“我们要在全局的高度上深刻领会‘三个代表’，与党中央保持高度一致；又要紧密联系人大工作实际，领悟和贯彻‘三个代表’，用‘三个代表’统领人大工作，把亲民、爱民、为民，作为人大各项工作的出发点和立足点。”这是无锡市人大常委会主任郁家树在2002年市人大机关“三个代表”学习会上讲的一段话。近两年来，无锡市人大常委会在“三个代表”重要思想指引下，亲民、爱民、为民，传出许多佳话。
　　　　　　　　　亲民之心
　　2003年10月13日，无锡市人大常委会会议室，一个“加快发展公交，方便市民出行”的视察汇报会正在热烈地进行。
　“我谈几点意见”，说话的是无锡市人大代表余炳源。在这次视察前，他先后到5个厂企召开了座谈会，每个座谈会有10个工人代表参加，他们都肯定了近两年无锡公交发展所取得的成绩。但是，工人群众说，公交还存在线路不科学、乘车不方便、来车不及时、站台不美观等问题。在列举了工人们提出的50多条具体改进意见后，余代表说：“公交是市民和中、低收入群体的主要出行工具，公交发展要以民为本，以满足民众需求为出发点，走出一条人性化的、公交优先发展的道路。”余代表的意见建议，字字句句代表百姓、贴近百姓，从一个方面反映了人大代表的亲民之心。
　　像余代表这样亲民的例子很多。在无锡市人大出现这种现象不是偶然的。早在2003年年初市人大换届后的第一次常委会会议上，市人大常委会的领导同志就强调，人大及其常委会是人民的权力机关，要根植于人民群众之中，确立权为民所用，情为民所系，利为民所谋，要把人民群众是否赞成、是否拥护、是否得益，作为人大开展工作、进行决策的主要依据。为此，会议规定四条：第一，常委会组成人员，要深入群众、深入基层调查研究，了解民意；第二，市人大代表要密切联系选举单位、联系人民群众，并及时反映民意；第三，市人大代表建立行业大组，对群众反映强烈的问题进行视察和调查，集中民意；第四，采取具体措施，让人大代表和人民群众，对本行政区域的重大问题，有更多的知情、参与的机会，表达民意。
　 有了亲民之心，无锡市人大常委会的工作基础实了，方向明了，决心大了。在制定年度工作要点时，人大常委会强调：一年要抓成几件百姓普遍要求解决的大事；在安排每两个月的工作计划时，常委会要求每次常委会会议要审议一个关系人民群众切身利益的大问题。
　 有了亲民之心，人大和人民群众近了。什么是“亲民”?无锡市人大常委会认为：亲民，一是亲近——与人民群众“零距离”；二是亲切——与人民群众感情融洽；三是亲密——与人民群众鱼水情深。他们是这么说的，也是这么做的。无论是调研、视察，还是执法检查，市人大常委会不是“坐着车子转，隔着玻璃看”，而是深入工厂、车间，村头、田边，用最感性的事实和百姓的语言，来说明和验证政府、“两院”的权力行为是否合法、合理、合乎民意。为了密切人大和人民的关系，使人民群众看到活生生的人大制度，无锡市人大常委会研究室与无锡电视台合办了每月一档的电视专题节目《人大之声》。市人大常委会的负责同志明确交待节目策划组：《人大之声》不能办成人大领导之声，而要办成人民群众之声、人大代表之声。“代表和群众的意见比较尖锐怎么办?”策划组的同志问。“人大代表和人民群众反映的问题，提出的要求，只要符合事实，符合法律，就可以录用，不要怕尖锐”，人大常委会负责同志坚定地回答。就是凭着这种亲民的信念、亲民的追求和亲民的措施，无锡市人大在民众中享有越来越高的威信。
　　　　　　　　　 爱民之策
　　无锡市地处长江三角洲，位于上海经济圈。改革开放以来，无锡政治、经济和社会的发展呈现出一派生机。特别是近两年来，国际资本、国内民资在长江三角洲急速聚集，使无锡的发展面临着难得的历史机遇。但是，许多经济、社会矛盾也在不断积聚。在这种环境和态势下，人大怎么定位?怎么发挥作用?无锡市人大常委会在进一步学习“三个代表”重要思想后，在决策方向上突出了两个重点：(一)发展经济是提高人民生活水平、解决各种社会矛盾的关键，人大及其常委会要为经济发展保驾护航，支持市政府努力把无锡建成全省“两个率先”的先导区和示范区；(二)经济和社会发展的最终目的是富民，在经济发展的热潮中，人大要多一点冷静思考和安民富民的思考。两年来，无锡市人大把握住这两个重点，下了四着好“棋”：
　　一是扭住富民这个“牛鼻子”。近几年，无锡农村许多地方都在搞开发区、工业园区、物流园区，在提升经济发展的速度、增强经济发展后劲的同时，也产生了征地多、失地农民多、群众意见多的问题；在城市，大规模的拓建和拆迁，产生了居民安置难、拆迁补偿纠纷多的矛盾。针对这种情况，郁家树主任多次在会议上强调：我们千万不能以牺牲农民(居民)的利益，来发展经济、建设城市。做计划，搞建设，创业绩，要以民为本，富民为先。现在，政府宏观调控能力强了，要从土地收益金中划出一块，用于补偿失地、失房群众的利益。要舍得少搞或缓搞一二个大的城建项目，用这笔资金来建立农民(居民)的社保基金、医保基金，使人民群众在生活上少一点忧愁，扎扎实实迈小康。这几年，无锡市工业化、城市化步伐明显加快，失地农民的问题也逐步凸显。据统计，在2000年至2002年的三年中，无锡市共有60多万亩农村土地被征用或使用权被流转，造成失地农民65万余人。市人大常委会召开专题审议会，严肃地要求政府从安民富民的高度，从安置、就业、社会保障等方面，采取综合措施，保证失地后的农民生计有方、生活有着、社保有力。最近，市人民政府已经制定了在2007年之前将全市失地农民纳入社会保障网的计划。
　 二是关注群众热点问题。随着改革向深度发展，群众关注的许多热点问题逐步凸显出来。无锡市人大常委会想人民群众之所想，议人民群众之所盼，在充分调查研究的基础上，对医疗保险、医保扩面问题，对下岗失业、就业再就业问题，对加快发展公交、方便群众出行问题，对环境治理、保护饮用水源问题等社会热点问题，专门召开人大常委会会议进行审议，向政府提出积极的意见、建议，推动政府采取得力措施，缓解矛盾，保障民生。在2001年初的市人代会上，168名代表提出了关于加强食品安全的议案，大会作出了相关的决议。市人大常委会督促政府制定了5年实施方案，要求政府首先从粮油、蔬菜、肉禽蛋鱼等大众食品着手，采取强有力的安全、卫生保障措施。经过人大、政府两年多的共同努力，无锡市已经初步建立起食品卫生安全的防范体系，人民群众“食不放心”的局面从根本上得到了改观。
　 三是对重大事项开展“一事多察”。水质污染和摩托车尾气污染严重，是无锡市突出的社会问题，也是无锡实施可持续发展的“瓶颈”。对此，百姓意见大，代表议案多。市人代会先后5次就代表的有关议案作出决议。面对这些积淀久远、“积重难返”的问题，无锡市人大常委会不辱使命，知难而进，近两年就进行了5次视察，主任会议和常委会会议先后6次听取政府专项报告。在市人大常委会的督促、支持下，市政府以“壮士断臂”的决心治水、治气，加快了进度，加大了力度。目前，加快淘汰市区摩托车的工作正强力推进。太湖和运河的治污，也采取了清淤、截污、换水等综合措施。“一分耕耘一分收获”，2003年的太湖和运河水质明显好于往年。去年10月底，省人民政府考察组看到蠡湖水清鱼游，水质已从劣五类上升到三类，非常高兴地说:“治理好太湖大有希望!”
　 四是行使重大事项决定权。人大及其常委会的决定权，体现了人民对国家事务的管理权和决策权，也体现了国家权力机关解决重大事项的决心和权威性。无锡市人大常委会非常重视运用这项职权为人民办大事、办实事。近两年中，已经就4个重大的民生问题作出了决定，包括：关于保护无锡贡湖供水水源的决定，关于扩大城镇职工基本养老保险覆盖面、加强基本养老保险费征缴工作的决定，关于加强传染性非典型肺炎防治工作的决定，关于加强失地农民社会保障工作的决定等。这些决定，都具有针对性强——着重就某一个具体的重大的问题；群众性强——关系到本行政区域的绝大多数民众；可操作性强——每个决定都明确解决问题的目标要求、进度要求和责任要求；约束性强——对决定的实施建立了一套完整的反馈—检查—审定机制。实践证明，上述4项决定，在全局上为人民群众谋了利，造了福。
　　　　　　　　　为民之举
　　人大有句行话，即“有作为才有权威”。但在仔细分析了无锡市人大常委会贯彻“三个代表”的实践后，我们发现这句话说得还不够完整，应修正为“有素质才有作为，有作为才有权威”。为什么这么说呢?
　　这是因为，两年来，无锡市人大常委会把执政为民、建设一个对人民负责任的国家权力机关，放在一个相当突出的位置上。他们说，抓素质才能对人民负责，抓素质是执政为民必不可少的举措；
　　这是因为，两年来，无锡市人大常委会一直坚持“内外兼修”的工作方针：内部强干部素质，外部树工作权威。他们说，无锡市430多万人民，通过选举，把本来属于他们的权力委托给了人大。人大及其常委会要不辱使命，代表人民行使好国家权力。要达到这个目的，光有决心还不行，必须着力提高组成人员以及机关干部的素质；　　这是因为，两年来，无锡市人大常委会紧密联系工作实际和思想实际，组织人大代表学习宪法、代表法，组织机关干部学习“三个代表”重要思想，使大家增强了法制意识、民主意识和创新意识，人大工作呈现出生机勃勃、有力有效的新局面。
　　为了建设一个对人民负责任的权力机关，无锡市人大常委会推出许多举措：
　　规范权力运作　2003年市人大换届后，常委会对以前制定的有关工作条例进行了全面的梳理，根据依法、务实、创新、效益的要求，制定了《无锡市人民代表大会常务委员会工作条例》，使人大常委会的各项工作条文化、制度化，规范了权力机关运作程序和组成人员的权力行为。察事、议事，是人大常委会的两项重要工作，也是人大常委会的两项基本职权。去年，无锡市人大常委会对以往开展的视察、审议工作，进行了全面的回顾，总结成功经验，找出存在问题，研究改进措施。在这个基础上，常委会以执政为民、依法行使职权为原则，先后制定了进一步提高常委会视察质量、审议质量的若干意见，使视察、审议更体现地方国家权力机关工作的特色和权威。
　 深入调查研究 “没有调查就没有发言权。”无锡市人大常委会从人大工作的要求和特点出发，做到：调查课题，围绕市人大常委会全年的工作重点；调查内容，真切地反映社会实际和民众心声；调查报告，情况简单明了，建议明确有力。市人大常委会各部门转变作风，深入到人民群众、人大代表中，听取对政府、“两院”工作的意见，了解有关问题的症结，为人大常委会开展监督、正确决策提供事实依据和民众基础。市人大常委会农业经济工作委员会在分管领导的带领下，花两个多月时间，对失地农民问题进行了深入的专题调查，并到上海、浙江等地进行考察，提出了关于建立失地农民社会保障制度的建议，引起了市委、市人大常委会的高度重视。市人大常委会就此召开会议，作出了相关的决定，受到了农民群众的普遍欢迎。
　 指导县乡人大 “市人大常委会每个季度召开一次例会，围绕一个专题进行交流、研讨，这对我们县级人大来说，既是指导，又是推动。”说这个话的，是北塘区人大常委会副主任张静玉。她指的是市、县两级人大常委会主任联席会议。为什么要开这样的会?无锡市人大常委会领导同志说：就无锡市这个行政区域而言，市、县、乡三级人大虽负有各自的职责，但又紧密联系，不可分割。市人大的工作，要得到县、乡两级人大的支持；县、乡两级人大的工作，要得到市人大的帮助和指导；只有三级人大同心协力，才能更好地运用人大的资源优势，为无锡的发展保驾护航，为无锡的人民谋利造福。至今，例会制度已坚持了两年。这项制度对于改进地方人大工作，密切联系人大代表，强化人大监督力量，推动政府、“两院”改进工作，起到了积极的作用。市人大常委会为了帮助县乡两级人大营造更好的工作环境，专门向市委作出专题报告。市委经研究，决定大幅度地增加县乡两级人大代表的活动经费，增加县级人大机关的内设机构，明确乡镇人大的国家权力机关地位，在乡镇和街道充实专门从事人大工作的人员。这些规定和措施，极大地调动了县乡两级人大干部的工作热情。他们说:“现在是人大工作环境最好的时期”；许多同志表示:“人民要求我们做好人大工作，党委支持我们做好人大工作，我们一定要尽心尽责地做好人大工作。”