主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　按照《预算法》的有关规定，市人大常委会财经工委结合审计局长黄蓉华所作的《关于2005年无锡市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对市人民政府提出的《关于无锡市2005年度决算的报告》进行了审查，现将审查意见报告如下：
　　2005年，我市财政收入继续保持稳步增长，全面完成年初市人代会确定的预算任务。全市一般预算收入181．7亿元，完成调整预算的105．2％；一般预算支出173.7亿元，完成调整预算的125．8％；市本级一般预算收入14．1亿元，比2004年增长18．6％，完成调整预算的103．6％，一般预算支出49．6亿元，为调整预算的123．7％，比2004年增长17％。财政总来源59．1亿元，实际支出49．6亿元，结转下年支出9亿元，净结余0．5亿元。全年收支平衡，略有盈余。
　　2005年市政府及财税部门克服困难，以财政收入为抓手，加强征收管理和考核，确保财政收入目标的完成；以公共财政为导向，进一步调整和优化支出结构，支出重点向教育、支农、社保等社会事业方面倾斜；改善财政管理，继续深化部门预算、国库集中支付、财政资金支出绩效评价，开展政府采购“管采分离”改革，为促进我市国民经济和社会事业的发展发挥了积极作用，预算执行情况总体上是好的。但是也应看到，我市的预算执行和财政工作仍有许多困难，一些长期存在的深层次矛盾尚未完全解决：本级财力增长幅度不大，财政收支结构不尽合理，抵御政策风险的能力不强，财政资金使用效益还不够高，应引起高度重视。审计部门在对2005年市本级预算执行和其他财政收支情况审计时，突出对预算执行的重点领域、重点资金和重点环节的审计监督，为维护财经纪律，保障经济健康发展，促进廉政建设发挥了积极作用。审计结果表明，2005年市本级预算执行和其他财政收支总体情况是好的，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：部分财政资金的管理不够规范；一些部门还存在着收入不入账、挤占挪用专项资金等问题；个别重点建设项目资金和少数专项资金管理还不够严，存在着执行财会制度不严等问题。财经工委认为，审计工作报告提出的加强市本级预算管理的意见是可行的，建议市政府责成有关部门，对审计出的问题，切实加强整改，逐项落实审计意见，予以纠正。
　　财经工委认为，2005年市本级财政预算完成情况是好的，建议本次会议批准2005年市本级财政决算，同意《关于无锡市2005年度决算的报告》和《关于2005年无锡市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
　　为了进一步严格预算管理，做好财政工作，财经工委提出如下建议：
　　(一)增强预算的科学性和严肃性。要按照依法行政的基本要求，根据与生产力发展水平相适应的财政规模，进一步研究解决预算决策的科学性和执行的严肃性问题，坚持先有预算、后有支出、严格按批准的预算执行的程序，规范政府预算的编制，做到公开透明，细化预算项目，以便于管理和监督。
　　(二)继续努力抓好收入。要继续按照《预算法》及有关规定加强财政收入管理，积极组织财政收入，寻找新的财力增长点，优化收入结构，依法加强税收征管，从严控制税收减免，堵塞税收和税式收入的流失，努力保持财政收入继续稳定增长。
　　(三)优化财政支出结构。要按照健全和完善公共财政体制的要求，确保重点支出，不断优化支出结构。加大对科技、教育、文化、卫生、社会保障等方面的重点投入。要逐步建立政府建设预算，在严格预算管理的前提下，统筹安排财政支出，在确保地方可用财力增长的情况下，适当加强公共基础设施建设，促进经济和社会协调发展。要严格支出范围，控制行政经费支出过快增长。
　　(四)加大审计监督力度。政府要加强对审计工作的领导，支持审计部门依法履行职责。进一步深化对预算执行及其他财政收支情况的审计监督，强化对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度，加大对财经领域中违法违规问题的查处力度。
　　(五)合理匹配财力，努力控制财政风险。进一步明确各级政府的支出责任，合理匹配财力。加强城市建设资金的预算管理，明确投入方向和重点，实行总量控制，综合平衡。建立健全政府债务预警机制，强化债务管理，努力防范和化解财政风险。
　　以上报告，请予审议。