为失地农民构建“安全网”
为失地农民构建“安全网”
时间：2006-07-08 12:22 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
近年来，随着开发建设和城市化进程的加快，越来越多的农民失去了赖以生存的土地。尽管在土地征用使用、拆迁安置、失地农民的社会保障等方面，政府及有关部门做了大量的工作，也取得了一定的成效，但还存在着许多问题，一些隐性矛盾正在显现，失地农民上访事件时有发生。
掩盖问题，让矛盾后移，不仅会阻碍经济的发展，更会引发极大的社会问题。如何从根本上解决失地农民的保障问题，维护他们的合法权益，消除他们的后顾之忧？惠山区人大常委会急农民之所急，把监督和推进失地农民的社会保障工作摆上了重要议事日程。
失地农民的社会保障是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广人多，资金压力沉重，而现有的补偿政策又形式多样，没有统一标准。区人大常委会认为，只有切实掌握情况，才能有效地推动政府做好这项工作，为失地农民建立起一个社保“安全网”。常委会组成人员分头到各有关部门听取意见，并深入基层走访座谈，与人大代表和选民面对面交流，就搞好被征地农民社会保障问题作了深入细致的调查；经常与政府及有关部门进行沟通，并就被征地农民社会保障问题的有关法规、文件进行了探讨。在区人大常委会的监督和推动下，区政府按照《无锡市人大常委会关于加强失地农民社会保障工作的决定》精神，结合市、区两级政府已出台的相关文件，草拟了一个新的实施意见。在区一届人大常委会第三十七次会议上，常委会组成人员对该实施意见草案和解决被征地农民社会保障问题进行了审议，提出了意见和建议。常委会认为，政府要本着对被征地农民、子孙后代和下一届政府高度负责的态度，真正将被征地农民的社会保障工作放到极为重要的地位，统一认识，通盘考虑，避免让矛盾后移；要转变发展理念，坚持以人为本，切实为被征地农民等弱势群体解决实际困难，真正做到发展与保障平行推进；在制订新的政策的过程中，要充分认识到该政策实施的复杂性和面临的各种压力，充分考虑到各级财政承受能力、社会保障金的落实和群众的满意程度，进一步广泛听取各方意见，研究各种具体问题和政策依据，力求政策的出台谨慎稳妥；对于被征地农民社会保障资金的筹集要有保障措施，区镇两级政府都要将该项资金纳入财政预算，建立统一的以公共财政托底的运行机制，减少非生产性的行政性开支，置换土地、新征用地都要确保社保资金的到位；同时，文件出台后，要加强宣传，按照公开公正公平的原则，严格按照标准执行，维护政策的严肃性。
常委会的中肯而可行的意见，得到了政府的采纳。目前，新的被征地农民社会保障实施意见草案还在征求意见和进一步修改之中，力求更加周密严谨、具有可操作性，保证被征地农民的社会保障问题能逐年得到解决。
失地农民的社会保障，任重而道远。惠山区人大常委会领导表示，政策出台后，区人大常委会将继续加强对政策实施情况的监督，进一步推动政府做好各方面工作，全力构建好保护失地农民利益的“安全网”。□
掩盖问题，让矛盾后移，不仅会阻碍经济的发展，更会引发极大的社会问题。如何从根本上解决失地农民的保障问题，维护他们的合法权益，消除他们的后顾之忧？惠山区人大常委会急农民之所急，把监督和推进失地农民的社会保障工作摆上了重要议事日程。
失地农民的社会保障是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广人多，资金压力沉重，而现有的补偿政策又形式多样，没有统一标准。区人大常委会认为，只有切实掌握情况，才能有效地推动政府做好这项工作，为失地农民建立起一个社保“安全网”。常委会组成人员分头到各有关部门听取意见，并深入基层走访座谈，与人大代表和选民面对面交流，就搞好被征地农民社会保障问题作了深入细致的调查；经常与政府及有关部门进行沟通，并就被征地农民社会保障问题的有关法规、文件进行了探讨。在区人大常委会的监督和推动下，区政府按照《无锡市人大常委会关于加强失地农民社会保障工作的决定》精神，结合市、区两级政府已出台的相关文件，草拟了一个新的实施意见。在区一届人大常委会第三十七次会议上，常委会组成人员对该实施意见草案和解决被征地农民社会保障问题进行了审议，提出了意见和建议。常委会认为，政府要本着对被征地农民、子孙后代和下一届政府高度负责的态度，真正将被征地农民的社会保障工作放到极为重要的地位，统一认识，通盘考虑，避免让矛盾后移；要转变发展理念，坚持以人为本，切实为被征地农民等弱势群体解决实际困难，真正做到发展与保障平行推进；在制订新的政策的过程中，要充分认识到该政策实施的复杂性和面临的各种压力，充分考虑到各级财政承受能力、社会保障金的落实和群众的满意程度，进一步广泛听取各方意见，研究各种具体问题和政策依据，力求政策的出台谨慎稳妥；对于被征地农民社会保障资金的筹集要有保障措施，区镇两级政府都要将该项资金纳入财政预算，建立统一的以公共财政托底的运行机制，减少非生产性的行政性开支，置换土地、新征用地都要确保社保资金的到位；同时，文件出台后，要加强宣传，按照公开公正公平的原则，严格按照标准执行，维护政策的严肃性。
常委会的中肯而可行的意见，得到了政府的采纳。目前，新的被征地农民社会保障实施意见草案还在征求意见和进一步修改之中，力求更加周密严谨、具有可操作性，保证被征地农民的社会保障问题能逐年得到解决。
失地农民的社会保障，任重而道远。惠山区人大常委会领导表示，政策出台后，区人大常委会将继续加强对政策实施情况的监督，进一步推动政府做好各方面工作，全力构建好保护失地农民利益的“安全网”。□
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