主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　1997年10月，我从部队转业到无锡市，任北塘区区委副书记。2002年9月，市十二届人大常委会第37次会议决定，任命我为市人防办主任。任职以来，在市委、市人大、市政府、省人防、无锡军分区的正确领导和关心帮助下，我能够认真践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧依靠领导班子的集体智慧，带领全市人防系统广大干部职工，团结拼搏、开拓创新，实现了无锡人防“三个文明”建设同步发展。3年多来，市人防办圆满完成了“十五”期间和各年度的目标任务，先后荣获“全国人民防空先进单位”、“全国人防机关准军事化建设先进单位”、“无锡市创建文明机关先进单位”、“全市依法行政责任制优胜单位”等26项市以上集体荣誉。下面，我将任职以来履行职责的情况汇报如下：
　　一、加强学习，提高素质，增强能力
　　我着眼于素质的提高和能力的增强，注意把学习摆上重要位置。一是加强理论学习，不断提高政策水平。每年都按照市委宣传部规定的时间、进度和要求，认真学好规定和自选书目；认真研读邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，注重研究党的路线方针政策；注意结合人防工作实际，学习和研究军事(业务)知识，不断提高理论和政策水平。二是加强党性修养，不断提高政治素质。我精心组织并积极参加保持共产党员先进性教育活动，实现了“规定动作”落实到位，“自选动作”扎实有效。平时说话办事，坚持公道正派，正确把握方向，严格坚持原则，加强党性修养，自觉维护党和政府的形象与权威，做到了在思想上、政治上、行动上与党中央和上级保持高度一致。三是加强调查研究，不断提高工作能力。我坚持深入机关处(室)、市(县)区人防办和基层单位，调查研究、检查工作、分类指导、总结经验。并注重根据新的形势、任务和要求，把学习、调研、思考、决策、指导有机结合起来，把上级的指示、要求、规定与无锡人防的创新发展、增量升位、两个率先结合起来，在实践中不断提高自己驾驭全局的能力。3年多来，我根据新形势下人民防空的任务和要求，撰写的调研文章先后有18篇获得国家和省人防一、二、三等奖。国家人防组织的人防应用理论研究，我市获奖论文居31个省(市、自治区)、7大军区、4总部等46个单位之首。
　　二、坚持原则，改进作风，凝心聚力
　　我到任后，针对人防办的实际情况，把凝心聚力作为重中之重常抓不懈。一是严格坚持民主集中制原则。我们根据上级要求，及时健全和完善了人防办领导班子议事规则，建立了每周召开主任办公会制度，并建立了谈心交心等制度，切实加强思想沟通和工作协调，促进了班子成员之间互相支持、帮助和配合，提高了班子的凝聚力和战斗力。几年来，对人事调整、投资人防工程和指挥通信建设项目、人防经费减免等重大事项，严格按规定坚持集体讨论和研究决定，凡事坚持以无锡人防的发展为重，做到了个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局。二是注重谋全局议大事抓落实。我把主要精力用在谋全局、议大事和抓落实上。注意摆脱事务、精简会议、减少文电；业务工作，坚持按职能归位处置；日常事务，坚持由分管领导负责把关；坚持从实际出发，区分不同情况、不同要求、不同层次，实行科学的分类指导。三是带头维护班子的团结形象。我始终把维护班子和队伍的团结放在突出位置。在加强班子自身建设的同时，严格按照“准军事化”建设要求，全面加强人防干部队伍建设。班子成员之间做到了共事先共心、分工不分家，团结合作干事业、聚精会神谋发展。同时，也较好地调动了干部职工的积极性和创造性。
　　三、立足发展，抓住重点，开拓创新
　　3年多来，我结合无锡人防的实际，认真落实科学发展观，把率先发展、持续发展、协调发展和创新发展有机地结合起来，积极为构建“战时能力强，平时作为大”的现代人民防空体系打牢基础，奋力推进无锡人防的全面建设。
　　1.指挥通信建设加快推进。市和大部分市(县)区两级均按照能防护、能指挥、能生活的要求，建成了适应战时需要的指挥所，走在了全省人防的前列；市区133个警报点，音响警报覆盖率达到了100％，并在全省率先实现了多媒体同步播放防空袭警报机制、组建了30台机动警报车队；实现了与省人防局域网联网，联通了军分区、国动委信息网；人防应急行动方案实现了电子化，建成了人防工程、警报通信、重要目标、人防专业队等相关数据库；完成了本级防空袭预案基本案和人口疏散等20个保障计划和全市18个重要经济目标的防护方案修订工作。几年来，先后组织不同规模的演习演练8次，培训专业队员9，542人次。2005年9月，市国动委组织的“无锡市城市防空作战和反恐维稳实兵演习”，这是无锡市历史上规模最大、信息化程度最高、参演单位和人数最多的一次演习。全市人防系统参演16个单位，出动人防专业队员1，753人、车辆48台，圆满完成了应急疏散隐蔽、消除空袭后果两大课题的演练任务。
　　2．人防工程建设成绩显著。3年来，竣工人防工程82个，建筑面积超过了前52年的总和，竣工面积、增长率、人均面积均居全国重点设防城市前列。基本建成了指挥通信、医疗救护、物资仓储、人员掩蔽、专业队伍等五大防护工程体系。去年底，我办结合河埒休闲广场改造，投资建设的16，000平方米人防工程，今年国庆节可望竣工并投入使用，战时可作为人员隐蔽所，平时可作为社会停车场。我办组织的《普通地下室应急加固改造措施研究》科研项目，顺利通过了国家人防组织的成果鉴定，“达到了国内领先水平，部分成果达到了国际领先水平”，被评为军队科技进步三等奖。
　　3.人防宣传教育扎实有效。人防法律法规宣传和人防知识教育列入全市“四五”普法和国防教育内容，城乡160多所初级中学都开设人防知识教育课程，开课率达100％。在全省率先组织高校、社区、大中型企业开展人民防空教育试点。人防教育已拓展到高校、社区、企事业单位、行政机关和小学，形成了“六位一体”的人民防空教育新机制，省人防推广了我市的做法。
　　4．平战结合工作不断发展。全市人防工程开发利用率达到78％，充分发挥了人防工程的平时效能，为社会提供了再就业岗位；每年都超额完成市政府下达的人防易地建设费征收任务，去年全市(含江阴、宜兴市)依法征收人防易地建设费，首次突破亿元大关；在全省人防系统率先建立健全了市、市(县)区、街道(乡镇)、社区四级人防工程属地管理网络，人防工程维护管理率达100％，完好率达97％。
　　5．基层人防工作创新突破。我市人防工作向乡镇(街道)拓展延伸，走在了全省乃至全国前列。逐步建立了组织领导、工作职能、办公场所、规章制度、指挥通信、战备工作“六位一体”的人防工作体系。全市50％的乡镇(街道)与市人防沟通了通信网联络，19个乡镇(街道)完成了战时人防指挥所(室)建设任务。人防工作向乡镇(街道)拓展延伸的做法，受到南京军区、江苏省军区首长和省政府领导的充分肯定。
　　6.改革改制任务圆满完成。我办在全省人防系统中，率先完成了7个直属企事业单位的改革改制任务。2003年初，为全面完成并实现市委、市政府确定“用三年时间完成国有企业改革任务”的目标，坚决贯彻市政府“彻底改、改彻底”的精神，我办及时成立了改革改制工作领导小组，由我担任领导小组组长，加强领导、加大力度、加快推进。截止2004年7月，仅用一年半时间就关闭了3个负资产企业，撤消了1个“空壳”事业编制，3个事业单位均一次性转为民营股份制企业，在册的267名干部职工均按政策规定实行全员分流、理顺了劳动关系。同时，妥善地处理了改革、发展与稳定的关系。
　　7．准军事化建设争创先进。我们围绕实现“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的目标要求，建立了人防战备、训练、工作和生活秩序，推进了全市人防系统的“准军事化”建设。2003年9月，我办作为全省唯一的地级市人防办，被国家人防表彰为全国“准军事化”建设先进单位；2004年12月，省人防办在我市召开了全省人防“准军事化”建设现场会；2005年底，省人防对3个地级市和5个市(县)区人防办进行首批达标验收，我办与江阴市、滨湖区人防办均以高分通过了达标验收。同时，我办被市文明委评为2004—2005年度“创建文明机关先进单位”；2005年10月，在第五次全国人民防空会议上，我办被表彰为“全国人民防空先进单位”。
　　四、履职尽责，依法行政，严格管理
　　1．抓规范，不断完善人防执法体系。一是加强队伍建设。进一步理顺了执法主体和执法人员的依法行政资质，市人防执法队由原来的事业编制调整为依照管理；市(县)区人防办全部改为公务员或依照管理编制；新调整的区都单独设立了人防办；乡镇(街道)在全省率先成立了人防办公室；市和市(县)区所有人防审批项目均进入了行政审批中心。二是出台配套法规。依据《中华人民共和国人民防空法》，市政府出台了《无锡市人防工程建设和使用管理办法》、《无锡市人防建设经费筹集管理规定》等政府规章和规范性文件5部，全市先后出台了贯彻《中华人民共和国人民防空法》实施办法等行政措施24部，制发规范性文件20余件。三是加大执法力度。我们多次邀请市人大常委会、市政协视察人防工作。同时，我办与市法制办组成执法检查组，对行政区域9个市(县)区政府贯彻人防法律法规情况进行检查。3年多来，我办共查处各类违法案件103起，依法责令相对人补建人防工程17，300平方米，罚款12．4万元，依法追缴易地建设费2，319万元。
　　2．抓管理，着力构建绩效考核机制。为规范管理，我们经过不断的探索、总结、改进和完善，逐步形成了“三化”管理模式。一是任务目标化，构筑了人防建设的效益平台。我们每年都把年度人防建设的任务，量化分解成具体工作目标，层层推行目标管理责任制，明确各级各职人员的责任目标。2003年起，又向各市(县)区人防办辐射，每年与军分区联合下达年度目标任务、考核细则和奖惩兑现办法。二是管理制度化，构筑了人防管理的控制平台。按照人防“准军事化”建设要求，我们逐步建立了“政治教育、战备管理、工作管理、行政管理、廉政建设”等五个方面5l项规章制度，并编印成册发给机关和直属单位的工作人员，实现了管理制度化。三是行为规范化，构筑了人防形象的塑造平台。我办先后制订了《人防办公室公务活动规范》、《人防办工作人员共同行为规范》、《人防行政案件办理规范》等30项具体行为规范。逐步实现了政务公开化、办事程序化、行为规范化。2005年，我们又制订了《关于全面推行“阳光工程”、规范公共权力运行的意见》、《关于推进法制人防建设的意见》、《人防办贯彻落实<中共无锡市委无锡市人民政府关于进一步加强机关效能建设的决定>实施意见》，以及《人防办机关效能责任追究办法实施细则》等规章制度。
　　3．抓突破，努力化解人防难点问题。一是抓创新。每年初，我们都以“创新发展”为主题，组织由各市(县)区人防办班子成员、机关处(室)和直属单位主要负责人参加的“创新发展培训班”。全市人防工作先后在建立依法行政责任制、行政审批制度改革、人防经费筹集管理等多方面，都闯出了创新发展的新路子，抓住了重点，突破了难点，显现了亮点。二是抓纳入。为依法将人防工作纳入政府目标管理，将人防建设纳入城市建设规划，将人防经费纳入财政预算，我注意抓住时机，直接找市、市(县)区主要领导和分管领导汇报，与相关部门进行协调，争取各级领导的重视和相关部门的支持，逐步实现了“三个依法纳入”。三是抓统一。为解决市(县)区结建人防工程比例、易地建设费征收标准不统一和普遍偏低的问题，我多次带领班子成员，深入市(县)区人防办，现场办公督促指导，加大推进力度。由于上下共同努力，逐步提高和统一了结建比例和收费标准，实现了法制的统一。
　　五、牢记宗旨，立党为公，廉洁自律
　　我在认真履行党风廉政建设第一责任人职责的同时，严格要求班子成员和中层干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制，并带头认真学习贯彻《两个条例》，严格遵守廉洁自律的各项规定。一是注重以身作则，发挥表率作用。我自觉做到不仁之人不当，不义之财不取，不理之言不说，不规之事不干，堂堂正正做人，清清白白做事。二是注重思想约束，正确行使权力。平时注重用法律法规和党的纪律约束自己，不断强化立党为公、执政为民的意识，正确行使党和人民赋予的权力，凡事严格按法律和政策规定办，不搞暗箱操作，不以权、借权谋私。三是注重规范言行，自觉接受监督。在思想上，注重警钟长鸣，自觉筑起拒腐防变的大堤；在行动上，注意从严自律，检点与规范一言一行；在复杂的社会环境中，保持清醒头脑，不忘洁身自好；在处理一些敏感问题上，实行“阳光”操作，严格按规定程序进行，自觉接受组织和群众的监督。四是注重加强教育，管好身边人员。坚持对家属、子女约法三章，不准在家里接待我的工作对象，不准接受我的部属和工作对象赠送的钱财、物品，不准接受与我的工作有关人员的吃请；要求身边的工作人员处处严格要求自己，事事做好表率，时时勤政廉洁，绝不允许打着我的旗号谋取任何私利。
　　回顾任职3年多来的学习与工作，我能够做到忠于职守，爱岗敬业，尽心尽力，认真负责，取得了一定的成绩。我深深感到，这些成绩的取得，靠的是市委、市人大、市政府、省人防和军分区的正确领导和关心帮助，靠的是全办干部职工的共同努力，靠的是兄弟部门的大力支持。对照党和人民的要求，我也清醒地看到了自己存在的一些问题和不足。一是政治素养和理论学习有待进一步加强。平时挤时间学习、刻苦地学习、系统地学习，特别是在理论和思维创新上，与实际工作要求还有较大的差距。二是驾驭全局的能力、水平和艺术有待进一步提高。有时管理的力度还不够大，有时教育的效果还不太好，有时工作中还存在一些考虑不周的地方，有时思想还不够解放，往往求稳怕乱。三是谋划长远、开拓创新的意识和力度有待进一步强化。3年多来，无锡人防事业的创新、突破、亮点不少，但与全国的先进单位和先进典型相比，我们有些方面的差距还很大。尤其是自己作为一把手，在确立现代视野，统筹全局、谋划长远、前瞻创新等方面，都存在着较大的差距，有待不断加强和提高。这些问题和不足，我决心在今后的工作、学习中认真加以克服和改进。
　　我将以本次述职为契机，更加严格要求自己，虚心听取各方面的批评和意见，认真克服和纠正自身存在的问题和不足，不断改进工作，以自己的实际行动和工作业绩，尽自己最大的努力，不断为无锡人防的发展作出新的贡献。我决心把这次述职变成更好履行职责的一个新起点，在今后的工作中，进一步加强学习，不断提高自己的理论、政策水平和驾驭全局的能力；进一步更新观念，不断强化创新意识，逐步实现人防向民防的转变，创新发展无锡的人防事业；进一步增强党员意识，带头学习好、遵守好、贯彻好、维护好党的章程，用党章规范自己的一言一行，牢记宗旨、执政为民，切实加强党风廉政建设；进一步加强世界观改造，认真践行“八荣八耻”，做到“知荣明耻”，自觉树立社会主义荣辱观；进一步转变作风，深入群众、深入一线，真抓实干、抓好落实；进一步振奋精神，忠于职守，依法行政，做到不辱使命，不负众望，无愧于组织和人民的信任。
　　以上述职报告，不妥之处，敬请批评指正。