和行政手段加强市场的调控和管理，保持物价的相对稳定。要认真贯彻落实上级各项价格改革精神，制订相应的政策措施，为市政府科学决策服务。要依法治价，加强物价管理和检查力度，严厉惩处价格违法行为，联合公安、工商等部门打击欺诈、哄抬物价等不法行为。要认真履行职责，增强责任性和敏感性，改进检查方法，加大检查频度，注重检查效果。要发动群众对物价进行监督，完善物价公开听证制度，对严重的价格违法行为要利用新闻媒介予以公开曝光，更好地维护消费者的合法权益和经营者的正当权益。要克服畏难情绪，继续清理整顿行政事业性收费和向企业乱收费、乱罚款及各种摊派等问题，切实减轻社会和企业负担，为无锡的经济发展和社会稳定作出新的贡献。
　　下面，通报一下第十二次常委会以来的工作情况。
　　市十二届人大常委会第十二次会议结束以来，我们主要进行了以下几个方面的工作：一是召开了4次主任会议，听取了市政府关于《价格法》执行情况的汇报；听取了市工商行政管理局关于《反不正当竞争法》执法情况的汇报；听取了市中级人民法院关于开展“审判质量年”、“执行年”工作情况的汇报；听取了市政府关于实施治理大气污染、提高环境质量议案决议和办理市人大代表建议情况的汇报，讨论了市人大常委会关于评选1998—1999年度先进代表小组和代表活动积极分子的意见草案。二是召开了市(县)、区人大城建环保工委、人代联工委联席会议和部分乡镇人大工作研讨会。三是组织视察了我市“三秋”工作情况和社会治安防控体系建设情况，开展了《保密法》贯彻实施情况的执法检查，还检查了我市城乡绿化工作和治理大气污染议案的实施情况。四是组织了在锡全国人大代表和市区省人大代表小组的活动，开展了明年立法项目、《反不正当竞争法》执法情况、我市民办学校办学情况、加强社会治安防控体系情况、《无锡市检察举报条例》实施情况、督办代表建议情况的调查研究，并了解了我市解决计算机2000年问题的进展情况。
　　各位委员，按照全市的工作安排和全年工作步骤，市十二届人大三次会议初拟在明年1月下旬举行，为了做好大会的各项准备工作，人代会之前我们还要增开常委会会议，会期都不长，但议题较重要，时间定后通知大家，请各位委员妥善安排好工作，准时出席会议。