在市第十三届人大常委会第九次会议上，常委会组成人员和列席会议的市人大代表重点围绕2003年市级决算报告、关于残疾人事业发展情况的汇报、市园林局局长和市旅游局局长的述职报告，展开了认真的审议，现将主要意见和建议汇总如下：
　　一、2003年市级决算报告的审议意见
　　常委会组成人员认为，2003年市级决算报告简洁明了，全年财政收入目标任务全面超额完成。在严格预算约束的基础上，确保了防治“非典”、完善社保体系、促进社会公共事业发展和加快城市建设等重点项目支出。加强收入征管，确保财政收入圆满完成；加强支出管理，重点项目得到较好保障；加强制度创新，财政改革不断推进；加强社会保险资金的征缴力度，社保基金出现结余，扭转了连续几年入不敷出的被动局面。委员们对此表示满意。同时建议：
　　1．要认真分析中央宏观调控政策对财政工作的影响，研究应对的策略和措施。对各级开发区的负债情况要进行调查、清理，并采取有效措施，把债务控制在合理的规模上。在国家严格控制土地批租、银行贷款紧缩的情况下，争取工作的主动，保障经济和社会事业实现全面、协调和可持续发展。
　　2．要继续加强对政府重点工程项目的审计，不仅事后要审计，而且事前、事中都要加强审计监督。体育中心等8个重点工程投资额高达29亿元，审计部门要严格实行全过程的审计监督，建设部门要根据审计结果按进度付款，防止付过头款，造成政府资金的损失浪费。
　　3．土地出让金欠缴17．93亿元，这影响到政府对财政资金的安排使用，也减少了财政的利息收益。国土和财政部门要对此进行清理，保证及时收缴入库。要加强出让合同管理，提高出让金到位率，切实加强土地出让的宏观管理。
　　4．财政部门、税务部门应严格执行税收属地征管的政策。目前城区之间还有争税源的现象，政府应当采取措施予以解决。部门预算还要进一步规范，严格预算外资金的管理，严格执行收支两条线的规定。
　　二、关于残疾人事业发展情况汇报的审议意见
　　常委会组成人员认为，近几年市政府十分重视残疾人事业，把残疾人事业纳入全市经济和社会发展规划；制订了一批规章制度和文件，残疾人工作实现了依法管理；残疾人就业工作得到推进，残疾人的生活质量有所改善；我市的残疾人事业有了进一步的发展和提高。但也存在一些问题，有的方面和先进城市、周边城市相比，已明显落后。委员们建议：
　　1．要加强对《中华人民共和国残疾人保障法》和《无锡市残疾人保护条例》的宣传力度，提高全社会对残疾人事业的认识，全面落实残疾人工作“政府倡导、部门配合、社会参与、以人为本、统筹发展”的方针。
　　2．要高度重视残疾人贫困问题。农村残疾人低保户数近几年呈上升趋势。调查显示，这部分人的人均原始收入仅占当地农民人均收入的16．63％，对这一特殊的弱势群体必须高度重视。同时应适当提高残疾人低保标准，提高福利企业中残疾人的最低工资标准，切实改善残疾人的生活待遇。另外还要关注老年残疾人事业。要在生活保障、医疗保险、法律援助等方面给残疾人多一点援助。
　　3．加强残疾人康复设施建设，重视无障碍设施的规划建设和管理。现在这项工作建设滞后、管理乏力、破坏严重，下一步应对主城区主要通道的无障碍设施进行规划建设，更新改造。
4．市政府汇报的工作设想要抓紧落实，对争创全国无障碍设施建设示范城的工作，要制定方案，明确年度目标，落实责任制，可以结合文明城市创建一起搞，并以此为抓手，扎扎实实地推进其他各项工作设想的落实。
　　三、关于述职评议
　　对市园林管理局局长吴惠良同志的述职评议。常委会组成人员认为，吴惠良同志担任局长以来，认真履行职责，团结带领班子成员和全系统广大干部职工，紧紧围绕无锡经济和社会发展总目标，锐意进取，埋头实干，重视绿化法规建设，为出台《无锡市城市绿化管理条例》等一系列地方性法规和规范性文件做了大量工作，在全省率先推行“绿色图章”制度，加强绿化网络建设和管理，坚持依法建绿护绿，我市园林绿化事业得到长足的进步，主要绿化指标达到省内先进水平，为我市被授予国家园林城市称号做出了实绩，吴惠良个人获得了全国绿化奖章。吴惠良同志积极探索和推进体制改革和机制创新，做大做强园林旅游，打造和宣传无锡园林品牌，取得了园林国有资产有效保值增值、景区景观日益丰富完善、园林经济快速增长、社会与生态效益互动、园林的影响进一步扩大等良好成效，为发展无锡大旅游作出了不懈的努力。
　　常委会组成人员在充分肯定吴惠良同志工作成绩的同时指出，在加快适应市场经济体制和新形势下，继续做好城市绿化、风景园林事业建设和发展无锡大旅游等方面，吴惠良同志仍要做大量艰巨的工作。常委会组成人员希望吴惠良同志要进一步加强领导班子建设，充分发挥班子整体的作用和积极性。要进一步加强干部队伍建设，注重在改革和发展的实践中提高干部的政治和业务管理水平。认真落实廉政制度，严格监督管理。园林事业单位改制任务较重，要继续以文明创建为载体，加强思想政治工作，提高职工的思想道德和服务技能切实把城市绿化管理、重点工程建设、园林经济、公园管理、惠山古镇保护修建、太湖风景资源的整合等工作抓紧抓好，为把无锡建成全国著名的风景旅游胜地作出更大的贡献。
　　对市旅游局局长王洁平同志的述职评议，常委会组成人员认为，王洁平同志任职三年多来，能积极履行职责，工作思路清晰，团结班子成员，带领全局干群，为无锡大旅游格局的初步形成，旅游业在国民经济中的贡献份额明显增加，在全省全国的位次明显提升，无锡列入全国假日旅游重点城市，无锡旅游品牌和整体发展水平跨上一个新台阶，做了大量工作。王洁平同志敬业精神较好，工作勤奋，善于学习思考，有较强的组织协调能力和开拓创新意识，在加强旅游法规建设、规划管理、项目开发、产业联动、区域合作、打造品牌和宣传促销等方面取得了良好成效，受到了上级领导、本局干群和社会有关方面的好评。
　　常委会组成人员在充分肯定王洁平局长工作成绩的同时指出，无锡旅游的发展现状，与“培育支柱产业，建设旅游强市”，建成国内外著名旅游度假胜地的要求来看，在产品开发、行业开放、资源整合、市场规范、壮大旅游支柱产业等方面，仍要做大量开拓性的艰苦工作。常委会组成人员希望王洁平局长进一步树立科学发展观，再接再厉，扎实工作，创新旅游发展机制、运行模式和企业经营机制。在多出新思路的同时，着力抓好落实和检查督促工作。进一步加强机关内部基础管理工作，加强队伍建设和自身的思想作风建设，严格自律，调动各方面积极因素，为无锡旅游业更快更好发展作出更大的努力。