———由山西两起贿选案引发的思考

　　　　　　　　买官者丢了官

　　３月初，山西省委组织部通报了今年以来的两起贿选案的查处情况。运城行署计委主任宁保安、吉县副县长姜建仲为当选副市长、县长，各自向有选举权的人大代表行贿，分别受到了组织处理，并移交司法部门依法追究法律责任。
　　今年１月，在运城市第一届人代会选举产生市政府领导班子前，不是副市长候选人的宁保安，为了当选副市长，竟然采取贿赂人大代表的手段，大肆拉选票。经初步调查，在选举前，宁保安分别向３名人大代表各送现金１０００元，向２名人大代表各送价值１４５０元的手表一块。
　　吉县副县长姜建仲在县人代会选举县长前夕，为当选县长，公然让司机四处奔波，给３９名县人大代表每人送礼５００元，行贿拉选票，共行贿１．９５万元。目前，姜建仲已被开除党籍和撤销副县长职务，和两名司机一起，皆被临汾市人民检察院立案查处。
　　宁、姜贿选案的发生并不是孤立的，它是近年来不断涌动的“贿选暗流”的延续和升级。
　　——１９９８年１２月，重庆市綦江县石角镇规划建设管理所原所长杨宗立，为了当选该镇副镇长，购买了５０余把折叠雨伞，送到３３名代表手中，要求在投票时予以“关照”。接到举报后，綦江县检察院立即进行立案侦查。县人大常委会宣布选举结果无效，撤销杨宗立副镇长的职务。该县法院以破坏选举罪依法判处杨宗立有期徒刑一年，缓刑一年。
　　——１９９９年８月，四川省眉山县松江镇人民政府换届选举期间，时任该镇党委副书记的张建伦先后拿出３５００元，贿赂镇人民代表，最后如愿以偿地当上了镇长。但“官瘾”没过多久，就东窗事发，被开除党籍并被检察机关批捕。
　　——２０００年底，广东吴川市板桥镇召开人代会补选镇长。镇党委原副书记龙某本不是候选人，却花了１５００元，直接或间接向３名代表拉票，当选了镇长。事发后，吴川市纪委、监察局作出处理决定：龙某被留党察看２年、行政降级。
……
　　贿选起初只在一些乡镇换届选举基层官员时露面。但近年来，贿选逐步升级，迅速进入县市层面。
　　尽管贿选者最后均是身败名裂，但是，贿选案的一再发生，也在向我们发出警示：根除“贿选毒瘤”，必须提上议事日程了。

　　　　　　　　权欲使人“涉险”

　　在曝光的几起贿选案中，姜建仲的“事迹”最为典型，通过他的运作经过，“贿选”过程一目了然。
　　今年１月，吉县人大召开会议，将有补选县长的议程。这次会议对今年４７岁的副县长姜建仲来讲，意义非同小可——能否当上县长，就在此一“搏”了。
　　姜建仲曾担任过乡党委书记。该县１９９８年换届选举时，他当选为副县长，主管工业。据当地人评价，姜建仲性子较直，“当官的愿望比较强”，但工作能力一般。去年吉县县委九届三次会议确定了要把吉县建设成为旅游名县、烟果强县、生态大县的发展思路。但姜建仲不以为然，他认为发展农业不如发展工业来得快。与县里主要领导思路上的差异，让姜建仲感到“束手束脚”，他流露出了“我当上县长就能做很多副县长做不了的事”的想法。
　　然而，姜建仲并非组织推荐的县长候选人。于是他决定另找途径——把眼光转向了“下面”，盯在了县人大代表的身上。
　　不能说他的想法没有一点基础。据称，１９９８年姜当选副县长时，当时有５名候选人，组织上考虑的是另外一名候选者。但姜还是被选上了。上一次的“成功”，使他觉得自己有可能再度成为“黑马”。
　　去年１２月２８日，姜建仲找来了关系密切的县政府办公室司机冯建忠、冯爱忠，商定由二冯出面，给一些代表每人送５００元现金。姜建仲给二冯介绍了自己圈定的代表姓名及其住址，并提供了自己的名片，嘱咐二冯让代表看清并写准自己的名字。二冯开着车，从１２月３０日至今年元月２日，将１．９５万元现金送给了３９名人大代表。
　　姜建仲显然太自信了。２００１年元旦刚过，就有人向人大和纪检部门举报。１月９日，姜建仲被开除党籍，撤销副县长职务，由司法机关依法追究刑事责任。

　　　　　　　 警惕“贿选”蔓延

　　“贿选”无疑是一种腐败行为，是违法的。但它的频频出现的确引人深思，发人深省。
　　●思考①：为什么几百元钱就能把一些代表的选票收买了呢﹖是什么使得他们的使命感和责任感如此脆弱﹖
　　在调查中的一个事实令人吃惊，这些代表收受“贿赂”的直接动机并不是“牟利”，他们真实的心态是：投票给谁无所谓，如果有人“意思意思”，就顺水推舟投他一票。一位代表就这样说：“我投谁的票对选举根本没有什么影响，最后谁当选，还不是上面定。”受这种思想影响，看轻手中的权力，导致投票的随意性，结果也就可想而知了。
　　●思考②：制度缺陷造成了一些代表对选举的冷漠，让人不安。”
　　在一些地方的选举中，候选人不经群众充分讨论，到代表中只是走程序。长此以往，代表对手中的选票就缺乏责任意识和政治使命感。这时有人出来钻空子、搞“贿选”，就容易得手了。“贿选”事件中少数人对选举的“过分”关注与另一些人对选举不应有的冷漠，值得我们警觉。
　　●思考③：“跑官”出现新动向，从“跑领导”发展到“跑代表。”
　　过去，“要官”者多是揣了钱去高层“活动”，也有如愿的。因为我们看到，被揭露出来的腐败官员，不少当初也是通过正常的选举渠道，一层一层地、正式合法地选上来的。按“上级意图”“遵命选举”产生的官员也难免会选出坏人。而且，这些坏人根本用不着去贿赂代表。
　　宁保安、姜建仲作为具有２０多年党龄的领导干部，之所以敢于采取违法违纪的手段拉选票、搞“贿选”，这实际上是一段时期以来，群众反映强烈的跑官、要官、买官、卖官现象在新形势下出现的新动向。如果听任这种腐败风气蔓延，势必使许多好干部受到排斥，而使腐败分子得志，毁掉的必然是党的事业和人民的利益。他们的违纪违法事实告诉我们，作为领导干部，如果不择手段地追求权力，那就很容易利用手中的权力去谋私，去搞钱权交易。
　　宁保安、姜建仲贿选案被查处，表明我们党绝不允许这种丑恶的现象存在。这些事件给我们的教训是深刻的，它在两个方面提示我们：一方面要加大反腐败斗争的力度，发现一个查处一个；另一方面要不断扩大任用干部的民主渠道，通过改革人事制度，创造出一个有利于优秀干部成长的环境。□