2003年是认真学习贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的一年，也是实施“十五”计划的关键之年。做好新世纪、新阶段的人大工作，具有非常重要的意义。今年市人大常委会工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实市十三届人大一次会议的各项决议，更好地履行法律赋予人大及其常委会的职责，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为全市经济、社会的发展和民主法制建设作出新的努力。
　　一、关于地方立法
　　适应我国加入世贸组织后的形势要求和我市经济社会发展的需要，拓宽思路，通过“开门立法”、公开征求立法建议和深入调查研究等多种形式，广泛了解我市的立法需求和意向，认真做好本届人大五年立法规划的论证编制工作和制订2003年立法计划。增加立法数量，加强经济立法，增强针对性、适用性和可操作性，努力克服立法中的部门利益倾向，高标准、高质量地做好立法工作。今年拟制定《无锡市促进行业协会发展条例》、《无锡市流动人口计划生育管理条例》、《无锡市城市建设征用集体土地房屋拆迁管理条例》等地方性法规。与此同时，要进一步按照《立法法》的要求，做好统一审议工作。要继续做好向全社会公布有关法规草案的工作，积极探索，逐步建立立法听证制度，制定《无锡市人民代表大会常务委员会制定地方性法规听证规则》，加快地方立法民主化进程。
　 二、关于监督工作
　　把法律监督和工作监督摆在重要位置，切实加大监督力度，积极探索新的有效形式，进一步增强监督效果。法律监督方面，今年拟重点开展对预算法、产品质量法、药品管理法、水法、消防法、省宗教事务条例、省城市房地产交易管理条例、省建筑市场管理条例等法律法规执行情况的检查。同时，要加强对近年来我市制定的地方性法规执行情况的检查。开展对省人大常委会关于限制开山采石的决定、关于苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定贯彻实施情况的检查。工作监督方面，突出三个方面重点：一是坚持发展为第一要务，促进我市经济发展步伐，围绕开放型经济的发展，大力推进园区开发建设，促进个私经济发展，推进农业结构调整和工业布局调整。二是围绕现代化城市建设，大力推进蠡湖新城、大学城、崇安寺商贸区、惠山古镇等重点项目建设，推进城市河道水环境综合整治以及大气污染整治进程。三是围绕为民办实事，积极推进社保扩面、就业和再就业工程、经济适用房建设、食品卫生安全以及无公害基地建设。与此同时，要继续加强对国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的监督，进一步加强对司法部门的工作监督，开展社会治安防控体系建设情况、执行工作情况、人民调解工作情况的检查，进一步加强个案监督，促进司法公正。继续开展对政府组成人员的述职评议活动。认真抓好市十三届人大一次会议各项决议和往届人大议案决议、决定的贯彻实施。
　　三、关于依法行使重大事项决定权
　　按照常委会关于讨论重大事项的规定，紧紧围绕全市经济、社会发展的大事，认真听取和审议“一府两院”的工作情况汇报，必要时作出相应决议和决定，更好地推进决策的科学化和民主化。今年拟对加强我市城市管理、创建省级历史文化名城规划等有关事项作出决定。在审议汇报和讨论重大事项的过程中，要深入群众，广泛听取社会各方面的意见和建议，充分反映广大人民群众的意愿和要求，努力使作出的决定、决议符合最大多数群众的利益，符合无锡的实际需要。与此同时，要继续推进往届人大常委会所作的关于扩大社会保险覆盖面、加强基本养老保险费征缴工作和保护贡湖供水水源等决定的贯彻实施。
　　四、关于代表工作
　　适应换届后的需要，组织代表深入学习《代表法》，增强代表执行职务的自觉性。健全组织网络，建立活动制度，加强对新代表的培训工作。开展“争当代表活动积极分子和争创先进代表小组”活动，提高代表履行职责的积极性。充分发挥人大代表的主体作用，更大程度地体现人民当家作主的本质要求。常委会要进一步密切与代表和人民群众的联系，接受代表和人民群众的监督。要坚持代表列席常委会制度和常委会组成人员联系代表制度，建立组织代表旁听法院开庭制度，精心组织代表闭会期间的活动，邀请代表更多地参与立法、监督、视察、调研等活动，拓宽代表知情知政、参与管理国家事务的渠道。要认真督办市十三届人大一次会议代表建议，把办理代表建议和改进面上工作紧密结合起来，进一步提高代表议案和建议的办理质量，推动人民群众关心的热点、难点问题的解决。
　　五、关于自身建设
　　要按照新时期、新任务的要求，加强新一届人大常委会组成人员和机关工作人员的学习，进一步健全中心组学习和机关内部的各项学习制度，通过组织培训、举办讲座等多种形式，深入学习贯彻党的十六大精神，学习法律法规和业务知识，密切联系人大工作实际，改进人大工作方法，规范各项工作程序，明确各工作机构职责，把健全各项工作制度作为一项重要工作来抓，努力提高常委会组成人员和机关工作人员的思想、工作水平。要围绕常委会审议的议题，加强调查研究，注意把立法调研、监督调研、其他专题调研和人大工作理论研究有机结合起来，改进人大常委会审议、视察、评议等工作，不断提高议事水平。提倡求真务实、简洁明快的文风，切实提高文稿质量。要进一步加强人民代表大会制度的宣传，充分发挥新闻媒体和人大自身宣传阵地的作用，继续组织好《人大之声》专题片的拍摄工作，提高《代表与人民》的办刊质量，办好无锡日报的人大专版。要适应我市对外开放的需要，积极增进与外国地方议会的交往。要进一步密切与基层人大的联系，共同推进全市的人大工作。

附：1　无锡市人大常委会会议主要议题安排
　　 2　无锡市人大常委会主任会议主要内容安排
　　 3　2003年无锡市人大常委会视察安排

　　　　　　　　　　　　　无锡市人大常委会会议主要议题安排
　　　　　　　　　　　　　　(2003年3月——2004年1月)
3月　第1次
　　1.　审议市人大常委会2003年工作要点(草案)；
　　2.　听取和审议市政府关于2003年保护贡湖供水水源工作安排的汇报；
　　3.　审议通过市十三届人大常委会代表资格审查委员会名单；
　　4.　听取市人大常委会选举工作办公室关于县级人大换届选举工作总结的报告(书面)）；
　　5.　决定有关人事任免。
5月　第2次
　　1.　（听取市政府关于2002年市区财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告）；
　　2.　审查和批准无锡市2002年市级决算；
　　3.　听取和审议市政府关于开展社会治安防控体系建设情况的汇报；
　　4.　审议《无锡市促进行业协会发展条例(草案)》(一审)；
　　5.　其他。
7月　第3次
　　1.　（听取和审议市政府关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报；）
　　2.　听取和审议市政府关于2003年上半年预算执行情况的汇报；
　　3.　（听取和审议市政府关于实施《江苏省人大常委会关于苏锡常地区限期禁采地下水决定》工作情况的汇报；）
　　4.　审议《无锡市流动人口计划生育管理条例(草案)》(一审)；
　　5.　审议《无锡市促进行业协会发展条例(草案)》(二审)；
　　6.　其他。
9月　第4次
　　1.　听取和审议市政府关于经济适用房、蠡湖新城等建设情况的汇报；
　　2.　听取和审议市政府关于就业和再就业工作情况的汇报；
　　3.　审议《无锡市城市建设征用集体土地房屋拆迁管理条例(草案)》(一审)；
　　4.　审议《无锡市流动人口计划生育管理条例(草案)》(二审)；
　　5.　其他。
11月　第5次
　　1.　听取和审议市政府关于实施《预算法》及部门预算执行情况的汇报；
　　2.　听取和审议市政府关于城市河道水环境综合整治进展情况的汇报；
　　3.　审议《无锡市城市建设征用集体土地房屋拆迁管理条例(草案)》(二审)；
　　4.　（听取和审议市政府关于“保护贡湖供水水源”决定和“治理太湖水污染议案”决议实施情况的汇报；）
　　5.　听取和审议市政府关于市十三届人大一次会议代表建议办理情况的汇报；
　　6.　政府组成人员述职评议；
　　7.　其他。
2004年
1月　第6次
讨论市十三届人大二次会议有关准备事项


　　　　　　　　　　　　 无锡市人大常委会主任会议主要内容安排
　　　　　　　　　　　　　　　(2003年2月——2004年1月)
2月
　　讨论市人大常委会2003年工作要点(草案)
　　讨论编制2003——2007五年立法规划实施方案
　　讨论2003年《人大之声》拍摄计划
3月
　　听取市政府2003年城市重点项目建设和城市绿化计划项目安排情况的汇报
　　听取市人大机关党委和代表学习计划汇报
　　讨论2003年市人大代表活动意见(草案)
　　听取市政府“治太议案”、“治理大气污染议案”决议2003年实施计划和“城市河道水环境综合整治”实施计划安排情况的汇报
　　听取各室、委汇报全年调研工作计划
4月
　　听取市政府实施省人大常委会关于限制开山采石决定的情况汇报
　　听取市政府关于实施职业教育法工作情况的汇报
　　听取市法院关于开展执行工作情况的汇报
　　听取市人大常委会各工作机构制订内部工作制度情况汇报
5月
　　讨论《无锡市促进行业协会发展条例(草案)》
　　（听取市政府关于无锡市区2002年度预算执行、其他财政收支情况的审计工作报告和决算报告）
6月
　　听取市司法局关于开展人民调解工作情况的汇报
　　听取市政府关于清真网点建设情况的汇报
7月
　　听取市政府关于开放型经济工作情况的汇报
　　听取市政府关天发展个私经济工作情况的汇报
8月
　　听取市人民检察院关于《无锡市检察举报条例》实施情况及反贪污贿赂工作情况的汇报
　　听取市政府关于实施药品管理法工作情况的汇报
9月
　　听取市政府关于现代化重点中心镇建设工作情况的汇报
　　讨论《无锡市流动人口计划生育管理条例(草案)》
　　讨论《无锡市城市建设征用集体土地房屋拆迁管理条例(草案)》
　　听取市政府关于国企改革工作情况的汇报
10月
　　听取市审计局关于重点项目资金使用情况的审计工作报告
　　听取市政府关于“养老保险扩面征缴决定”实施情况和城乡低保对象应保尽保工作情况的汇报
11月
　　听取市政府关于工业布局调整计划的汇报
　　听取市政府关于实施职业病防治法工作情况的汇报
　　听取市政府关于实施市十三届人大一次会议办理代表建议情况的汇报
12月
　　听取市财政局关于市本级年度预算执行情况的汇报
2004年
1月
　　讨论市十三届人大二次会议有关准备工作


　　　　　　　　　　　　　　　2003年无锡市人大常委会视察安排
3月
　　视察重点水利工程建设情况
　　检查《消防法》实施情况
4月
　　视察省人大常委会关于限制开山采石决定的执行情况
5月
　　视察我市社会治安防控体系建设情况
　　视察我市重点工业园区建设
6月
　　检查新《水法》实施情况
7月
　　视察“食品卫生安全”议案决议实施情况
8月
　　视察我市旅游经济发展情况
　　检查规范和整顿市场经济秩序情况
9月
　　检查我市贡湖、充山、锡东水源地保护情况
10月
　　视察城市河道水环境综合整治计划实施情况
　　视察农业产业结构调整进展情况
11月
　　视察城市重点建设项目完成情况
　　检查省人大关于限期禁止开采地下水决定的实施情况