2005年初秋的一个下午，无锡市人大代表丁道桂正在认真地倾听、记录着各行各业的群众代表对广电系统行风建设的意见，由市纪委纠风办组织的一个会议正在进行。作为无锡市广电系统行风评议员的丁代表，是这次会议的召集人。大家的意见很快就聚焦到电视广告这一问题上来，会议的气氛也热烈起来。此时，作为多年关注电视广告问题的丁代表，想起了六年前的那个晚上。
　　一则广告　引发六年追踪
　　1999年的一个晚上，丁代表正准备录制二战影片《逃亡雅典娜》，不经意间在无锡电视台播出的“奥德臣西服”广告中发现了纳粹军官的形象，立刻意识到这样的广告有着不良的政治倾向，违反了国家的相关规定，不应该出现在电视荧屏上。丁代表随即写信给市广电局，要求停播这一广告。然而广电局的回信中否认有纳粹军官出现的事实，并以上海电视台、凤凰卫视等媒体曾经或正在播出该广告为由，拒绝了丁代表的要求。丁代表感到广电局并没有意识到这一问题的严重性，就拿着录有该广告的录像带约见了广电局的广告部经理，再次要求他们仔细观看这一广告。在证据面前，广电局接受了丁代表的意见，停播了这一广告。可就是这么一次不经意的发现，引来了丁代表对电视广告的六年追踪。
　　三件建议　剖析广告顽疾
　　在这六年中，丁代表学习了与电视广告相关的法律法规，收集了百余条与电视广告相关的信息，并连续三年在无锡市人代会上提出与电视广告相关的建议：2002年的《净化荧屏，加强对电视广告的监审管理》、2003年的《拒绝恶俗广告，提高荧屏文化品味》、2004年《电视广告的播出应严格遵守管理办法的规定》。丁代表在建议中指出了电视广告的四大顽疾：
　　一是超时超量问题。电视广告发布过多、过滥，经常在电视节目播出过程中，随意长时间播出商业广告，破坏了电视节目的完整性。国家对电视广告的总量、黄金时段的播出量、电视节目中广告的插播量都有十分明确的规定，电视台为了自身的经济利益而过量播出商业广告，显然是侵害了电视消费者的权益。
　　二是虚假违规问题。广电部门对电视广告的审批把关不严，导致一些明令禁止的广告出现在电视荧屏。一些没有经过国家有关部门审批的商品，特别是药品、保健品，堂而皇之地在荧屏上自吹自擂，误导了电视受众，损害消费者利益。这样，不但电视台形象大打折扣，党和政府的威望也受到影响。
　　三是平庸恶俗问题。某些电视广告制作粗糙，格调庸俗低下，并且含有色情等不良成分。一些医疗广告，过分宣传疗效。此外，国家明令禁止的性病广告也出现在荧屏上，受众极为反感。
　　四是公益广告过少问题。商业广告铺天盖地，可是公益广告却难觅踪迹。多数频道与国家规定的“不少于广告总量的3％”的标准有一定差距。
丁代表准确透彻的建议触动了有关部门的神经，而在这些建议背后，不难看到他对执行代表职务的那份认真。
　　两袋资料　凸现职务意识
　　采访丁代表时候，笔者看到了两个写有“广告问题”材料袋，里面装着百余件与电视广告相关的信息，有的是从网上下载的，有的是剪报，还有自己平时写的感想建议。其中有一张写满“正”字的纸，让笔者看到了丁代表的“认真”。这张纸上用“正”字记录着2003年9月25日无锡电视台都市频道播放电视剧《大宅门》时所插播的广告。第50集（20：10－21：15），65分钟插播广告3次，67条，共21分钟，占播出时间的32.3％，第51集（21：23－22：18），55分钟插播广告3次，40条，共12分钟，占播出时间的21.8％。丁代表在2004年提建议时，引用了这些数字，使得政府及其有关部门不得不认真面对电视广告的一系列问题。这就是丁道桂代表，一个把执行代表职务同做学问、搞科研一样认真对待的人大代表，一个称职的人大代表。
　　再次呼吁　难改执着之心
　　丁代表的多次建议、呼吁，引起了市政府有关领导和相关部门的重视，再加上广电部17号令的推出，电视广告的问题有所好转，但离国家的规定和群众的要求还有差距。特别是黄金时段广告播出量（每小时不超过9分钟）、电视剧中广告插播量（每一集可插播一次广告，时间不超过2.5分钟）、公益广告播出量（不少于广告播出总量的3％）等相关标准还未得到严格遵守。对此，丁代表再次呼吁市广电部门严格遵守广电部17号令及国家其他相关规定，在考虑部门的经济效益的同时，还要兼顾社会效益，彻底攻克广告顽疾。
　　丁代表说，在追踪广告顽疾的这些年中，发现这一问题的解决并不简单，经历了多次反复，自己也一度失去了信心，但是一想到电视广告的问题不单单侵害了电视消费者的权益，而且影响了无锡的城市形象，因此他将继续关注这一问题。为此，丁代表呼吁有关部门进一步重视这一问题，将解决这一问题作为提高荧屏文化品味，加强无锡文化建设的切入点，多出精品，以满足无锡市民的文化需求，展现无锡这座江南名城的崭新形象。□