医疗机构体制改革中应解决的几个问题
医疗机构体制改革中应解决的几个问题
时间：2004-07-23 13:05 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
应建立良好的卫生改革环境。政府应加强对公立医院(卫生院)体制改革的统一领导和组织实施，统筹改革全局，部门各司其职，研究制定有利于促进卫生改革深化的配套政策。
应明确股份制医院的性质。依据关于医疗机构实施分类管理的政策规定，建议采取“试点探索、正确引导、规范操作”策略，选择少量医疗机构进行股份制探索，原则上仍纳入非营利性医疗机构管理，利润分配实行分类政策，国有股的盈利部分应当主要用于医院的再发展，而社会股部分的利润允许回报出资者。
应妥善处理改制医院人员身份转换问题。公立医院(卫生院)转制后人员的身份问题是改革能否顺利实施的瓶颈，建议完善卫生人员的社会保障机制和过渡政策，制定富余人员分流安置、自谋职业、离岗退养、提前退休等配套政策及规定。
应改革医院（卫生院）干部管理体制和分配机制。建议取消公立医院事业单位的行政级别，改革现行的干部任用方式，尤其是公立医院(卫生院)院长的任用方式，下放干部管理权限，实现公立医院(卫生院)院长职、权、利的统一。同时，分配实行岗位绩效挂钩，拉大分配差距，在绩效优先的前提下，兼顾公平原则。
应明确改制医院的税收政策。对民办非营利性医院，应实行优惠税收政策；对营利性医院应延长实行优惠政策的期限，以鼓励其发展，进一步促进形成竞争、有序的医疗服务市场。
应加快建立科学的医院评估体系。严格制定卫生医疗机构（事业单位）产权界定、交易规则、监管制度、资产评估等规范及程序，推动产权有序流转，防止国有资产流失。要进一步建立健全相关法律法规，加强卫生法制建设，确保依法行政，确保医疗服务市场的规范、有序运转。□
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