交办“审议意见”须规范
交办“审议意见”须规范
时间：2004-07-23 13:05 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
目前，不少地方人大常委会为提高会议质量，克服“审了便了”的现象，推行交办审议意见的举措，无疑将收到一定的效果。但有的地方运作不规范，应引起高度重视。为使交办审议意见规范进行，笔者提出如下看法：
一、制作程序合法。少数地方将会议主持人的意见作为审议意见，将工作部门的调查材料改为审议意见，将会议纪要整理为审议意见，将主任会议的意见视为审议意见。以上“意见”都不是审议意见。何谓审议意见，一定要在常委会会议审议的基础上形成的意见，它是常委会全体组成人员集体意志的体现，应由常委会全体会议通过。如果因会议时间短而来不及，可由常委会委托主任会议讨论通过交办。
二、内容重点突出。审议意见的内容拟包括对某方面成绩的肯定，对问题的指出，对“改进”的建议，对办理的要求，但几个部分要有所侧重，不能平分秋色。讲成绩和问题要简单些，只要把事情说明确，对改进的建议要作为重点，这是审议意见的重要部分，对办理的要求笔墨不要多，但要具体，包括落实反馈的时限等。
三、“建议”切实可行。审议意见是常委会集体通过的意见，它具有一定的法律效力，如果办理部门因有这样那样的客观因素而办不了，那就失去其严肃性。所以，形成审议意见一定要坚持实事求是的原则，注意可操作性。对那些确实困难多而办不了的，则不列入建议内容，对那些尽管有困难，但经过努力可以办的，应列入之中。
四、督办严肃认真。审议意见如同“决议”一样，同样具有“强制性”。办理部门应认真办理，人大常委会应严肃督办。一是审议意见交办后要组织力量跟踪检查，发现问题及时研究处理。二是常委会会议或常委会委托主任会议听取办理情况的汇报，如发现办理不合要求的方面可组织“议题再审”，要求重新办理。三是对个别办理不力，且指出后仍不改正的，要追究一定的责任，该批评的批评，该通报的通报，该处理的处理。□
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