广东打造“玻璃钱柜”

　　人大网上监督政府财政支出

　　近日，广东省人大常委会财经委与省财政厅实现正式联网。通过“广东省国库集中支付系统”，人大财经委可以从网上直接查询、监督省财政厅的每一笔政府财政支出。该系统就像政府的“账本”，记录着数以百亿元计的财政支出和80个由省财政厅直接拨款单位的资金使用情况，包括政府采购、工资支付、购买公车等。广东省人大常委会有关领导表示，人大与财政厅实现联网，使人大能够及时掌握财政资金的收支及预算执行情况，强化了人大监督，也推动了政府依法行政。一些人大代表也认为，这种创新的监督方式使原有的“走过场”的预算批准制度，转变为多层次、多方位的实质性监督，既可以帮助纳税人随时盯住财政资金的流向，也可以约束政府花钱的随意性。据了解，按计划，到2005年，115个省级部门将全部纳入这一系统。□

　　青岛人大

　　建立地方立法企业联系点　企业联系点在地方立法中承担的主要任务是：根据市人大常委会的统一安排，提出地方立法项目建议；协助市人大常委会做好国家法律草案、省地方性法规草案的征求意见工作；协助市人大常委会做好本市地方性法规的调研、征求意见和论证修改工作；及时反映企业遇到的与地方立法有关的问题和需要通过地方立法加以解决的问题等。□

　　温岭人大

　　组成人员以代表身份向选民述职

　　2004年以来，浙江省温岭市人大常委会广泛开展代表向选民述职活动，市人大常委会组成人员也都以代表的身份到原选区或选举单位以不同方式向选民述职。该市人大常委会副主任胡晨钟与市人大代表诸葛碧如、林志标等3人，日前向所在选区的40多名选民代表述职，并接受他们的评议和信任度测评。□ 浙江奉化

　　代表工作坚持“三上门”制度出成效　浙江省奉化市人大常委会代表工作“三上门”制度是指代表有意见和建议，就上门听取；代表遇到困难与问题，就上门帮助解决；代表生病住院，就上门看望和慰问。

　　奉化市人大常委会坚持代表工作“三上门”制度三年来，代表工作出现了新气象。因为坚持“三上门”制度有三方面的成效：一是畅通了联系渠道。常委会可以随时了解代表的情况，听取他们的意见与建议，为及时正确决策打下基础；二是进一步密切了人大常委会机关与代表的关系。代表们已真正把人大机关当作自己的“娘家”；三是激发了代表执行职务的热情。他们积极开展持证视察和撰写议案、建议，2004年召开的人代会上代表所提议案、建议数量比2003年增加了约20%。□

　　南京市白下区

　　试行自由选题发言

　　自由选题发言，是指在人大常委会会议上除已确定的议程外，让常委会组成人员有机会将自己关心的、熟知的和人民群众关注的热点、难点问题提到常委会会议上进行监督。到目前为止，南京市白下区人大常委会已有7位常委会组成人员在人大常委会会议上做了自由选题发言。常委会会议安排自由选题发言一般要提前两个月通知常委会组成人员，发言内容要围绕社会经济发展、民主法制建设和人民群众普遍关注的热点问题，每位可自选1个专题，在常委会会议前半个月向常委会办公室提出，由主任会议统一安排。被确定的发言选题，会前必须经过调查研究，形成有事实、有数据、有独到见解的发言材料。会上，通知政府及与选题相关部门的领导列席会议，就发言中提出的问题作相应的回答，提出工作思路，并就有关问题一起探讨解决办法。会后，将自由选题发言提出的意见建议进行整理，以代表建议的形式交政府办理，并限期向人大常委会反馈。

　　自由选题发言是逐步扩大人大监督的广度和提高常委会组成人员履职积极性的新尝试，它拓宽了人大监督的渠道，弥补了常委会会议议题方面的不足，激发了常委会组成人员履行职责的热情和积极性、主动性，丰富了常委会会议的内容和形式，有效地促进了常委会会议质量，推动了政府工作的开展。□

　　山东省滕州市人大

　　一年两审政府工作报告

　　为强化人大代表对政府工作的有效监督，尊重人大代表知情议政的权力，新一届滕州市人大常委会决定，改过去对政府工作报告一年一审议为一年两审议。7月份审议时不开大会，将市政府提交的半年工作书面报告分发到所有代表手中，让他们仔细阅读后，由各镇街代表小组召集，组织代表对照年初市政府在人代会作的工作报告所列重点工作一一进行审议。通过审议，及早发现问题，督促政府加快工作进度，确保年初制定的各项工作目标如期完成。滕州市市长杜永光在接受采访时说，市人大变一年一次审议政府工作报告为一年两次，给政府工作带来了压力，也提升了动力。人大权力机关加大对政府工作的监督力度，是对人民高度负责的具体体现。□

　　西安市

　　人大代表征集建议意见箱街头亮相　从2004年4月1日起，西安市人大常委会正式在全市悬挂出100个“市人大代表联系人民群众、征求建议意见箱”，并向社公公布挂箱地址和开箱代表姓名。市民如果对政府工作有什么意见和建议，可以通过意见箱直接向市人大代表反映。

　　这些意见箱分别悬挂在全市13个区县人口相对集中的地方，每箱都有一名市人大代表专门开启，每月15日和30日开箱两次，并将群众的意见和建议进行分类登记。代表们将根据群众意见和建议所反映的问题，进行相应的调查，就其中涉及多数群众利益的问题，在人代会上提出议案和建议；在人代会闭会期间，人大代表向市人大常委会代表工作部门提出书面建议，交“一府两院”和有关部门办理；对涉及法律政策规定的有关具体问题，也会给反映群众作说明和解释。□

　　山东省直选人大代表

　　届内全部向选民述职　日前，从山东省人大代表述职工作座谈会获悉：本届内，山东省直接选举的县乡两级人大代表将全部向选民述职，条件成熟的地方向间接选举代表扩展。述职内容包括会议期间执行职务、闭会期间参加活动、模范执行法律法规、密切联系选民、提出议案建议、为群众反映解决问题、立足本职干事创业等。述职形式有口头和书面两种形式。选民按照“满意、基本满意、不满意”三个等次对述职代表进行测评，代表述职和选民评议的材料存入代表实绩档案。□

　　湖南衡阳

　　人大多了“少壮派”

　　近两年来，湖南省衡阳市人大常委会先后推出了“任前询问制”、“整治司法鉴定秩序”和“预算监督”等一系列重大举措，各项工作红红火火、有声有色。一个重要原因，就是市人大常委会拥有一支富有开拓创新精神的青年干部队伍。近几年来，衡阳市不仅注意吸收一大批素质高、能力强的年轻干部进入人大机关工作，而且通过干部交流，使一批优秀的人大机关干部被推荐和选拔到党委、政府及其部门担任重要领导职务，形成了“先当议员，再当官员”的干部使用良性机制，进一步提高了人大机关的工作效率。该市人大常委会机关现有35岁以下的年轻干部19名，两年来已有14名35岁以下的人大机关青年干部得到重用和提拔。□

　　武汉市人大

　　将2005年定为“制度建设年”　武汉市第十一届人大常委会在安排年度工作时，每年都有一个主题或侧重点。2003年是创新，2004年是亲民务实。在日前召开的市人大党组学习贯彻十六届四中全会精神暨2005年工作务虚会上，确定2005年为“制度建设年”。其基本内容包括三个方面：一是没有制定的一些规章制度要着手制定，如市人大党组向市委请示报告制度，“一府两院”重大事项向人大及其常委会报告制度，审议意见督办制度，常委会视察检查工作制度等。二是已经制定但不完善或不适应新形势要求的要及时修订。三是已有的行之有效的制度要坚决执行，狠抓落实。□