关于加强非典型肺炎防治工作的情况汇报
关于加强非典型肺炎防治工作的情况汇报
时间：2003-06-15 16:34 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
| 主任、副主任、秘书长、各位委员： 在全市人民抗击“非典”斗争步步深入的关键时刻，市人大常委会今天专题听取市政府关于我市“非典”防治工作情况汇报，这是对我市“非典”防治工作的高度重视和有力促进。下面，我受市政府和市“非典”防治指挥部的委托，就我市预防控制非典刑肺炎情况作如下汇报。 一、我市非典型肺炎防治工作的进展情况 自我国部分地区发生非典型肺炎疫情以来，市委、市政府对“非典”防治工作十分重视。我们根据党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，按照“沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制”的总体要求，立足于“防大疫、抗反复”，“从最坏处准备、向最好处努力”的指导思想，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作原则和“有力、有序、有效”，“做细、做实、做深”的工作要求，精心组织，周密部署，分工负责，严防死守，认真做好非典防治的各项应急准备工作。市人大常委会、市政协也高度重视，经常督促和检查各级防治工作，为市委、市政府决策和部署提出了许多很好的意见和建议。经过全市上下的共同努力，我市非典型肺炎防治工作已经取得了阶段性成效。到目前为止，全市二市(县)七区均未发现“非典”病例或疑似病例。5月2日，国务院督查组来我市进行督查，对我市前一阶段的“非典”防治工作给予了充分肯定。5月11日、5月22日，省“非典”防治工作督查组和省人大检查组又先后来我市进行督促检查，对我市的防治工作给予高度评价。前一阶段，我们主要做了以下几项工作： 1、建立快速反应的组织指挥体系。4月初以来，面对全国“非典”疫情发展的严峻形势，我市全面、迅速、深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于非典型肺炎防治工作的重大决策和工作部署，统一思想认识，强化各级责任，把“非典”防治工作作为一项严肃的政治任务，作为当前一项重大工作来抓。市委、市政府多次召开会议，专题研究防非工作，从4月20日至今，仅市委常委会、市政府常务会议就已先后7次研究非典型肺炎防治工作，对全市防非工作作了统一部署。 一是构建指挥系统，加强工作领导。为切实加强对非典型肺炎防治工作的领导，市委、市政府成立了市非典型肺炎防治工作指挥部，对全市“非典”防治工作实行统一指挥，由市委书记王荣和代市长毛小平负总责，市委副书记张锦贤和副市长王咏红、麻建国具体负责，并从相关部门抽调专门力量集中办公。指挥部下设办公室，建立了组织指挥、医疗救治、人员控制、消杀督查、物资保障、信息报送和宣传教育七大系统，明确各自职责，建立健全了防治工作制度和工作机制。从4月21日以来，指挥部坚持每天晚上工作例会制度，检查督促全市各地各条线防非工作情况，研究协调防非工作中的重大问题。各市(县)区、各部门、各单位也都相应建立了强有力的领导机构，在市委、市政府和市指挥部的统一领导下，组织开展本地区、本部门、本单位的防治工作。 二是强化属地管理，明确各级职责。为进一步加强对非典型肺炎防治工作的领导，我市建立了市委、市政府领导同志与市(县)区、有关重点部门的工作联系制度。市领导亲自带头，深入抗非第一线，靠前指挥，加强督查，确保政令畅通，狠抓措施落实。各地严格执行属地管理责任制、单位责任制和一把手责任制，层层签订责任状，把防治工作落实到基层、落实到户、落实到人。各级党政主要负责同志亲自抓、负总责，分管领导集中精力具体抓，上下级之间、地区之间、部门和单位之间加强沟通，密切配合，真正做到各司其职、各负其责。 三是制定工作预案，做到有备无患。为及时监测、收集、报告疫情，及时预防、控制、消除疫病，及时诊断、隔离、治疗患者，市政府根据中央部委及省有关通知精神，制订下发了《无锡市非典型肺炎控制预案》及处理规程，完善了信息反馈、治疗救护、疫点(区)隔离、人员调度、物资调配等应急处置方案，指挥部各成员单位也都制定了相应的防治工作预案，各级卫生部门和定点收治医院、各疾病预防控制机构建立了相应的疫情报告、流行病学调查工作制度和可疑患者接诊会诊、危重病人抢救制度。5月6日，三阳百盛、大洋百货4名曾与“非典”病人有过密切接触的员工隔离中出现发热症状，5月8日，环鸿停车场的内蒙来锡人员突发高烧不能排除“非典”嫌疑，指挥部迅速启动应急机制，对患者进行流行病学调查，确定消毒范围和接触人群，对有关现场进行封闭彻底消毒，对相关人员进行紧急集中隔离，对接触者进行24小时临床观察。经过这几次实战演练，我市的应急处置机制逐渐完善，防治工作基本实现了指挥、救治和控制系统的高效运转。同时，我们严格疫情报告制度，从4月7日起，按照全面进入临战状态的要求，实行了工作情况“日报告”和病例“零报告”制度，重大情况实行即时报告制度。目前，我市每天向省“非典”防治工作指挥部汇报监测情况和有关信息数据，编发《工作简报》，及时报道“非典”防治工作动态。 2、构建盖边沉底的疫情防控网络。我们按照非典型肺炎在我市“力争不发生、确保不扩散”的要求，迅速建立专业防治与社会防范相结合，反应敏捷、盖边沉底、全覆盖、不遗漏的非典型肺炎防范网络，构筑起群防、医防、自防的坚固防线。 一是严把出入关口，切断传播途径。我市防治工作面临的最大威胁是输入性病例的发生。因此，我们把严防输入性病例进入我市作为防治工作的关键和重点，采取坚决有力措施，阻断“非典”传染源。我们加强了对全市各口岸和道口进出人员的管理，在国道、省道、高速公路道口以及汽车站、火车站设立卫生检疫关卡28个，在全市各停车场设置留验检查站46个，对外地来省、来锡车辆人员，特别是主要疫情地车辆人员归并管理，实行测量体温和填写健康申报表制度，对经检测发现有发热等可疑症状的乘客，立即就地留验观察，并及时报告所在地疾病预防控制机构，确保在第一时间发现和控制非典疫情。 二是全民动员参与，加强疫情监测。我市坚决贯彻以防为主的既定方针，重心下移，关口前移，全市动员，全民防疫，全力以赴，严防死守，基本形成了上下联动、全民参与、群防群控的局面。各社区、街道居委对辖区内居民发放了《告来返锡人员书》，加强了对外地返锡、来锡人员的登记排查，自4月20日至5月25日，全市共跟踪观察重点疫区来(返)锡人员13612人；全市各级各类学校、托幼机构全面实行师生健康状况报告及随防制度，学校实行每日晨检，并登记因病缺勤师生名单和主要症状，严密观察，随时监控；各类饭店、旅馆、招待所等在接受旅客入住登记时，采取了严格的防范措施，逐一申报登记，进行健康检查，对来自有“非典”病例发生地区的旅客，集中安排楼层住宿，做好观察、监测工作，每日上报住店旅客及来自主要疫区旅客统计情况；交通、城建等部门对民工、停车场、建筑工地等滞留地的流动人员实行登记和体检，每日汇总上报。为确保对疫情的实时掌控，全市各类企业一律停止了新招外来务工人员。为加强对流动人员的非典防治工作，全市及时召开了流动人口管理工作会议，结合防病控病、登记发证等，推行分层次、分类型、分地域的全面管理，在做好人员控制和疫情监测的同时，主动做好防病宣传和消杀服务工作。 三是规范发热门诊，实行层次监控。发热门诊是接受和发现“非典”病人的首要环节，也是可能造成疫病传播的关键部位。为此我们加强了对发热门诊的设置管理，按照分级诊治规定，要求全市所有一、二级发热门诊(乡级、区级医院)只设隔离留置室，不设诊疗病区，遇有原因不明的发热病人，即送三级发热门诊(市级重点医院)隔离治疗，情况严重的送定点医院(市五院)会诊，以消除可能的交叉感染和病情延误。同时，加强对发热病人的管理，要求发热门诊在接诊的同时，必须尽心尽职，采取一切有效措施，严防可疑病人随意出走。 四是落实隔离制度，严防疫情扩散。我们确定了市三院、市四院、市五院、江阴市疾病预防控制中心、宜兴市人民医院等10家单位为体检定点单位，其中5家体检点24小时值班，负责对所有自疫区返(来)锡人员进行免费专项体检。严格落实隔离制度，确定了仁德医院和农培中心为市集中隔离点，对与非典型肺炎患者及疑似病人的密切接触者进行集中隔离观察。各市(县)、区和农村各乡镇也都相应建立了集中隔离观察点，采取了严密的隔离和消毒措施。截至5月25日，全市共集中隔离医学观察2619人次。 五是严格控制外出，严格限制集会。市政府要求各级、各部门严格控制外出开会、旅游、考察活动，暂缓一切节庆、礼仪和经贸洽谈等人群聚集的活动。各旅行社均停止组织本市居民去外地旅游，停止接待团组来锡旅游。各用工单位加强了对农民工返乡的管理，动员其就地务工、生活，对准备返乡的农民工予以劝阻。严格限制举办各类大型活动，已确定的大型活动全部取消或推迟。对于各类必须举办的会议、培训等活动，明确要求制定预防“非典”的工作预案，由举办单位按规范要求落实防范措施，并报市非典防治工作指挥部批准。 3、建设一流水平的医疗救治系统。〖ＨＴＦ〗我们按照中央和省有关规定，整合医疗资源，完善应急预案，建立了高水平的医疗救治系统，确保一旦发现疫情，反应灵敏、快捷、迅速，处置果断、有力、有效。 一是高起点改造定点医院和发热门诊。我市按照“分散接诊、集中治疗”的要求，明确了非典型肺炎病人定点收治医院和后备医院。市级定点收治医院市五院严格按照有关标准和要求，进行了重点改造和合理分区，增强了收治能力，特别是对原有污水管网进行了彻底改造，建造了4个可容纳800多吨污水的处理池，保证医院污水经过8天的消杀储存后再排入城市污水管网。从4月7日起，市五院停止收治一般病人，分散撤离了已有住院病人，全院进入临战状态。同时，全市各医院机构均按照要求，改造了发热门诊，按病人就诊流程，辟出发热病人专用通道，严格执行预诊、分诊制度，努力确保做到院内零感染。 二是高标准配备医疗设备和防护用具。各定点医院落实了专用急救车辆和医疗器材，备足了防治药品，市五院“非典”病区已配备床边X光机、呼吸机、吸引器和监护仪各20台，抢救治疗药品175万元，一旦出现“非典”病例，能够确保快速反应、高水平诊治，努力实现零死亡率。我们高度关注医务人员的自身防护，落实各项必要的防护措施，健全消毒隔离、轮班休息、休检、会诊、转运、病区管理等各项规章制度，配齐防护用品，切实保障医护人员的健康安全。为此，我们购买了进口防护服1万余套，最高价值达1.5万元/套，在各大医院新建了淋浴房，配备了大功率的冲淋设备，以努力实现医护人员的零感染率。我们还加强了公安、海关、码头、出入境检验检疫等部门一线工作人员和车站、渡口、道口等检查点工作人员的安全保护措施，配备有效的防护设备，严格执行必要的防护制度。目前，市非典防治基金已投入近700万元专项资金用于购买医疗设备和防护用品。 三是高水平组建医疗救治专家组和预备队。为及时有效地抢救治疗随时可能出现的“非典”病人，我市组建成立了市非典型肺炎救治专家组。专家组由市医学会内科分会呼吸内科专业组、市疾控中心和部分三级医院、二级医院呼吸内科副主任医师以上职称人员组成，成立以来至5月25日，共会诊病人96例，无一误诊误治。根据非典型肺炎疫情分级和应急响应急情况，我市共组建了市一院、二院、三院和四院4支医疗治预备队，进行了专门培训和实战轮训，各医疗卫生单位也分别成立了医疗抢救、检验消毒和疫情控制等相关工作队伍，承担疫情突发时的流调、救治工作，确保一旦发生病例，有一支拉得出、动得快、过得硬、打得赢的医疗救治和疾病控制队伍。同时，在全市组织开展各种层次的业务培训，提高各医疗卫生单位医务人员、所有中小学和大中专院校的校医及涉外宾馆和有关单位的医务人员对“非典”的诊断和防治水平。 4、开展遍及城乡的爱国卫生运动。我市以非典型肺炎防治工作为契机，大力开展春季爱国卫生运动，人人参与，个个动手，横向到边，纵向到底，清洁社区，清洁村庄，清洁家园，整治城乡环境卫生，切实提高城乡卫生水平和群众健康素质。 一是严格执行消杀规定。为切断可能的传播途径，减少人群密集场所的疾病传播危险，我市构建了覆盖全市范围的消毒杀菌工作指导、督查体系，对人群密集的地方、单位做了特殊部署，加紧构筑防疫“大坝”。我们专门举办了消毒培训班，印发了消毒工作程序和有关注意事项，成立了全市消毒技术指导和后勤保障工作小组。严格执行对公共交通工具和公共场所的消毒措施，对营运的公交车辆、出租汽车等各类公共交通工具和车站、码头、建筑工地宿舍、学校、商场、农贸市场等公共聚集场所，坚持每天消毒并张贴7种不同颜色的已消毒标记，责令大型浴场停业消毒。根据疫情发展情况和市民要求，从5月5日起，我市暂时关闭了全市所有网吧、电子游戏房、歌舞厅、录像放影室等相关文化娱乐经营场所。同时，我们成立了以城管局牵头，由公用事业、交通、工商等部门和各区、街道(镇)、居委组成的消杀督查网络，加强了对全市公共场所消杀工作的督查。 二是重点整治服务行业。针对公共场所卫生状况较差，存在严重的疫情传播隐患的情况，我们把“非典”防治工作与城市卫生监督管理相结合，以防非为契机，加大了卫生执法监督力度，重点加强了对宾馆、饭店等餐饮行业和食品生产经营单位的监督检查，对不符合有关消毒防护规定的，一律责令其停业整治。交通、公安、工商、卫生、城管等部门对312国道、锡澄路等重要干道沿线的停车场、货运交易市场进行了专项整治，严防疫病由过境车辆输入。在一定程度上解决了多年未能有效解决的相关地点和场所的脏乱差状况。自4月22日以来，市、区卫生监督部门共出动检查人员4919人次，检查单位29800家，其中食品单位18703家，责令整改单位7350家，其中食品单位5030家，停业整顿(含取缔无证)1418家。 5、提供坚实有力的后勤物资保障。针对防护物资和医疗药品普遍紧缺的情况，我们采取非常规方式，综合运用行政、市场、法律手段，三管齐下保障供应。通过帮助企业形成并扩大生产供应能力、积极调拨抗非医药用品等一系列措施，多渠道组织急需物资，确保市场供给。加强了对重要商品的市场监控和储备管理，适当扩大了指导性商品储备范围，尤其是加强了防治“非典”药物、医疗器械、防护用品、消毒用品等重点商品的货源组织和储备工作，满足市场需求。在充分做好自身防非医药用品生产、供应和储备的同时，我们从大局出发，外调防非药品、器械、防护用品和其他物资，积极支持省内外兄弟城市的抗非工作。据不完全统计，截至5月25日，我市共向省内外兄弟城市紧急供应药品近3000笔次，价值1300万元，为北京紧急加工生产医用纱布750万米，为上海定制医用手套200多万付。与此同时，我们一手抓市场供应，一手抓市场监管和行政执法工作，全力维护防控“非典”期间市场秩序的稳定。4月20日以来，物价部门共出动检查人员1723人次，检查单位1799家，受理价格案件817件，发出整改通知89份，实施经济制裁599万元。工商部门共出动检查人员3285人次，检查相关经营单位1711家，责令整改144家，立案查处各类违法案件133件。另外还取缔游医药贩和非法行医101家(次)，进一步净化了我市医疗市场。为保证非典防治工作的顺利开展，市政府拨专款3000万元建立了非典防治专项基金。总之，这一时期的种种措施，保证了市场和稳定，也促进了社会的安定。 6、营造科学防治的良好舆论氛围。我市始终坚持正确的舆论导向，对非典型肺炎防治的宣传工作做到既积极主动，又严肃慎重。我们结合全市第八个爱国卫生宣传月和健康教育宣传月活动，开展了春季呼吸道感染防治知识健康教育活动，让广大群众认识非典，了解非典，引导广大群众养成科学、文明、健康的生活方式。开通了市民咨询电话，在无锡政务网、无锡卫生网上开辟防治专栏，回答市民咨询，办理市民投诉。开展“千名医务人员进社区”大型防病知识宣传活动，免费发放200余万份有关防治知识宣传资料，做到家喻户晓，人人皆知。各新闻媒体采取多种形式，配合抗非工作，坚持以正面宣传为主，营造良好的舆论氛围。突出宣传党和政府对疫情防治工作的高度重视、采取的有力措施和取得的显著成效，突出宣传广大干部群众在抗击“非典”斗争中忘我工作、无私奉献的动人事迹，突出宣传科学防病知识，消除恐慌心理，安定人心，维护稳定。在正确的舆论引导下，全市群众参与抗击“非典”的热情空前高涨，截至5月25日，市非典防治指挥部共受理投诉举报2000余件，全市共收到捐赠款物209万元。 7、重视农村疫情的预防控制工作。根据国务院召开的全国农村非典防治工作电视电话会议精神，市委、市政府高度重视农村非典防治工作，市领导多次深入农村第一线，检查指导农村防非工作。每天晚上指挥部工作例会上，我们都把农村防治工作作为重要内容进行研究部署，纳入全市防非工作的统一指挥和管理体系。根据全市统一部署，各市(县)、区因地制宜，构建了农村特色的疫情防范网络。江阴市层层设防，严格把关，在全市主干道口、港口渡口、村口路口、单位门口等四道关口设立非典检查站(点)，加强控制防范工作。对重点疫区返乡人员逐一进行健康登记，逐一进行体检，建立管理台帐，做到重点疫区人员不进村、不进家门，直接进入指定宾馆隔离观察。宜兴市建立了镇包村(社区居委)、村包组、组包户、党员干部包群众的防控网络。锡山、惠山、滨湖和新区也根据各自的实际，创造了许多切实有效的管理办法。各地加强了对外出务工人员返乡情况的追踪监测，充分发挥乡村卫生机构在非典型肺炎防治中的指导和主导作用，切实加强对“非典”疫情的监测。在完善群防群控网络的基础上，各地均建立了规范的农村疫情报告和转诊制度，构建起层次化的医疗救治体系，积极开展对农村卫生工作者的培训，以确保非典疫情不在农村发生和蔓延。 二、下一阶段非典型肺炎防治工作的主要措施 我市非典型肺炎的防治工作正在有力、有序、有效地开展。下一阶段，要在这一很好的工作基础上，继续按照“全市动员、全民预防”和“四早”的工作要求，坚决贯彻以防为主的既定方针，巩固已有成果，继续严防死守，持之以恒、坚持不懈地抓好各项工作的落实，进一步构筑群防、医防、自防的铜墙铁壁和坚固防线。 1、克服松懈思想，进一步增强工作的责任感和紧迫感 当前，全国非典疫情虽然处于相对稳定阶段，但我市面临的防疫形势依然十分严峻。非典型肺炎传染性强、传播速度快、来势凶猛，随时都可能出现反复和反弹。无锡作为经济较为发达、对外开放程度较高、内外交往频繁的地区，出现非典型肺炎输入性病例的可能性依然存在。特别是最近我省被世界卫生组织确定为A类轻度疫区后，我市的防疫任务更重、压力更大。再加上近期气温不断升高，梅雨季节即将到来，特定的气候条件也增加了防治工作的难度。为此，市指挥部于5月25日再次召开全体成员会议，要求全市各级一定要清醒认识防控工作的艰巨性、复杂性、反复性，坚持立足防大疫、防猛疫、防长疫，时刻做好打硬仗、打恶仗、打持久战的思想准备和工作准备，坚决克服麻痹松懈、厌战畏难思想，发扬连续作战、顽强拼搏的精神，高度戒备，严阵以待，一着不让地加强预防控制工作。会后，各地、各部门都迅速召开了专题会议，对下一阶段非典防治工作作了进一步的部署，强调要以更加昂扬的精神状态和工作热情，努力夺取非典防治攻坚战的全面胜利。 2、加大督查力度，确保“非典”防治工作的持久成效 目前，我市的非典防治工作目标明确，重点突出，措施落实，成效明显，今后一段时间的防治工作关键是要巩固和发展成果，确保防治工作持久深入有效。要在全面总结回顾前一阶段工作的基础上，主动发现问题，查找不足，及时整改，抓出成效。继续强化对非典防治工作的统一领导和统一管理，实行严格的一把手负责制，健全一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。坚持长期作战的思想，只要疫情的危险存在一天，我们就必须严守岗位，做到工作不能松，人员不能减，队伍不能散，力度不能弱。进一步加大督查力度，进一步明确责任和纪律，进一步加强管理和监督，确保各项防非措施的落实到位。近期，市防非指挥部将派出督查组，对各地、各部门的防非工作进行明查暗访，对工作不力、措施不到位的单位，以通报的形式给予批评，问题严重的，要严肃追究有关领导人的责任。 3、着眼长远发展，加快建立突发公共卫生事件的应急机制 国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》，标志着我国应对突发公共卫生事件纳入了法治轨道。这对有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害提供了更具有可操作性的法律依据。我们将以学习贯彻《条例》为动力，广泛宣传《条例》的重大意义、主要内容和法律责任，采取切实措施，认真履行职责，坚持依法行政，加大执法力度。要按照《条例》的要求，从处置各类突发公共卫生事件的实战需要出发，突出重点，狠抓关键，建立健全“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共卫生事件应急机制，全面提高我市处置突发公共卫生事件的能力和水平。当前要结合非典防治工作，更加严格、更加深入、更加细致地做好各项应急〖ＪＰ１〗准备，依靠科学、依靠群众、依靠法律，迎难而上，扎实工作，牢牢构筑防治非典型肺炎的坚固防线。 4、注重统筹兼顾，保持经济社会发展的良好势头 今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是我市实现“两个率先”目标的关键年。发展是根本，是方向，是群众的长远利益，防非是基础，是发展经济的基本保障。我们将正确处理好非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，统筹兼顾，合理安排，在切实保护人民群众身体健康和生命安全的同时，毫不放松地抓好当前的经济工作和其他各项工作。同时加强非典型肺炎对我市经济社会发展影响的研究，密切关注发展态势，对可能给经济社会发展带来的影响，制订应对预案，落实相应措施，确保我市的经济发展不受影响、少受影响。坚持以人为本的思想，关心人民群众的生活，妥善解决好人民群众的实际困难，增强人民群众战胜非典型肺炎的信心，把各方面加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好。 做好非典型肺炎防治工作，责任重大，任务艰巨。我们将在中共无锡市委的领导下，进一步加强领导，落实措施，团结一致，和衷共济，紧密配合，严阵以待，坚定信心，扎实工作，确保人民群众身体健康和生命安全，确保各项工作顺利推进，确保全年经济社会发展目标任务圆满实现。 |
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