第17次会议

述职报告

述职报告

时间:2000-06-10 16:18      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

主任、副主任、秘书长、各位委员:
  现在,我根据市人大常委会的要求,将任职以来的主要工作汇报如下,请予审议。
  自1997年12月25日至今,市十一届人大常委会第三十七次会议和市十二届人大常委会第一次会议依法任命我为市贸易局局长。为此,我深感只有创新求实履行岗位职责,尽心尽力创造良好业绩,才能不辜负党和人民对我的信任和重托。
  任职以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督指导下,我牢记全心全意为人民服务的宗旨,切实强化法律意识,认真履行岗位职责,为确保无锡国有商业持续、快速、健康发展尽职尽责。目前,学法、用法和依法行政水平明显提高,各项工作开始步入法制化轨道;经济发展迈上总量增长、结构优化的新台阶,国有资产得到保值增值;改革开放步入深层推进、重点突破的新阶段,优势企业逐步做强做大;国有商业企业的竞争力、控制力和发展后续力不断增强,干部职工的精神面貌和总体收入有了明显改善。
                   (一)
  市场经济的本质是法制经济。因此,我把增强公仆意识、人大意识、民主法制意识作为履行岗位职责的重点工作来抓。
  1、营造学法用法机制。我以开展“三五”普法教育为契机,着力通过加强组织领导,健全机构网络,建立普法规划,确立目标责任等举措,营造齐抓共管的体制,构建学法与用法相结合的机制。我担任了贸易局普法和依法治理领导小组组长,主持制订了“三五”普法教育规划,并将普法教育列入了党政工作议事日程和年度目标管理责任制,做到普法教育与经济工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。
  2、带头进行学法用法。我把法律法规作为学习的必修课,着重通过中心组学习、法制讲座、报告会和自学等途径,学好《宪法》、《公司法》、《合同法》、《担保法》、《劳动法》等40多个法律法规,目前已掌握了履行岗位职责所需的法律法规知识。坚持学法与用法相结合,自觉按照宪法和法律的要求从事工作,积极通过法律手段来解决各种问题,着重通过聘请法律顾问、健全规章制度、剖析法律案例等举措,把计划、组织、领导、协调、控制等领导活动的全过程纳入法制化轨道。例如,在商业大厦争取股票上市,一百集团等企业建立现代企业制度,国贸控股公司盘活朝阳集团和糖烟公司等企业的闲置资产,企业借款担保,改制转制企业的设立及劳动力分流等重大问题决策时,坚持做到依法决策。又如,针对泰山商场原承包经理涉及经济犯罪和多种经济诉讼的案件,我在积极争取上级领导支持的同时,运用法律手段全力维护了我方国有资产的合法权益。再如,依法建章立制,加强对经营承包、租赁合同等方面的监管,坚决杜绝了“一脚踢”承包,使企业依法规避了出租、承包等方面的风险,有效维护了企业权益。
  3、深入推进依法治商。在依法经营上,指导企业确立为人民服务的经营理念,通过实施“顾客满意工程”、“放心工程”、百城万店无假货活动等举措,积极为消费者提供优质服务、优良商品、优美环境;深入贯彻《反不正当竞争法》和《消费者权益保护法》等法规,组织实施了三大商场、四大超市联手不搞价格大战,为稳定繁荣无锡市场作出了重要努力。例如,通过设立消费者保护基金、人大代表视察、监督员暗访等措施,抓好商业职业道德建设,切实维护消费者权益,确保每年的消费者投拆结案率、满意率达100%。在依法行政上,我根据依法行政的职能,制订并实施了《无锡市酒类市场管理暂行规定及实施细则》和《化学危险品经营许可证管理办法》,组织实施了整顿酒类市场流通秩序、对危险品经营许可证进行年检和整顿酱油市场等活动。1999年,依法办理酒类经营许可证1150张,并会同市有关部门组织了5次专项整治活动,检查了1892个酒类经营单位,对违法违规经营主体依法进行查处并落实了整改措施。同时,依法办理化学危险品的许可证发、换证402张,会同市有关部门组织了23次专项整治活动,检查了330家重点化学危险品经营单位,对违法违规经营主体依法进行查处并落实了整改措施。我在推进依法治商、规范市场流通秩序、维护消费者权益中发挥了组织和领导作用。
  4、自觉接受人大监督。我把办理人大代表的建议、批评和意见,作为虚心听取人民群众的反映和呼声、接受人大监督、改进自身工作的重要举措来抓。虽然两年来承办的人大代表的建议、批评和意见比较少,但我坚持做到逐件阅看,并提出承办意见和要求,确定承办部门和人员,协调解决相关矛盾和困难,对办理的情况和答复的稿件,逐一审阅签发。承办的4件建议、批评和意见,都于当年6月答复完毕,并已经解决。同时,我还结合实际积极采纳代表意见改进自身工作,如创办好买得超市、发展天惠超市连锁店等就是积极落实人大代表意见的重要举措之一。
  通过学法用法和自觉接受人大监督等举措,我的法律意识和素质有了明显提高,依法决策、依法管理、依法经营、依法维权和依法行政的水平和能力也有了明显提高。
                 (二)
  任职以来,我坚持以高度的责任感努力工作,为无锡国有商业的持续发展尽心尽力。我履行岗位职责的主要情况是:
  1、狠抓经济发展,确保国有资产保值增值。我狠抓经济不放松,一着不让抓发展,确保每年完成或超额完成市政府下达的目标。一是经济保持稳健增长,优势企业逐步做强做大。1999年,所属企业实现营销总额80.16亿元,社会消费品零售额35.47亿元,毛利总额7.38亿元,与1997年相比,年均增长率分别达6.95%、12.69%、4.18%。其中商业大厦集团、朝阳集团、一百集团、天鹏集团、无锡八佰伴等5家企业的发展态势较好,成为全局经济发展的重要支撑,这5家企业1999年实现消费品零售额31.77亿元,与1997年相比,年均增长20.97%。二是国有资产得到保值增值,综合经济实力名列省内同行前茅。整体经济实力和综合效益连年被省贸易厅评为“一等奖”,增幅领先省内同行。至1999年底,所有者权益达13.02亿元,比1997年净增4400万元。三是今年经济发展开局良好,主要经济指标超过标准进度。1至4月,所属企业实现营销总额33.41亿元,社会消费品零售额14.89亿元,毛利总额2.80亿元,同比分别增长21.40%、17.60%和8.95%。
  2、加快改革创新,提高商业整体竞争能力。针对商业组织化程度低的实际,我提出并实施了强大活小的战略。一是加快结构创新,着力做强商业企业集团。积极鼓励优胜劣汰竞争发展,大力推进生产经营要素向优势企业集结,培育“大而强”的企业集团。着力推进商业大厦集团等企业实行低成本扩张,使商业大厦集团进入了我市六个重点大型企业集团行列;以市场机制推进蔬菜公司和储运公司强强联合组建了朝阳集团。目前,商业大厦集团、朝阳集团呈现出较好的发展态势。1999年,商业大厦集团年营销总额和毛利总额分别达16.07亿元和1.58亿元,增幅分别达20.39%和24.55%;朝阳集团的年营销总额和毛利总额分别达到18.5亿元和1.04亿元,增幅分别达16.08%和10.52%。二是加快改制转制,推进建立现代企业制度。完成改制转制企业42家,改制总股本3.49亿元;其中新设立商业大厦股份有限公司和天惠超市股份有限公司;新改制商业建设发展有限公司等企业30家;新组建天天食品厂等股份合作制企业9家。至1999年底,改制转制面为78.3%。目前,商业大厦集团被列入省现代企业制度建设试点企业,朝阳集团、一百集团和天鹏集团建设现代企业制度的方案已通过市级论证,被列入市现代企业制度建设试点企业。三是加快资产重组,培育新的经济增长点。针对4亿元左右的闲置、低效的存量资产,我积极推进资产资本经营。例如,指导朝阳集团优化资产结构,转让3.23万平方米闲置资产,获转让收益3636万元;帮助糖烟公司转让纳新桥仓库4.85亩低效资产,获转让收益320万元;上网推介商业大厦高层、中国饭店、民族饭店、泰山饭店、华锦大厦等5幢大楼,为盘活存量奠定了基础;抓好五金机械总公司兼并化工站、中百集团兼并百货站以及完成糖果厂等2家企业破产工作,进一步优化了全局资产结构。
  3、加快营销创新,确保市场份额稳中有增。我以扩大内需、繁荣市场为己任,创新营销拓展有效销售。一是创新营销策略,实施错位经营。指导无锡八佰伴等企业进一步细分目标市场,动态调整经营结构和商品布局,通过构造各自的特色优势、综合优势、比较优势开拓市场。二是创新经营业态,发展大型超市。推进连锁经营上规模、上规范、上水平、占市场、创效益。直接指导一百集团盘活白天鹅商厦存量创办了全市首家上万平方米的好买得超市,该超市自1999年9月10日开业至今年4月底,销售额和毛利额同比分别增长130%和113%。天惠、百业、中百、华联等4家超市公司的54个连锁网点1999年实现销售6.37亿元,比上年增长 25.89%。三是创新经营方式,加大促销力度。积极探索信贷消费,商业大厦集团汽车分期付款经营被行家称为汽车信贷消费的“无锡模式”,自1998年8月21日开业至1999年底,已销售各类汽车1900辆。指导企业搞好营销策划,抓住节假日商机,不断推出以优美环境、优质商品、优良服务和优秀企业文化形象为内涵的促销新招,扩大市场占有份额。1999年,全局社会消费品零售额占市区“社零”的比重达24.28%,比1997年提高1.66个百分点。
  4、强化企业管理,推进两个文明协调发展。在积极推进企业用工、分配制度改革,营造“我要发展”动力机制的基础上,我按照“三改一加强”的要求,及时进行管理创新。一是以建章立制为基础,强化激励和约束机制。我组织制订了新一轮资产经营责任制考核分配办法,并与企业签订资产经营责任状,动态考核发放企业经营者年薪。二是以财务管理年活动为重点,强化企业基础管理。我通过深入分析存在的问题,以开展财务管理年活动为契机,依法加强对联营、出租、承包等方面的管理,增强防范风险的能力;从严加强商品进货、库存、资金、现场管理和安全生产等方面的管理。1999年我局被评为市消防安全先进单位,我局财务管理工作被省贸易厅评为一等奖。三是以电脑技术为支撑,提高企业管理水平。好买得超市、天惠超市等企业通过应用先进的计算机技术,为实行“单品管理、进销分离”奠定了基础。四是坚持“一把手”抓“两手”。每年制订两个文明建设目标,做到“两手抓”、“两手硬”。重点抓好班子建设,加大力度选拔并推进了26名优秀年轻干部上岗;通过“加强领导,落实责任,建立应急预案”等举措,稳妥处理和化解“法轮功”等有关矛盾和问题。五是强化群众观点,全心全意依靠工人阶级。我注重把握发展速度、改革力度和职工群众能够承受程度的有机结合,坚持通过发展的办法、改革的举措和市政府的规定妥善分流安置富余职工,维护职工合法权益;注重关心职工包括离退休职工生活,每年不少于二次组织实施“送温暖工程”;我局职工的人均年收入增长92%。我从培育批发市场、发展连锁超市、建设蔬菜副食品基地等入手,塑造国有商业为民、便民、利民的新形象,重点抓好菜、肉、熟食品、调味品、豆制品“五放心”工程,进一步丰富群众“菜篮子”。1999年,组织供应质优价稳的猪肉、蔬菜和水果已分别占市区消费总量的70%、80%和50%左右,为稳定繁荣市场,提升消费水平作出了重要贡献。
  5、搞好自身建设,尽心尽力履行岗位职责。我主持贸易局工作以来,注重搞好自身建设,切实增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。一是注重提高运筹与决策能力。加强学习,重点研读党的十五大精神和十五届四中全会文件,积极学习借鉴国际现代商业经营和管理经验,结合实践,深入思考,撰写了《联合重组是无锡国有商业跨世纪发展的战略抉择》等6篇论文,分别在部、省、市级的媒体发表。创新务实,及时提高商业发展的总体思路和“十五”发展规划。在此基础上掌握“火候”,把握时机,果断决策。例如,我提出实施强大活小战略和观念创新、机制创新、营销创新、结构创新、管理创新的举措后,有力地推进了骨干集团变强、资产结构变优、经营业态变新、企业机制变活、市场份额变大、队伍素质变好。二是注重提高组织与协调能力。坚持民主集中制原则,对重要任务部署,干部任免、调动和处理,组织结构调整,群众利益等重大问题,都经党委会讨论决定。自觉做到严于律己,宽以待人,互谦互让,尊重副职和部属的意见,遇事主动与班子人员多沟通、多商量,做到总揽不独揽。努力处理好“有为”和“有所不为”的辩证关系,做到心中有大局,手中抓大事,在决策、实施重大问题上“到位有为”,在操作细节上“有所不为”,支持分管局长大胆工作,充分发挥班子成员的特长,使“一班人”工作合心合力合拍。同时,针对全局资产重组、改制转制等重点、难点工作,我积极与市有关领导和部门进行沟通协调,努力争取政策支持。三是注重提高勤政与廉政能力。我经常深入优势企业,帮助找差距,加压力,培育新的经济增长点;深入改革试点企业,帮助转变观念,落实改革措施;深入亏损企业,帮助振奋精神,理清思路,排忧解难,落实增销增盈措施。与此同时,我通过建立健全5个廉政建设文件、召开党委和纪委工作现场办公会、严肃查处违规违纪行为等措施,切实抓好党风廉政建设。严格自律,自觉以党风和廉政规定严格约束自己的言行,把自己置身于组织和群众监督之下;自觉做到在通讯工具、住房、用车、办公条件等方面严格执行规定,率先垂范,不搞特殊,着力在勤政廉政上起好表率作用。
                    (三)
  任职以来,在各位领导的指导帮助和市有关部门的关心支持下,在全局上下的共同努力下,国有商业的发展态势总体上是好的。但是,在深层推进改革、加快经济发展过程中,还存在不少矛盾与问题,主要表现在:一是思想观念不适应现代商业发展的要求。虽然对此作了很大的努力,但是还没有从根本上摆脱计划经济体制下形成的思维定势、观念模式和小生产意识的束缚,致使我局的资产重组等工作还没有取得重大突破。二是经营管理与国际商业相比差距较大。商业组织化程度较低,管理现代化推进不大,高层次经营管理人才比较匮乏,资产存量的盘活任务比较艰巨。三是经济发展不平衡性加大。由于商业平均毛利率降低和前几年高投入带来的高负债等因素,致使全局利润率走低;虽然批发企业和餐饮企业的改制转制力度明显加大,但有些批发企业和餐饮企业销售滑坡、效益下降的状况没有得到根本遏制,弱小亏企业活力不足、后劲乏力。这些存在的问题,在某种程度上反映了我的学识水平和工作水平有限。自我反省本人存在的主要缺点有:一是刻苦学习的精神还不够足。虽然我十分注重挤出时间进行学习,但有的放矢进行自学的时间多,坐下来系统学习的时间还比较少;实务性知识学习得多,理论性知识学习得还比较少,因而对日新月异的高新技术了解不多、掌握不够。二是改革攻坚的超前意识还不够强。对国有商业存在的观念旧、冗员多、负债重、效率低、资金缺等问题,虽然我深入调研并提出了改革思路和对策,还抓了改革典型和点上突破,但总认为缺乏外部配套环境支持,改革难以真正取得实效,再加上怕出乱子、怕影响稳定等因素,致使国有商业的改制转制进展还不够快。三是工作精力的集中程度还不够好。虽然我注重集中精力想大事、抓关键,但是,为了妥善处置好长期潜在的“集资”、“欠债”、“官司”和“担保链”等引发的问题,花了不少精力,致使有时工作精力还不能完全集中到位。
  回顾任职以来的工作,我经常思责任、思良策,深感作为局的主要领导,对存在的矛盾和问题应负有责任。在此,我诚恳地接受主任、副主任、秘书长和各位委员的批评指正。
  今年是我局改革攻坚之年和发展关键之年。随着我国加入WTO临近,国际著名集团加快抢滩无锡市场,这将给我局带来更高水平、更深层次、更宽领域的竞争和挑战。为了确保经济又快又好发展,我将突出抓好“一个确保,五大突破”。
  “一个确保”:即确保实现10%的经常发展速度,全面超额完成市政府下达的各项目标任务。 “五大突破”:一是深化改革要有新突破。加快控股公司职能运作到位,积极开展资产资本经营,大力支持商业大厦争取股票上市。以股权结构多元化为核心,加快调整优势企业股份结构,推进制度创新,提高商业组织化程度,努力确保年内90%的直属公司建立起现代企业制度。以改制转制为重点,彻底放开搞活中小企业,重点选择三凤桥肉庄、聚丰园大酒店、乳品厂等六个企业进行试点,实行点上突破,整体推进,确保年内90%的中小商业企业完成改制转制。二是市场份额要有新突破。以策略联手抢占制高点,以创新业态增强竞争力,以开拓经营培育增长点,掌握商权,培育商誉,做大商圈。三是后劲培育要有新突破。加快建立人才开发使用新机制,优化配置人力资源;加大招商引资力度,盘活低效、闲置的存量资产;加快扩建锡澄蔬菜副食品批发市场和活猪批发市场。四是企业管理要有新突破。强化创新为魂、发展为本、战略联盟、开放带动的理念,加快应用现代管理新技术,进一步构建现代管理新模式;强化精细严管理,切实提高经济运行的质量和效益。五是自身素质提高有要新突破。积极投身县处级“三讲”教育,严格按照中央和省委、市委提出的要求和原则,联系实际,精心组织,周密部署,严肃认真,把深入扎实抓好“三讲”教育,作为工作的重中之重;深刻领会“三个代表”的重要思想,抓好“双思”教育,忆创业之路,明致富之源,立进取之志,真正使自己在思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强,把自己的品德、素质、能力和工作业绩提高到一个新水平。
  在世纪之交的任职期内,我决心在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导下,以这次述职为新的动力,深入贯彻党的十五大和十五届四中全会精神,牢记宗旨,恪尽职守,主动接受监督,着力提高自身素质,加快提高工作能力,创造性开展工作,为又快又好发展无锡国有商业作出新贡献,再创新业绩,以不辜负党和人民对我的信任和重托。
  上述汇报,如有不妥之处,敬请批评指正。
  谢谢大家!

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