近几年来，我们认真贯彻中央关于大兴调查研究之风的指示，根据市人大常委会和镇党委的具体要求，紧紧围绕人大、政府工作重点和人民群众关心的热点难点，有计划有步骤地开展调研工作，有效提高了工作质量和水平，较好地发挥了乡镇人大职能作用，推进了政府工作，为人民群众解决了一些实际问题。我们主要围绕以下三个方面开展调研并取得实效：
　　一、围绕基层民主政治建设的主题搞调研，推进代表工作和村民自治。去年，我们根据无锡市人大常委会研究室确定的乡镇人大研讨会主题，先后围绕如何发挥村委会作用、发挥人大代表在经济建设中的作用、发挥代表小组作用等专题，深入村、企业、单位开展调研，整理了3篇调研文章，在无锡市乡镇人大工作研讨会上作了交流发言，并刊登在无锡市《代表与人民》刊物上。通过调研，探索了人大工作路子，积累了基层民主政治建设经验，推进了代表工作和村民自治。如在发挥代表小组作用的专题调研中，我们通过深入到各代表小组调查了解情况，总结出了建立代表小组活动制度、选准代表小组活动议题、改进代表小组活动形式等经验，有效指导推动了全镇市、镇人大代表小组活动质量和效果的提高。又如在如何发挥村委会作用的专题调研中，我们通过逐村调查，召开各种类型的座谈会，个别走访村干部村民，概括出了村委围绕五个方面发挥作用，即围绕发展农村经济，发挥村民自治的民主促进作用；围绕农村社会稳定，发挥村委会在社会治安、民事调解中的第一道防线作用；围绕农村精神文明建设，发挥村民自治的教育推动作用；围绕兴办公益事业，发挥村委会的民主决策和组织协调作用；围绕富民强镇，发挥村委会的参政议政作用。村干部反映，这五条经验很全面，很具体，很管用，既是对过去村委工作的总结，又对今后村委建设有指导促进作用。
　　二、围绕人民群众关心的热点难点问题搞调研，努力维护人民群众的根本利益。近几年来，随着农村工业化、城市化的推进和企业改革的深化，出现了一批失地农民和下岗失业人员。解决失地农民和下岗失业人员的就业安置和生活保障问题，成为群众关心的热点难点。针对这个问题，镇人大根据镇党委的统一安排，进行专题调研。我们首先向劳保所调阅了全镇被征地农民和下岗失业人员情况资料，接着深入到有关厂村了解情况，召集失地农民和下岗失业人员座谈会，听取群众意见和要求，然后召开部分厂村领导和有关部门负责人研讨会，共同商讨就业安置和生活保障办法和措施。在广泛深入调查研究的基础上，形成调研报告，向镇政府提出了制定落实优惠政策、拓宽就业渠道、对历年来被征地农民实施基本生活保障等六条建议。根据镇人大的建议，镇政府先后三次召开专题招聘现场会，并利用网络信息提供就业岗位，到目前为止，全镇已安置被征地农民和下岗失业人员就业1700余人，就业率达94％。同时，镇政府以试点先行镇为契机，下大力做好历次被征地农民基本生活保障工作，全镇市镇村三级第一年出资5060万元，其中镇政府出资1367万元，为全镇26000余名失地农民颁发了基本生活保障卡，解决了他们的长远生计和后顾之忧，广大群众拍手称快。
　　三、围绕政府工作重点搞调研，增强人大监督实效。发展工业经济是政府工作的重中之重。随着国家宏观调控到位，土地停批，贷款收紧，用电紧缺，使全镇工业经济出现前所未有的难度，镇政府领导一时感到无所适从。如何适应宏观调控，变挑战为机遇，变困难为希望，促进经济平稳健康发展，我们通过调研解答难题，到群众中去找办法。通过组织市镇两级人大代表开展调研考察活动，总结基层企业经验，代表集思广益，向镇政府提出了坚持以科学发展观推进工业集中区建设，实行节约集约用地，增加有效投入，提高科技含量，规范企业管理，做好发展第三产业这篇大文章等建议。根据人大建议，镇政府及时调整工作思路，把“工业立镇”调整为“工业立镇，三产兴镇，统筹发展，富民强镇”，转变经济增长方式，把铺天盖地粗放投入外延扩大型转变为高技术、高密度、高效益集约发展内涵提高型，有力推动了全镇二三产业的发展。去年1～10月，全镇工业集中区新上项目66只，计划投资20亿元，已完成投入15亿元，其中技改设备投入占75％，新办外商投资企业6家，增资3家，到帐外资1521万美元。全镇工业开票销售达227．5亿元，完成年计划111％，比上年同期增长85．8％；实现应征税金2．7亿元，同比增长31．3％；财政收入2．9亿元，　同比增长35．5％。各项指标完成实绩名列江阴市前茅。同时完成三产开票销售26．64亿元，完成年计划121．1％，同比增长120．7％，服务业上交国家税金3097万元，同比增长127．8％。我们还配合镇政府开展农村环境整治工作开展专题调研，提出了建立长效管理制度、对外来人员实行“双集中”、奖励扶助农村改厕改水等建议，推进了全镇农村环境综合整治工作的深入开展。目前，全镇农村环境卫生通过市验收已普遍达标，并顺利通过国家卫生镇复查。
　　实践使我们体会到，调查研究是乡镇人大工作的基本功，是做好人大工作的前提和基础，是提高工作水平和工作实效的根本途径。要搞好调研工作，达到调研的目的要求，提高调研的质量和效果，我们感到要做到“实”“深”“新”三个字。　
　　“实”，就是调研要求真务实，做到客观、全面、真实．调研切忌带框框，不能坐在办公室里定调子，到基层找例子。调研要全面了解情况，既要听政府部门汇报，又要听社会和人民群众的反映，既要面上调查，又要个别走访，既要肯定成绩，又要指出不足，并提出建议。总之，调研要始终贯穿唯物辩证法。去年八月，我们根据江阴市人大常委会的统一部署，对市质量技术监督工作开展评议活动。为公正评议，推进技监工作，我们首先组织市镇两级代表调查视察各类企业，广泛听取广大干部职工的意见。在此基础上开展代表小组评议活动，召开评议汇报会。接着镇人大领导又走访了一批重点企业。在广泛调查研究的基础上形成综合评议意见报告。江阴市人大常委会领导评价：华士镇人大的评议意见实打实，成绩说得透，问题找得准，建议针对性强。
　　“深”，就是调研要深入，横向到边，纵向到底．调研要了解事物和矛盾的方方面面和发展的全过程，不能蜻蜓点水，浮在表面。要对掌握的材料加工提炼，分析问题的本质，掌握其内在规律，做到“知其然，亦知其所以然”。要针对实际问题提出切实可行的对策建议，并跟踪督办，直到完全解决问题为止。
　　“新”，就是开拓创新。通过调研，根据实践的发展和认识的深化，勇于突破旧观念、旧论断，不断融入新思想、新精神，大胆提出新观点、新对策，使人大工作有新发展。去年三季度，我们以建设华士中心镇为课题开展调研，经过实地调查，外出考察，根据华士是个老镇大镇，城镇布局不尽合理，建设骨架受阻的情况，借鉴浙江湖洲织里等镇的经验，突破常规，提出了“三产兴镇”，镇区企业“退二进三”的建议，即把镇区企业迁进工业集中区，腾出空间逐步改造成商业区、休闲娱乐区和物业化的居民小区，使华士的城镇形态、三产业态、环境生态与中心小城镇地位相匹配。由于建议观点新，切实可行，很快得到镇党委政府的采纳。
　　我们镇人大调研工作还刚刚起步，体会非常肤浅。我们决心以这次研讨会为动力，学习兄弟乡镇的先进经验，继续弘扬求真务实精神，更加扎实地开展调研工作，不断提高思想水平和工作能力，把乡镇人大工作做得更好。□