主任、副主任、秘书长、各位委员:

        在市十三届人大二次会议上，我曾作了《关于无锡市2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告》。现在，2003年全市决算工作已经结束，我受市人民政府委托，向人大常委会议作《关于无锡市2003年度决算草案的报告》，请予审议。

        一、2003年决算情况和主要特点 2003年，在中共无锡市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全年财政预算执行情况良好，全面超额完成了市十三届人大一次会议确定的各项财政预算任务，实现了当年财政收支平衡。 (一)全市决算情况 根据决算统计，2003年全市财政总收入265．5800亿元，完成年初预算的117．02％，同口径增长26．48％；全市财政总支出154．4293亿元，完成年初预算的128．98％，同口径增长36．02％。 (二)市区决算情况 根据决算统计，2003年市区财政总收入166．9082亿元，完成年初预算的109．61％，同口径增长24．01％；市区财政总支出96．8585亿元，完成年初预算的119．23％，同口径增长22．62％。 (三)本级决算情况 1．本级财政收入决算情况 根据决算统计，2003年本级财政总收入37．8807亿元，完成调整预算的108．27％，同口径增长19．07％。其中一般预算收入10.5084亿元，完成调整预算的110．20％，同口径增长30．87％；基金收入21．0960亿元，完成调整预算的112．17％，增长31．82％；上划中央收入6．2763亿元。 2．本级财政支出决算情况 根据决算统计，2003年本级财政总支出50．2164亿元，完成调整预算的108．11％，同口径增长19．96％。其中一般预算支出28.9664亿元，完成调整预算的105．60％，同口径增长11．98％；基金支出21．2500亿元(含下级上解基金)，完成调整预算的111．74％，增长31．45％。 3、本级财政收支平衡情况 按照现行财政体制结算，2003年市本级一般预算财力预计28．4170亿元，加上2002年结转5．7897亿元，净结余3097万元，上级追加2.5084亿元，调入资金8702万元，总财力为37．8950亿元。安排预算支出37．5757亿元(含上级追加、上年结转等)，净结余3193万元。(实际支出28.9664亿元，当年预计滚存结余8．9286亿元，结转2004年支出8．6093亿元。)基金预算财力21．3745亿元，加上2002年结转2657万元，上级追加560万元，基金总财力为21．6962亿元。安排预算支出21．6962亿元(含上级追加、上年结转等)，收支平衡。(实际支出21．2500亿元，基金滚存结余4462万元，其中结转2004年支出4462万元。) (四)2003年决算的主要特点 2003年，虽然存在财力增长与收入增长不同步、收支矛盾突出、支出追加因素较多等诸多困难，但是一方面，在各级财税部门的努力下，全年财政收入目标任务的全面超额完成，同口径增幅位居全省第二，税收和项目属地征管全面实施，地方税收比重得到提高，促进地方可用财力的稳定增长，市本级财力占全市比重保持稳定；非税收入快速增长，全年增幅近30％，确保了部门正常经费和政府专项支出的需要，尤其是由于社保“扩面”成效明显，财政对企业养老金补助预算压缩了1．2亿元，减轻了预算内财力负担。另一方面，在严格预算约束，规范支出追加程序，努力压缩一般性支出追加的基础上，确保了防治“非典”、完善社保体系、促进社会公共事业发展和加快城市建设等重点支出，财政支出追加过猛的势头得到有效控制。在市人大及其常委会严格监督下，2003年度决算实现了当年收支综合平衡。

        二、2004年预算执行主要情况 2004年1-4月，按照年初市人大十三届二次会议通过的《关于2003年预算执行情况和2004年预算草案的审查报告》中提出的意见和建议，我们进一步加强收入征管，严格支出管理，预算执行情况良好：由于经济快速增长，财税部门共同努力，全市一般预算收入同口径增幅达到40％以上，基本达到全省平均增幅；根据人代会批复，及时下达了部门预算和政府专项资金预算，确保了机关正常运转和各项重点项目的支出需要，同时对一般性追加支出进行了严格控制，市本级支出完成进度27．1％，基本正常；认真贯彻《行政许可法》，对市级非税收入实行征管改革，规范了非税收入管理；对锡山区、惠山区和新区过渡期财政体制进行调整，推进了“退城进园”进程，建立了市区共享机制；对7家单位开展国库集中支付试点工作，规范资金拨付环节，提高了资金使用效益；建立健全了财政支出绩效评价体系，强化对财政资金使用情况的追踪问效，促进支出效益的最大化。 主任、副主任、秘书长、各位委员： 2004年各项财政工作任务繁重而又艰巨，我们将按照中共无锡市委的统一部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，聚精会神抓改革，开拓创新求发展，坚定信心扎实工作，奋力完成全年各项目标任务，为促进无锡经济发展和