主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　市第十三届人民代表大会第三次会议审议并同意陆介标、吴尚志、张明珠等218位代表提出的关于《加强停车场规划、建设、管理的议案》，决定交市人民政府办理。市人民政府在接收议案后，高度重视，认真开展调研，多次召开会议，专题研究议案的实施方案。受市人民政府委托，我向市人大常委会汇报关于《加强停车场规划、建设、管理的议案的决议》的实施方案，请予审议：
　　一、切实加强组织领导
　　为切实做好我市停车场规划、建设、管理工作，市政府决定成立“无锡市停车场规划、建设管理领导小组”，由市长毛小平任组长，副市长周敏炜、吴建选任副组长，成员单位有发改委、经贸委、建设局、规划局、公安局、房管局、物价局等，领导小组下设办公室，其主要职责为：一是制定无锡市停车场专项规划；二是清理整顿未按标准配建和占用挪用的停车场(库)；三是加强配建停车场的规划管理和建设管理；四是加快社会公共停车场的工程建设；五是对老住宅小区停车场的综合整治；六是建立长效管理机制，完善停车设施建设与管理政策法规和优惠扶持配套政策等。
　　二、编制停车场专项规划
　　规划部门在年内完成无锡市停车场专项规划编制工作。按照“统一规划、分步实施，合理布局、突出重点，统筹设计、同步建设，因地制宜、稳步推进”的原则，切实将停车设施建设纳入城市建设计划，严格控制规划用地，确保停车设施建设按规划、有计划地组织实施。近阶段重点工作为：一是着手对我市汽车总量、年增长率、现有的社会公共停车场和被占用挪用的配建停车场进行全面普查，对新村住宅小区停车场进行分类调查，掌握基本数据，为编制停车场专项规划提供基础依据。二是抓紧制定近三年的停车场的规划建设意见。
　　三、加强静态交通设施的研究，加快停车场建设
　　1.切实把静态交通建设放在重要位置
进一步加大停车场(库)建设的力度。按照新三年城市发展行动纲要，一是今年先行启动建设中山路基督教堂地块、河埒文化公园地下停车场工程，力争在年内完成主体工程。同时对原刀剪厂绿地(永定桥桥堍)、薛福成二期工程、沈果巷多层停车场等在完成规划方案设计的同时，抓紧开展房屋拆迁等前期准备工作，待条件成熟即组织实施。二是2006年、2007年在启动建设黄石桥、新生路、新区和东亭等社会停车场的同时，结合停车场专项规划和近三年停车场的规划建设意见，将停车设施建设纳入城市重点工程建设计划，积极创造条件加快进行重点建设。三是结合道路改造和建设，利用空地资源、结合环境绿化，开辟路边停车场地。如解放环路改造时，开辟的解放南路路边停车场。
　　2.严把新建住宅和公共建筑物停车设施配建关
　　 严格执行市政府锡政发正〔2004〕9号文《无锡市市区住宅部分配套设施标准》中关于商品住宅项目户均配套不少于1.2个汽车位、经济适用住房及拆迁安置用房项目每户配套不少于0.8个汽车位的规定。年内根据我市实际，制定出台公共建筑配套设施标准。对新建、改建的大(中)型公共建筑、商业街区以及风景旅游区、文化体育区要坚持标准配建、增建停车场(库)。机关、团体、企事业单位停车场(库)的配建必须满足本单位车辆停放需要。要求所属配建的停车场，作为工程立项、设计、施工、验收重点考核内容。必须统一规划、统一设计、统一实施、统一验收和统一交付使用。凡配建面积不达标或不符合规定的，不予审批。配建不达标、不符合规定的建设工程不得交付使用。
　　3.稳步推进老住宅区停车场综合整治工作
　　针对老住宅小区停车难现象，由市房管部门结合老住宅区的综合改造，切实制定停车设施改造实施方案，今年先行试点，以点带面，逐步展开，有序、稳步地实施改造。具体的做法：一是利用小区空地开辟停车场地，整治非法占用的新村公建配套和违章建筑。在不影响小区居民正常进出交通、正常生活的前提下，科学、合理地划定停车泊位。今年将对江海、塘南、胜利新村等小区进行综合整治，力争新增近千个停车泊位。2006年、2007年在2005年的基础上进一步加大停车难的改造力度，力争再增加3千个左右的停车泊位。二是充分利用小区绿地、空地的地下资源，开发地下停车库。目前准备在月秀花园等小区进行试点，积极探索小区停车难的解决方法。市政府将对住宅小区建造停车场给予立项、用地、建设等方面政策上的优惠和支持。三是对无条件在小区内部解决停车矛盾的，可结合周边地块开发，城中村改造及公共绿地建设的停车场，共享社会停车资源。力争用3—5年的时间，通过多渠道、多途径的改造，使老住宅小区停车难得到缓解。
　　四、规范停车场管理，切实加大执法管理力度
　　1.对现有公建配套停车设施和停车场进行全面清理
　　将组织市有关部门对中心商务区、旅游景点和现有的公建配套停车设施和已建成的停车场(库)进行一次全面清理。对擅自改变使用性质，未按规定配建的以及挪用、占用停车场(库)的，将严格按照《江苏省道路交通安全条例》实施整治。一是对未按规定配建停车场(库)的，按当年配建标准，由规划部门依法处罚，责令其补建。二是对擅自停用停车场(库)或者改变停车场(库)用途的，由公安机关交通管理部门进行处罚，责令限期恢复原有停车功能。
　　具体实施计划为：2005年开展调查摸底，制定方案措施，统一思想，开展试点，摸索整治经验。2006年启动中心商务区的整治工作，2007年全面启动建成中心城区主要商业街区的整治工作。通过三年时间的整治，盘活停车存量，缓解停车难矛盾。
　　2.加强停车管理信息系统建设
　　建立公共停车诱导系统，合理利用停车设施，提高利用效率。大力推广应用“交通诱导屏”和“电子停车诱导指示标志牌”，通过联网使主干道交通诱导屏能准确、具体反映各停车场的实际停车情况，合理引导驾驶员选择最合适的停车地点，提高各类公共停车设施的利用效率。在2004年完成中山路、人民路的基础上，2005年继续完善中心商务区停车管理信息系统。2006年完善建成城区内停车管理信息系统。
　　3.制定合理的停车收费标准，提高停车库的利用率
　　按照“路内高于路外、室外高于室内、中心区高于非中心区、高峰高于低峰、白天高于夜间”的原则，在2005年制定科学合理的停车收费标准。通过经济杠杆的作用，限制中心商务区停车需求总量，提高地下公共停车场(库)的利用率。同时加大对路边违章停车的处罚管理力度。
　　4.加大路内停车管理力度，合理地利用非社会公共停车设施
　　按照统一规划、联合设置、合理收费、加强管理的原则，适当利用道路资源，在不影响交通、不影响秩序、不影响市容的前提下，在有条件的路段开辟机动车临时停车点、夜间停车场，2005年力争增加1000个停车泊位，2006年增加1200个泊位，2007年增加1500个泊位。要科学划定停车泊位，限时间、限车位允许机动车临时停放，制定具体收费和管理措施。同时要积极动员沿街机关、企事业单位及学校，在满足本单位车辆停车的需求下，在节假日、夜间将内部停车场向社会开放，对有条件对外开放的场地，力争在2005年向社会开放。同时要加强组织管理。
　　 五、探索建立停车设施长效管理机制
　　一是从实际出发，借鉴国内外城市停车管理的成功经验，在2005年进一步完善我市停车设施建设与管理政策法规，使我市停车设施建设管理工作有法可依、有法必依、违法必究，营造良好的停车设施建设管理社会环境。二是加大对我市停车设施建设的优惠扶持力度，2005年出台相应的配套政策，在土地供应、贴息贷款等方面提供优惠政策，按照“统一规划、政府引导、市场动作、规范管理”加大对城市静态交通设施建设投资的力度。三是鼓励和支持社会资本投资建设公共停车设施，按照谁出资、谁建设、谁管理、谁受益的原则，实现投资主体多元化，形成政府、集体、个人共同参与停车场开发、建设和经营的模式，进一步加快公共停车设施建设，促进停车产业化进程。四是明确各相关部门的职责分工，密切协作，加强对城市公共停车设施建设管理的综合协调，切实做好城市机动车公共停车设施的审批、泊位施划。
　　六、大力发展城市公共交通，提高公共交通出行比例
　　继续大力实施公交优先发展战略，最大限度利用城市的综合交通资源，充分发挥其经济效益和社会效益。积极引导市民转变出行方式，降低私人小汽车的出行比例，提高公共交通出行率。首先在结合城市道路建设条件许可的情况下，开辟更多公交车专用车道。在城市快速路规划建设的同时，研究快速公交系统(BRT)的实施方案，以保障广大市民的出行需要。其次要加大投入，建设设置公交换乘中心，并同步建造相应的停车场，以减轻中心城区的交通压力，减少小汽车入城数量。
城市交通基础设施建设管理，是城市现代化水平的重要体现，应高起点规划、高水平建设、高效率管理，全面提升城市品质和城市化水平。市政府统将进一步明确工作目标，落实工作措施，规范有序地推进停车设施建设管理工作，逐步缓解我市停车难的矛盾，不断改善市民工作、生活出行的交通环境，让市民正真享受到城市化和城市现代化建设的成果。
　　以上汇报，不当之处，请批评指正。