2006年是“十一五”发展的开局之年，也是实现“两个确保”目标任务的奠基之年。市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央9号文件精神，全面落实市委十届九次全会要求和市十三届人大四次会议的各项决议，围绕转变增长方式、构建和谐社会、提高执政能力三大任务，认真履行法律赋予的各项职责，推动和促进经济又快又好发展，推动和促进法治无锡进程，推动和促进解决人民群众关注的突出问题，为完成“十一五”规划第一年的任务作出积极贡献。
　　一、关于立法工作
　　按照“为民、管用、科学”的要求，认真行使地方立法权，努力促进社会主义民主政治建设，保障公民权利，维护社会稳定。今年拟制定《无锡市城市道路管理条例》、《无锡市工会劳动法律监督条例》、《无锡市紫砂保护和发展条例》等地方性法规，修订《无锡市出租汽车管理条例》。积极开展有关精神卫生和房屋安全管理等方面的立法调研，为制定《无锡市精神卫生条例》和《无锡市房屋安全管理条例》创造条件。坚持开门立法，充分发扬民主，通过召开座谈会、公布法规草案、邀请专家进行专题论证和咨询等方式，多种途径拓宽群众参与地方立法的渠道，切实增强法规的适用性和可操作性。拟对《无锡市紫砂保护和发展条例(草案)》举行立法听证会，组织召开《无锡市外送快餐卫生管理规定》和《无锡市紫砂保护和发展条例》的新闻发布会。继续向社会公开征求立法建议项目，及早做好下一年度立法项目的调研工作。
　　二、关于监督工作
　　围绕全市经济社会发展大局和“十一五”规划的贯彻实施，坚持亲民为民观念，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真行使监督职权，确保宪法和法律在本行政区域得到有效实施。在工作监督方面，要突出重点，加大力度，务求实效。一是大力推动增强自主创新能力工作。认真贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，通过常委会审议、组织视察、开展调研等方式，积极推动政府高度重视自主创新工作，不断完善创新机制，加快科技成果转化，推动科学技术进步，促进产业结构调整，加快发展民营经济、开放型经济和现代服务业。二是扎实推进社会主义新农村建设。督促推动现代农业发展，推进农村基础设施和社会事业建设，改善农村人居环境，促进农民持续增收，确保新农村建设真正造福于民。三是督促推进生态市建设。认真审议生态市建设规划情况汇报，组织视察城区河道综合整治工作，着力推动企业退城进园和大气、噪音等污染治理。加快建设资源节约型社会，采取上下联动形式，开展执法检查，推进能源资源节约，加快发展循环经济，促进经济增长方式转变。四是着力推动公共财政支出体系的建立健全。加强对财政预决算的审查监督，专题调研财政支出结构，推动地方财政收入更多地向教育、卫生、社会保障、农村农业等方面倾斜。五是积极推动解决群众关注的热点问题。继续关注企业职工工资集体协商制度的推广，着力推动打击黑恶势力和“两抢一盗”犯罪工作，深入调研住宅区物业管理现状，高度重视群众看病难看病贵、大学毕业生就业难和食品卫生安全长效管理问题。在法律监督方面，重点开展对《工会法》、《节约能源法》和《消防法》、《文物保护法》、《土地管理法》、《气象法》、《江苏省动物防疫条例》等法律法规执行情况的检查。同时，对《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》、《无锡市流动人口计划生育管理条例》、《无锡市农业机械维修管理条例》等近年来制定的地方性法规，组织视察调研，推动更好贯彻实施。加强对司法部门的监督，听取和审议关于贯彻实施《无锡市预防职务犯罪条例》、“五五”普法规划、法院执行工作等方面的情况汇报，促进公正司法。
　　三、关于决定重大事项和人事任免工作
　　按照常委会关于讨论决定重大事项的规定，对事关全市改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重大问题，认真听取和审议“一府两院”的工作情况汇报，适时通过法定程序，作出相应的决议或决定，将党委的重大决策和群众的共同意愿转变为国家意志。在行使重大事项决定权的过程中，广泛听取社会各方面的意见和建议，充分反映广大人民群众的意愿和要求，努力使作出的决议决定符合最大多数群众的利益。继续加大监督力度，督促推动已作出的决议决定落到实处。大力推进《关于保护惠山、青龙山的决定》的实施，加快保护建设进度，确保完成年度任务，力争取得较大突破；大力推进关于加强停车场规划建设管理议案决议的实施，使停车难的矛盾得到有效缓解；继续推进被征地农民社会保障决定的贯彻和保护贡湖供水水源、治理大气污染议案决议的实施。依法做好人事任免工作，全面推行任前承诺和任前法律知识考试，完善述职评议办法，切实提高对人大任命干部的监督效果。
　　四、关于代表工作
　　认真贯彻市委转发《中共无锡市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的若干意见》的通知精神，进一步支持、规范和保障代表依法履行职责，更好地发挥代表作用。围绕经济社会发展中的突出问题和人民群众关心的热点，建立定期召开代表专题座谈会制度，听取代表意见和建议。进一步发挥代表专业(行业)组的作用，提高活动效果。深入开展争创代表活动先进小组和积极分子活动，搞好总结评选工作。加强对联络员的培训，开好代表组长座谈会。坚持代表列席常委会会议制度和常委会组成人员联系代表制度，更多地邀请代表参与立法、视察和调研等活动，继续组织代表旁听法院庭审活动，拓宽代表知情知政、参与管理地方国家事务的渠道。切实抓好代表建议督办工作，加大督办力度，提高办理答复的满意率和问题的解决率。进一步密切与基层人大的联系，及时总结推广基层民主的新经验，积极推动基层民主政治建设进程。
　　五、关于自身建设
　　按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的总体要求，进一步加强常委会及其机关的思想、组织、作风建设。认真组织常委会组成人员和机关干部加强政治理论和业务知识学习，全面提高依法履职能力。进一步改进工作作风，密切联系群众，加强调查研究，提高调研质量。进一步加强常委会制度建设，修订完善各项工作制度，做好制度汇编工作，提高常委会工作的民主化、法制化和规范化水平。进一步加强和改进人大宣传工作，加大重点报道的力度，更好地发挥《代表与人民》、《人大之声》、无锡日报人大专版等宣传阵地的作用。加强电子政务建设，提高机关办公自动化水平和工作效能。高度重视信访工作，加大依法督办力度，保障公民合法权益。继续增进与外国地方议会的交往，加强与兄弟城市人大常委会的联系。坚持市和市(县)区人大常委会主任联席会议制度，加强沟通、联系和指导，共同提高人大工作水平。

附件：
　1.2006年无锡市人大常委会会议主要议题安排
　2.2006年无锡市人大常委会主任会议主要内容安排
　3.2006年无锡市人大常委会视察安排
　4.2006年无锡市人大常委会执法检查安排
　5.2006年安排市政府组成人员述职评议名单


2006年无锡市人大常委会会议主要议题安排

3月第22次会议
　1．听取和审议市政府关于增强自主创新能力工作情况的汇报；
　2．审议市人大常委会2006年工作要点(草案)；
　3.其他。
4月第23次会议
　1．听取和审议市政府关于加强噪声管理工作情况的汇报；
　2．审议《无锡市出租汽车管理条例(修订草案)》(一审)；
　3．法制讲座；
　4．其他。
6月第24次会议
　1．听取和审议市政府关于2005年市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；
　2．审查和批准无锡市2005年市级预算；
　3．审议《无锡市城市道路管理条例(草案)》(一审)；
　4．审议《无锡市工会劳动法律监督条例(草案)》(一审)；
　5．审议《无锡市出租汽车管理条例(修订草案)》(二审)；
　6．其他。
8月第25次会议
　1．听取和审议市政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报；
　2．听取和审议市政府关于2006年上半年预算执行情况汇报；
　3．听取和审议市政府关于无锡市生态市建设规划情况汇报；
　4．听取和审议市政府关于“五五”普法规划情况汇报；
　5审议《无锡市紫砂保护和发展条例(草案)》(一审)；
　6．审议《无锡市城市道路管理条例(草案)》(二审)；
　7．审议《无锡市工会劳动法律监督条例(草案)》(二审)；
　8．其他。
10月第26次会议
　1．听取和审议市政府关于扫黑除恶和打击“两抢一盗”犯罪工作情况的汇报；
　2．听取和审议市政府关于城区停车场规划、建设、管理工作实施进展情况的汇报；
　3．听取和审议市政府关于加快社会主义新农村建设情况的汇报；
　4．听取和审议市政府关于市十三届人大四次会议代表建议办理情况汇报；
　5审议《无锡市紫砂保护和发展条例(草案)》(二审)；
　6．法制讲座；
　7.其他。
12月第27次会议
　1．听取和审议市政府关于城市重点工程建设进展情况的汇报；
　2．听取和审议市政府关于保护和建设惠山、青龙山工作情况的汇报；
　3．讨论市十三届人大五次会议有关准备事项；
　4．其他。

2006年无锡市人大常委会主任会议主要内容安排

2月
　△讨论市人大常委会2006年工作要点(草案)；
　△讨论各室、工委2006年调研工作计划。
3月
　△听取市政府关于扫黑除恶工作实施方案的汇报；
　△听取市检察院关于贯彻实施《无锡市预防职务犯罪条例》
情况汇报；
　△讨论2006年市人大代表活动意见(草案)；
　△讨论2006年《人大之声》拍摄计划。
4月
　△听取市政府关于加强住宅区物业管理工作情况的汇报；
　△听取市政府关于推动缓解群众看病难、看病贵工作情况的汇报；
　△讨论《无锡市出租汽车管理条例(修订草案)》。
5月
　△听取市政府关于2005年市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；
　△听取市政府关于贯彻《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》实施情况的汇报；
　△讨论《无锡市城市道路管理条例(草案)》；
　△讨论《无锡市工会劳动法律监督条例(草案)》。
6月
　△听取市政府关于建立食品卫生安全长效管理机制情况的汇报；
　△听取和审议《工会法》执法检查报告。
7月
　△听取市政府关于开放型经济发展情况的汇报。
8月
　△讨论《无锡市紫砂保护和发展条例(草案)》；
　△听取市政府关于促进大中专毕业生就业工作情况的汇报。
9月
　△听取市中级人民法院关于执行工作的情况汇报；
　△听取市政府关于城区河道综合整治工作实施情况汇报；
　△听取和审议《节约能源法》执法检查报告。
10月
　△听取市政府关于推进企业职工工资集体协商制度情况汇报。
11月
　△听取市政府关于发展职业教育情况的汇报；
　△听取市政府关于市十三届人大四次会议代表建议办理情况汇报。
12月
　△讨论市十三届人大五次会议的有关准备工作。


2006年无锡市人大常委会视察安排

2月
　△视察广电事业发展情况
3月
　△视察《消防法》贯彻实施情况
　△视察《气象法》实施情况
4月
　★视察市区工业企业退城进园工作进展情况
5月
　★视察增强自主创新能力工作进展情况
　△组织市人大代表视察法院庭审活动
6月
　★视察城区河道综合整治工作实施情况
　△视察《江苏省动物防疫条例》贯彻实施情况
7月
　★视察《文物保护法》和《江苏省文物保护条例》贯彻实施情况
　△视察《无锡市流动人口计划生育管理条例》实施情况
8月
　★视察民营经济发展情况
9月
　★视察社会主义新农村建设进展情况
　△视察我市被征地农民社会保障工作进展情况
10月
　★视察城区停车场规划建设管理进展情况
11月
　★视察保护惠山、青龙山工作进展情况
　△组织市人大代表视察法院庭审活动
12月
　★视察城市重点工程建设进展情况
　△开展《土地管理法》的执法检查

2006年无锡市人大常委会执法检查安排
　5月：对《工会法》贯彻实施情况进行执法检查
　8月：对《节约能源法》贯彻实施情况进行执法检查

2006年安排市政府组成人员述职评议名单
4月
　蒋汉良　市民政局局长
　卢伯生　市水利局局长
6月
　周培基　市人事局局长
　焦进甫　市人防办主任
8月
　黄蓉华　 市审计局局长
　沈　建　 市建设局局长
10月
　翁林敏　 市规划局局长
　荣建国　 市粮食局局长
12月
　顾　韬　 市交通局局长
　吴燕敏　 市环保局局长