在市第十三届人大常委会第十八次会议上，常委会组成人员和列席会议的市人大代表重点围绕市政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2005年上半年预算执行情况、促进民营经济发展50条意见实施情况的汇报展开了认真的审议，同时对市财政局局长毛保家、市文化局局长朱建平的述职报告进行了认真的评议。现将主要意见和建议汇总如下：
　　一、关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见
　　常委会组成人员认为，谈学明副市长所作的报告比较客观地反映了我市上半年经济社会发展状况，各项指标基本实现了“时间过半，任务过半”。报告对存在的问题，分析得比较准确，下半年的工作安排方向明确，可操作性强。同时，大家建议：
　　1．要研究宏观调控及能源供应趋紧对无锡经济社会发展带来的负面影响，未雨绸缪，积极应对。
　　2．对全面建成小康社会目标中尚未达标的7项指标，要分析原因，采取有效措施，层层建立责任制，确保总体目标年内如期实现。
　　3．要进一步提升我市的综合实力，排找与先进城市的差距，全力赶超，提升层次，增强竞争力，切实改善人民群众的生活。
　　二、关于2005年上半年预算执行情况的审议意见
　　常委会组成人员认为，上半年预算执行情况总体上较好，但也有一些令人担忧的问题，需要引起重视。大家建议：
　　1．由于宏观经济形势趋紧，市本级一般预算收入增长缓慢。对此，政府要采取措施，深化财政体制改革，千方百计增收节支，努力建立市本级一般预算收入长效稳定增长机制。
　　2．大量工业企业的外迁，将在一定程度上影响到市级财源。对此，政府应加强研究，拿出有效解决办法。
　　3．财政要继续加大对重点建设项目、支农项目和公益事业的支持力度。宜兴市血吸虫有螺面积有向太湖扩散的趋势，形势十分严峻，建议市财政在下半年预算支出安排中给予支持。
　　4．要深化预算编制制度改革，不断提高财政收支管理水平。千方百计完成全年的财政收入目标，确保当年收支平衡。
　　三、关于促进民营经济发展“50条意见”实施情况的审议意见
　　常委会组成人员认为，民营经济对促进地方经济发展、富裕百姓具有极其重要的作用。“50条意见”的出台对发展民营经济起到了积极的推动作用。“50条意见”的落实是政府转变职能、提升效能的集中体现。为进一步推动“50条意见”的落实，促进民营经济更快更好地发展，大家建议：
　　1．要进一步提高认识，加大对民营经济发展的支持力度。要像当年发展乡镇企业，支持规模企业、外资企业发展一样，来支持民营经济发展，落实国民待遇，放宽市场准入门槛，营造民营经济发展的良好环境。
　　2．要进一步加大政策宣传力度。对“50条意见”等现有促进民营经济发展方面的政策，要通过各种形式广泛宣传，使各级政府明确自身职责，转变职能和理念，把政策真正落实到位，使企业能了解政策、运用政策，切实享受到政策带来的实惠。
　　3．要进一步完善相关扶持政策。对个别不能落实到位、本地限制但上位政策放开的政策条款，要加强可操作性研究，及时作出调整。如我市民营企业不能享受福利企业的政策优惠，但省里有关意见却明确可以，等等类似问题。
　　4．要着力打造诚信企业。少部分企业不讲诚信导致了银行贷款限制重重，担保公司不敢担保，加剧了民营企业的融资难度。因此，政府要为培养高素质的民营企业家、培育诚信企业，提供教育培训方面的支持和服务，倡导企业文明经营、诚信经营。
　　5．要大力扶持中介机构的成长。充分发挥行业协会等中介机构的作用，既要防止行业协会成为“二级政府”，又要防止政会分开后协会发挥不了作用。
　　6．要加大财政扶持力度。借鉴国际通用做法，建立政府扶持民营企业发展基金，发挥民间互助基金组织的作用，提高基金组织规范运作水平，减少企业融资成本，化解民营企业融资难题。
　　四、关于述职评议
　　这次会议对市财政局局长毛保家同志依法履行职责的情况进行了述职评议。常委会组成人员认为，毛保家同志从2002年12月任职财政局长以来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全局干部职工，开拓进取，扎实工作，取得了较好的成绩。毛保家同志对工作认真负责，勤奋敬业，富有改革创新精神和前瞻意识，工作思路清晰，作风务实。两年来，以组织收入为重点，健全收入机制，推行属地征管，实施政策激励，加大征收力度，保证了市本级预算财力及非税收入的两位数增长。在支出的合理安排和严格管理上，紧扣全市工作重点，调整支出结构，确保重点支出；全面推进部门预算，预算内外统筹安排并轨拨款，将所有政府性投资项目纳入预算管理，并规范程序，严控项目追加；坚持依法理财，开展财政内控体系建设，建立财政资金拨付内控制度；积极推广国库集中支付改革和“阳光财政”建设，在全省率先开展支出绩效评价，着力提高资金使用效益等等，都是值得充分肯定的。毛保家同志重视领导班子和干部队伍建设，善于调动和发挥好干部群众的积极性，自己能够以身作则，廉洁自律。
　　常委会组成人员在充分肯定毛保家同志成绩的同时指出，面对当前的宏观调控形势，财政部门组织收入和保障支出的压力越来越大，根据构建公共财政体系的需要，进一步创新财政管理体制机制的要求越来越迫切。
　　常委会组成人员希望毛保家同志再接再厉，不畏艰难，不断学习新知识，开拓新视野，努力探索财政管理体制创新的方法和途径，加强对县乡财政的指导，特别是做大做强乡镇财政。加强对会计师行业的监管，同时进一步理顺机关内部职责，调动广大干部群众的积极性、创造性，使我市财政工作再上一个新台阶。
　　这次会议还对市文化局局长朱建平同志依法履行职责的情况进行了述职评议。常委会组成人员认为，朱建平同志1998年9月任市文化局局长,特别是近两年来，坚持以“三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提升无锡文化在全国同类城市同行业的位次，提升无锡文化在全市经济社会发展中的比重，力争无锡文化在省内率先发展的目标，带领局领导班子和文化系统广大干部职工，依法行政，开拓创新，文化无锡建设呈现出持续健康发展的良好势头。朱建平同志工作思路清晰，遵循文化发展规律，围绕中心工作发展文化产业，提出了深度开发人文资源、构筑历史人文旅游的设想，推进了名地、名居、名镇、名遗等“四名”工程建设，上报的国保、省保质量和数量都有显著提高；坚持依法行政，严格执法，开展了整顿和规范音像、出版物、印刷市场、电脑网吧等专项行动，加强行政管理的组织建设；重视市人大建议、政协提案的办理工作，加大了文物保护和利用工作的力度；繁荣艺术生产，实施精品战略，《阿炳》、《红河谷》等一批剧目入选全国和省艺术精品工程，同时，先后成功举办了太湖国际民乐展、国际合唱节、太湖博览会文化艺术节等大型节庆活动，提升了无锡城市文化的品位和影响力，群众文化也得到健康发展；重视机关和行业作风建设，以身作则，勤政廉政。
　　常委会组成人员在充分肯定朱建平同志工作成绩的同时指出，无锡文化产业的发展，在机制和环境上仍存在与先进文化的发展要求、和谐社会的发展目标不适应的问题。
　　常委会组成人员希望朱建平同志进一步加强理论修养和新知识新技能的学习，不断研究探索，提高发展先进文化的能力，推动文化创新，多出精品；进一步发挥领导班子的作用，加强与干部职工的交流，调动各方面的积极性，加快人才培养；进一步优化人文精神环境，构建文化无锡所必备的软硬设施，努力满足大众需求；进一步加强行政管理和监督，促进文化市场的繁荣有序，为无锡争创“两个率先”先导区示范区作出新的贡献。