主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告无锡市2005年上半年预算执行情况，请予审议。
　　一、上半年预算执行情况
　　2005年上半年，在中共无锡市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，我市上半年预算执行情况良好。
　　(一)全市预算执行情况
　　2005年上半年，全市一般预算收入82．6亿元，比上年同期增长25．1％，完成年初预算的54．8％；全市一般预算支出63．8亿元，比上年同期增长27．5％，完成年初预算的47．9％。
　　(二)市本级预算执行情况
　　1．市本级收入预算执行情况
2005年上半年，市本级一般预算收入7．5亿元，比上年同期增长4．1％，完成年初预算的54．9％。
　　2．市本级支出预算执行情况
　　2005年上半年，市本级一般预算支出14．7亿元，比上年同期增长12．3％，完成年初预算的41．8％。其中科技支出5118万元，完成年初预算的49．4％；支农支出5222万元，完成年初预算的494％；文教卫生事业费支出3．6亿元，完成年初预算的52．2％；抚恤和社会福利救济支出4512万元，完成年初预算的45．2％；社会保障补助支出6326万元，完成年初预算的48．7％。
　　(三)上半年预算执行的主要特点
　　2005年上半年，我们按照年初市十三届人大三次会议通过的《关于2004年预算执行情况和2005年预算草案的审查报告》中提出的意见和建议，认真落实中央稳健财政政策，预算执行情况呈现以下四个特点：
　　1．财政收入平稳增长。上半年全市一般预算收入保持平稳增长，上半年增幅超过全省平均水平0．5个百分点，实现了“时间过半，任务超半”。
　　2．财政支出确保重点。根据人代会批复，及时下达了部门预算和政府专项资金预算，重点保证了落实科学发展观和构建和谐社会的财政政策和资金需要；同时积极促进经济发展，加大对公共卫生、城市建设和支农资金投入力度，市本级一般预算支出进度正常。
　　3.认真做好政策调研。围绕“阳光工程”、“创新工程”、“改革攻坚工作”、农村基本现代化建设和构建和谐社会等全市经济社会发展重点，立足更新思路，积极开展调研，落实财政政策、资金、管理和服务，推动全市重点工作和重大项目的顺利开展，提高了财政部门的工作水平和工作层次。
　　4．各项改革稳步推进。按照构建公共财政框架体系的要求，进一步完善部门预算，创新专项资金预算编制办法，全面推行国库集中支付，不断深化政府采购制度改革，加强行政事业单位国有资产管理和公物仓管理，强化非税收入“收支两条线”管理，完善建设资金管理模式，开展专项资金支出使用情况绩效评价，抓紧财政内控体系建设，全面创新财政管理体制机制。
　　2005年上半年，全市预算任务完成较好，财政收支管理工作也取得了新的进展，但在预算执行中还存在着一些问题，需要引起重视：一是受国家宏观调控政策影响，房地产市场前景不明朗，对下半年地方财政收入将有较大影响；二是受利港电厂下划、供电系统税收结算方式改变、联通公司分地区结算等因素影响，市本级一般预算收入增长较慢，明显低于全市平均增长水平；三是随着各项改革攻坚工作的全面开展，对财政预算编制的要求越来越高，各项重点支出项目的逐步推进，对收支平衡的压力不断加大。对这些问题，我们将予以高度重视，并在下半年采取切实措施，力争解决得更好一点。
　　二、增收节支、调整结构、深化改革、控制风险，为全面完成2005年预算而努力奋斗
　　下半年，我们将认真贯彻市委工作会议精神，进一步落实中央稳健财政政策，完成今年收入目标，实现当年收支平衡。
　　(一)进一步加强征管，做大收入“蛋糕”
　　进一步提高收入征管质量，完善征管质量考核基础数据库，建立以质量考核指标为主的考核体系，完善各级协税护税网络，加快财税库行联网步伐。充分关注和积极应对国家宏观调控、中央税制改革、出口退税、省财政体制调整等政策变化趋势，进一步增强财政调控能力。
　　(二)进一步优化结构，集中财力办事
　　进一步调整和优化财政支出结构，明确公共财政的支出范围和支出责任，确保政府有效履行职能。严格专项资金管理，加强对专项资金使用的监督和评价，提高财政资金分配使用的规范性，重点保障全市性重大项目的资金需求。
　　(三)进一步推进改革，提高管理水平
　　认真贯彻落实全市体制创新会议精神，深化预算编制制度改革，国库管理制度改革、政府采购制度改革、行政事业单位房地产管理体制改革和政府购买服务机制改革，建立预算绩效评价体系，提高财政科学管理水平。
　　主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　做好2005年各项财政工作，对落实科学发展观和中央稳健财政政策，促进我市“转变增长方式、建设和谐社会和提高执政能力”各项工作开展意义重大。我们决心在中共无锡市委的正确领导下，在市人大常委会的监督下，克服困难，审时度势，正确把握财政经济形势，加快财政改革进程，创新财政体制机制，努力完成2005年各项财政工作目标任务。