县、市委书记是一个地区的当家人，大大小小许多事情都要由他拍板、做主。我当县、市委书记十多年，自己也搞不清一年到头到底要处理多少事，作多少决定。当然，也有一些事情是不容易忘却的。
　　我在县里工作时，就有这样一件难以忘掉的事。
　　我所在的县，是全国乡镇企业的发源地之一，也是国内有名的经济强县。但由于它处在一个城市的四周，没有自己的县城，所以县内的众多企事业单位，包括县属大企业、重点学校和其它重要设施都分散在各个乡镇，连县级机关也都四散各处。到了上世纪八十年代中、后期，这种状况已明显不适应改革开放后出现的新形势，严重影响和制约了全县经济和各项社会事业的更快更好发展。为此，全县上下都迫切盼望有一个能集聚发展的载体，也曾为此作过多次尝试，但因种种原因，都未能如愿。我刚到任不久，有一位我所敬重的老领导曾十分郑重地对我讲，希望能在我的任上将大家多年的愿望变为现实。
　　为官一任，总想做点事情。而仿照沿海开放城市那样筹建开发区，既能突破全县的发展瓶颈，又顺应了当时改革开放的大势，更是全县上下的共同愿望。这本来是一件难得的好事，但没想到的是，正当我们紧锣密鼓地为筹建开发区奔忙的时候，却遇到了重重障碍。上面有人不知出于什么考虑，出面反对此事，还给我扣了一顶“缺乏全局观念”的帽子。县里一些老同志担心我顶不住压力，纷纷跑来找我，有的激将，有的打气。他们说：“我们知道，现在压力都在你一个人身上。此事是继续搞下去还是就此停下来，就看你的了。决心要靠你下，板也只能由你来拍，别人是无法替代的。”我确实感到很为难，一边是上级领导，一边是群众的呼声，何去何从，一时很难决断。
　　正在这个时候，发表了小平同志的南巡谈话。熟悉那一段经历的人们都不会忘记这篇“谈话”所引发的巨大震动。“发展是硬道理”。只有“三个有利于”（即有利于发展社会主义社会的生产力，有利于増强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平）才是判断是非的标准。抓住机遇，加快发展，让群众满意，就是大局。这些观念成了大家的共识，围绕我县开发区建设的争论也被这股强劲的“春风”吹得无影无踪了。我们便抓住这一有利时机，义无反顾地迅即拉开了建设开发区的架势。
　　这件事虽然已经过去十多年了，但我却依然记忆犹新。我印象最深的，不是事件的过程，而是老同志们对我讲过的那句话：作为一个地区的当家人，“大主意只能靠你自己拿”。从中，我体会到的是，“拍板”、“做主”不只是领导者手中的一种权力，更多的是一种责任。古人云，在其位，谋其政。伟人毛泽东说，“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事”。他们讲的，也都是责任。也就是说，这是领导者职务分内应做之事，是职责所在，责无旁贷。是责任，也就会有风险，有压力。作为一个有责任心的领导者，在责任、风险和压力面前，就不应该推给别人，只能义不容辞地由自己担当起来。事实上，在许多情况下是想推都推不掉的，因为除领导者本人以外，其它人是无法替代的。就县、市两级领导机构来说，这一特点，在县、市委书记这一岗位上反映得更为明显。
　　记得我刚当县委书记不久，曾向一些当过多年县、市委书记的朋友们讨教，问他们“县、市委书记这个岗位有什么特点”。他们说，对上来说，县、市是个“大基层”，中央和上级的重大决策、重要指示和各项方针政策要靠这两级党委贯彻落实下去。对下来说，县、市委又是该辖区的最高决策中心和指挥中心。而县、市委书记作为县、市委领导班子中的“班长”，是县、市委各项工作的主持者，是辖区内重大决策的主心骨，是组织、协调各项工作的指挥者。一个县，少则几万、十几万人，多的上百万人；一个地级市的人口，多的可达上千万。而且，在一个县、市范围内，党政军民学、工农兵学商样样齐全。各县、市的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设情况又千差万别。这些特点都决定了上级对县、市，一般只能是原则指导，大多要靠县、市独立负责地做好工作。这就要求作为当家人的县、市委书记，一方面既要坚决地、认真地贯彻落实好中央和上级的重大决策、重要指示和各项方针政策，但又不能照搬照套，必须结合本地区的实际，动脑筋，想办法，创造性地开展工作。另一方面，既要自觉地接受上级的领导，遇到重大问题，应该及时向上请示报告，但又不能事事依赖上级，遇事必须自己做主，立足自己解决问题。遇到大事不请示、不汇报，就违背了组织纪律，犯了大忌；事事请示，自己不拿主意，表面看是尊重领导，实际上是不负责任的表现，是失责，也会令上级厌烦。
　　在县、市领导班子内部，决定重大问题需经集体讨论，坚持民主决策，不能由书记个人说了算。这是党内的规矩，也是为了集思广益，减少失误。但最后的决心要由书记下，板也要由他来拍。如果书记不点头，其他人因不在其位而无法代其谋政，事情就办不成。另外，为了减少重大决策的失误，决策前要进行深入细致的调查研究，要有多种方案供人选择，还应请专家们和各有关方面作充分的论证。这是科学决策应有的程序。而在论证过程中，很可能会有不同的看法，有些意见甚至是截然对立的。面对各种各样的意见和多种方案，最后仍得由书记来权衡、选择和拍板，其他人也是无法替代的。
　　所以，当县、市委书记的，因肩负的责任重大，胸襟一定要宽阔，要谦虚谨慎，虚怀若谷。有容乃大。这样，在决策时才能真正发扬民主，充分发挥集体的智慧，坚持民主决策和科学决策。当头的胸襟窄了，又目空一切，必然刚愎自用，听不进、也听不得不同意见，许多重大决策的失误也由此而来。同时，由于县、市委书记在领导班子中处于核心地位，在决策中起着关键作用，所以对所决策的事情一定要心中有数，要有主见，还要敢于负责。一个当头的，如果没主见，就无法决断；不敢负责，有了主见也不敢决断。这样，同样会延误和影响一个地区的工作。
　　一个县、市的工作千头万绪，而一个人的精力又是有限的。当书记的只有将主要精力集中在想大事、出大主意、做大决策上，才能始终掌握工作的主动权，整个地区的工作也才有生气和活力。如果事无巨细都把着不放，别人有劲没法使，自己则累得半死。更重要的是，一个地区的工作难有开拓和创新。□