进一步推进富民工程
进一步推进富民工程
时间：2004-05-23 12:49 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
去年，我市城镇居民的人均可支配收入为11647元，比上一年增加了1659元，增长16.6%，在“长三角”十五个城市中，增幅居于第一。据统计局提供的资料，近三年，我市城市居民的收入是增长最快的时期，年均增长10.6%，比“九五”时期高出2.3个百分点。富民工程已经取得初步的实效。
由于历史上我市职工的工资水平偏低，尽管这几年收入有了增加，但与无锡经济发展的水平相比还是存在着较大的差距。居民收入的增长滞后于经济发展的水平，与周边城市相比有较大的差距。市区还有1．6万人、5000多户家庭的收入低于最低生活保障线。因此，机关事业单位的每一次提薪加奖，都会带来一定的社会震动和群众的心理失衡。
产生上述问题，主要原因是：第一、在处理积累与消费的关系上，偏重经济的高速增长，偏重投资对经济的拉动作用，而对增加职工收入、扩大消费、带动发展的问题，研究和重视不够。第二、企业改制后，缺乏正常的增资机制，加上外地打工人员的大量涌入，有利于业主对职工实施低工资政策。第三、工资的附加费过高，遏制了企业的增资动力。按企业工资总额计提的五项保险(养老、医疗、失业、工伤、生育)和住房公积金等已占到工资总额的60％以上，再加上企业的计税工资额偏低，多年来执行的是960元的月工资标准，超过计税工资的部分，企业要缴纳33％的所得税。这几项加在一起，企业要支出2元钱的成本，才能给职工加1元钱工资。过高的工资附加费，迫使企业要么少长工资，要么走旁门左道，搞小金库，难以建立正常、规范的工资制度。去年下半年以来，粮油等基本生活必需品普遍涨价，增加了城市居民家庭的开支，因此，提高企业职工的收入十分迫切。近几年我市经济的高速增长和企业效益的提高，也为增资提供了可能性。现提出如下建议:
(1)各级领导在指导思想上必须坚持富民优先。搞改革开放，坚持发展第一要务，根本目的是提高人民群众的物质生活和精神生活水平，因此各级政府要根据2005年城市居民人均收入16000元的目标，制订有效措施，建立各部门的责任制，把富民工作落到实处。
(2)建立企业职工工资增长机制。政府要根据我市的经济发展水平和生活消费指数，每年公布最低工资标准和增长工资的指导性意见，并与经营集团的年薪挂钩考核。在外资企业和民营企业中，试点并推广职工工资协商制度，维护职工的权益。与此同时，劳动、财政和税务等部门要统筹研究，帮助企业降低增资成本，提高计税工资的起点，以利企业职工加薪政策的落实。
(3)广开门路，扩大就业。今年，市区的失业、待业人员和新增劳动力约15万人，就业和再就业的压力很大。实现充分就业，不仅关系到社会稳定，而且关系到人民群众生活水平的提高。要制定鼓励企业吸纳劳动力的政策，提供更多的就业岗位。要大力发展社区服务业，安置有较重家庭负担的“4045”人员。要制定激励政策，降低门槛，鼓励自主创业，推进民营经济的发展。
(4)切实关心特困人员的生活，为他们排忧解难。分别不同情况，落实帮困措施。尤其对退休老职工和失去劳动力的特困户，要充分关心他们的日常生活和就医等困难，增加财政的转移支付，凡涉及影响群众基本生活的价格改革措施出台，要相应给予适当的补贴，使他们的实际生活水平不下降，而且能够有所改善。□
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