在市第十三届人大常委会第二十四次会议上，常委会组成人员和列席会议的市人大代表重点围绕市政府关于2005年度市级决算的报告、关于“五五”普法规划情况的汇报、关于落实市人大常委会第二十三次会议《关于加强噪音管理工作的审议意见》的整改措施展开了认真的审议。现将主要意见和建议汇总如下：
　　一、关于2005年度市级决算报告的审议意见
　　常委会组成人员认为，2005年，市政府及财税部门认真落实财政政策，切实加强财政管理，实现了年度财政收支平衡，为无锡的经济社会发展作出了积极的贡献。但也必须看到，去年由于国家宏观调控，经济形势趋紧，财政收入增长放缓，财政支出压力增大，我市财政工作存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。对此，大家建议：
　　1．要进一步调整优化财政支出结构。按照落实科学发展观和建设和谐社会的要求，适当控制基本建设规模，增加社会事业和社会保障等公共财政支出，加大财政对农业、科技、卫生事业的支持力度。要加强社区对低保对象的动态管理，把财政低保支出真正用在刀口上，帮助生活确实困难的对象解决基本生活保障。
　　2.要加大对重大项目的监督和审计。要建立更加有效的监督机制，特别是要加强事前监督，把监督关口前置，这样既可以节省财政支出，又可以杜绝腐败。
　　3.要加强政府负债的风险控制。现在市和市(县)区、镇(街道)政府、乃至村都有不同程度的负债，必须引起高度重视，要尽快建立政府债务风险防范预警机制，确定合理的负债风险线，把政府负债控制在适当的规模上。
　　4．要在开源节流上做文章。开源方面，要积极拓展新兴财源，培育后续财源，保障财政收入持续稳定增长。节流方面，可以从以下几个方面下功夫：一是提高行政管理的效率和水平，广泛开展勤俭节约教育，建立科学奖惩制度，争创节约型政府机关，减少办公经费支出；二是科学设定机关事业单位人员编制，逐步减少财政供养人员，决不能一边在精简机构一边在人员膨胀；三是要严格控制其他行政开支，如政府牵头举办的一些节、论坛等，有的是必要的，有的形式意义大于实际成效，但开支却非常庞大，动辄几百、几千万，还有一些局机关租用高档办公场所，一年租金几百万。政府行政开支必须合理规划，量入为出。
　　二、关于“五五”普法规划情况汇报的审议意见
　　常委会组成人员认为，继续在全市公民中开展法制宣传教育是非常必要的。通过前几次普法教育，尤其是“四五”普法，加强了全市公民的社会主义法制理念，提高了市民的法律素质，培养了全社会遵纪守法的行为习惯。“五五”普法指导思想明确，重点突出，思路清晰，措施可行。大家建议：
　　1．要进一步推进普法的深度和广度。要结合当前经济社会发展中的深层次问题和突出矛盾，结合社会主义民主政治建设的不断推进，开展普法教育，不断提高市民的法制意识和法律素养，不断推进法治无锡建设，为改革的不断深化和社会的不断进步提供坚实保障。
　　2．要进一步提高普法教育的实效。普法教育形式要不断创新，做到灵活多样，贴近群众，贴近实际，为群众所喜闻乐见，让群众深受教育，不断提高群众的参与度。
　　3．要突出普法教育的重点。广大领导干部和公务员是依法行政和公正司法的主要实施者，他们的一言一行具有社会导向作用，要把他们作为“五五”普法教育的重中之重来抓，以点带面，推动全社会普法教育的深入开展。
　　三、关于市政府落实市人大常委会第二十三次会议《关于加强噪音管理工作的审议意见》整改措施的审议意见
　　常委会组成人员认为，市政府对市人代会议案和市人大常委会第二十三次会议的审议意见高度重视，多次召开专题会议，研究整改措施，做了大量工作。城市噪音管理工作体现了一个城市的管理水平和文明程度，我市市区噪声治理工作才刚刚起步，与代表的要求和群众的期望相比，还有相当大的差距。为此，大家建议：
　　1．要进一步加强市区噪音日常管理工作。政府有关部门要密切配合，明确职责，协同作战，像抓高考期间的噪音治理工作一样，把一些好的做法坚持下来，建立健全长效管理机制。
　　2．要加强宣传引导，发动群众广泛参与。噪音治理重在源头控制，必须加强宣传引导，一方面发动社会各界从自身做起，时刻注意自身行为对周围人的影响，另一方面发动群众广泛参与监督，建立有效的噪音治理监督网络。
　　3．要尽快落实整改措施。进一步细化整改措施，尽快出台实施细则，针对重点治理区域、重点治理问题，制定治理时间表，争取到年底取得明显成效。
　　四、关于述职评议
　　1．关于对市人事局局长周培基的述职评议意见。
　　常委会组成人员认为，周培基同志从2001年4月任无锡市人事局局长以来，坚持以“三个代表”重要思想指导人事人才工作，团结带领班子成员和人事系统干部，认真贯彻市委市政府“人才强市”战略，解放思想，求真务实，努力工作，取得了较好的成绩。工作重点突出，认真负责，积极进取，人事人才工作在许多方面得到了创新和发展。人才政策体系不断完善，政策环境日趋优化，引才引智工作力度和成效较大。高度重视人才市场建设，人事部门所属人才市场在配置人才资源方面发挥了积极作用。公务员招录工作严格规范，公平公正。对军转安置工作，克服种种困难，协调各方关系，每年都圆满完成了任务。创新体制机制，稳妥推进市属事业单位分类改革。按照“精简、统一、效能”原则，适时顺利地完成了三级党政机构改革任务，机构编制管理工作逐步走上规范化、法制化轨道。积极推行“阳光工程”，稳妥出台增资政策，较大幅度提高了公务员收入水平。坚持集体领导与分工负责相结合的原则，凡重大问题都经集体讨论决定，坚持民主集中制原则，注意听取不同意见，班子内部团结协调，互相信任和支持，人事局党组连续两次被市委授予好班子称号。重视抓好队伍建设，坚持按章办事，加强业务培训，强化执政为民意识，局机关连续多年被评为文明机关。勤政廉洁，事业心强，作风正派，办事公道，为人热情，关心下属，内外协调能力和凝聚力较强，在人事干部队伍中享有较高的威信。
　　常委会各位组成人员在充分肯定周培基同志工作成绩的同时指出，在如何加快我市统一、开放、规范的人才市场体系建设，加强各类人才中介机构规范化管理和有序开放，创造更加和谐宜人的人才环境，吸引更多优秀人才等方面，还有不少工作要做。大家希望周培基同志要全面落实科学发展观，加快推进科教兴市、人才强市战略，不断完善与社会主义市场经济相适应的人事管理体制，加快从传统的人事管理转向整体性人才资源开发。要再接再厉、不断学习，进一步加强工作调研，加大机关管理力度，确保人事人才工作符合经济社会发展的需要，为我市顺利实现“两个确保”的目标作出更大的贡献。
　　2．关于对市人防办主任焦进甫的述职评议意见。
　　常委会组成人员认为，焦进甫同志从2002年9月任无锡市人民防空办公室主任以来，认真贯彻落实科学发展观，严格执行《中华人民共和国人民防空法》，牢牢把握新时期无锡人防建设的发展方向，充分发挥人防办领导班子的集体智慧，不断研究和探索无锡人防发展思路。坚持民主集中制原则，对人防工程投资建设、指挥通信项目、人防经费减免等重大问题的决策，充分听取各方面意见，集体讨论决定；按照平战结合的原则要求，积极构建“战时能力强，平时作为大”现代化的防空体系，突出抓好人防工程建设，我市人防工程的竣工面积、增长率、人均面积等指标均居全国重点设防城市前列，基本建成了指挥通信、医疗救护、物资仓储、人员掩蔽、专业队伍等五大防护工程体系，依法将人防工作纳入政府目标管理，将人防建设纳入城市建设规划，将人防经费纳入财政预算；加强了基层人防工作，使人防工作向乡(镇)、街道拓展延伸；努力推进指挥通信建设，实现了与省人防局域网联网和人防应急行动电子化，联通了军分区、国动委信息网，多次参与并组织了“无锡市城市防空作战和反恐维稳实兵演习”等不同规模的演习演练；严格依法行政，推进全市人防系统“准军事化”建设，积极稳妥完成人防企事业单位改制工作，理顺了关系；以身作则，爱岗敬业，勤政廉洁，开拓进取，带领全市人防系统广大干部职工，圆满完成了“十五”期间的无锡市人防建设目标任务。
　　常委会各位组成人员在充分肯定焦进甫同志工作成绩的同时指出，人防工作是一项全局性、长期性任务，随着经济社会形势的发展变化，我市人防工作在防空体系的整体构建和运作、地下空间的开发和利用、防空设施的规范和管理、居安思危的防空教育和演练等方面，需要研究探讨的新情况、新问题很多，需要解决的现实矛盾也很多。大家希望焦进甫同志在新的形势下，加大人防宣传教育力度，增强全市人民的防空意识和能力；加强调查研究，开拓创新，加快推进平战结合的人防工程和人防体系建设；加强现有防空设施的管理和维修，发挥人防工程在经济建设和社会发展中的积极作用；加强机关干部的作风建设，增强机关干部的责任意识，凝心聚力，为我市人防工作和现代化建设作出新的贡献。