近年来，无锡经济受开放型经济以及民营经济两大“引擎”的直接拉动，继续持续、高速增长。去年全市的外贸进出口增幅达33.6％，外贸依存度达到84％左右。全社会的固定资产投资1335.09亿元，其中外商企业占22.3％，民营企业也占了相当比例。
　　无锡开放型经济的强劲势头，得益于天时、地利、人和。天时：八十年代中期前为开放城市，九十年代初的浦东大开放，本世纪初的中国“入世”，迎来了三次大发展的契机，迅速地从“三来一补”的加工贸易趋向与国际经济全面接轨。地利：无锡地处长三角腹地，承受国际产业资本转移和上海开放的幅射。人和：市委、市政府提出了正确的发展战略和路径选择，各级各部门形成合力，真抓实干。
　　无锡开放型经济的发展具有自己的特色。与广东、浙江地区比较，我们的乡镇企业、国有企业发达，通过改制，爆发出了后发优势。与苏州相比，我们在经济总量和区域位置上显然略输一筹，但通过努力，在服务业利用外资比重、境外投资办企业单项指标上居于领先位置。
　　面临新一轮的发展，目前存在的主要问题是：
　　受宏观调控影响，今年全市可供地为11000亩，开发区的外资项目土地缺口在9000亩以上，致使许多项目不能接受落户。外商的要求已发生变化，从过去的政策优惠、税费减免，现在转向对生态环境和社会事业的需求。不少外商在锡工作，家庭都安置在上海、苏州，因为当地有更便利的购物环境、更好的受教育环境。还有的外商对无锡的生活质量提出了很高的要求，认为无锡的绿化很好，但空气和水源的质量很差，希望加以改善。随着国际跨国公司和大企业不断进来，对专业人才的需求日趋旺盛，在总量和结构上都存在很大差距，成为产业升级的潜在制约因素。
　　“十一五”是我市开放型经济型经济发展极为关键的时期，它既担负着促进产业结构转型升级的角色，还承载着推动无锡城市国际化的重任，因而需要冷静分析问题，积极化解矛盾。针对新形势下的新矛盾，特提出如下建议：
　　1.把握宏观调控的机遇，促进开放型经济的转型升级。宏观调控同样有两重性，既是压力，同时提供了新的发展机遇。受土地瓶颈限制，将迫使各地更加注重引进外资质量，放弃污染大、产品档次低的粗放型项目，转向引进高新技术项目和新兴服务业，这有利于提升全市的产业结构，实现开放型经济从数量扩张向质量提高的转轨变型。为了缓解土地的矛盾，近期可以采取两条措施：一是鼓励老企业增资扩股，新区和江阴开发区里有不少外资企业加大投资、扩大生产规模和技术改造，这种发展路子，用地少，成本低，见效快，值得推广。二是限制落后企业，盘活存量。外资企业也不能搞终身制，必须遵循市场规则，实现优胜劣汰，政府要运用经济手段，对污染企业、亏损企业加以限制，腾出发展的空间。
　　2.积极引导民营企业融入开放型经济大潮，培育有国际竞争力的民企集团。目前，我市民营经济已占据半壁江山，创造的G1DP和税收超过了一半，但是进出口额只占13．7％。要鼓励民营企业扩大出口，境外投资在政策上给予扶持。从长远看，这也是培育民本经济、民族经济的需要。台湾的台积电、韩国的三星公司等大企业都是成功的典范，对此要从长计议，及早规划。
　　3．对外商的建议给予认真回音。在锡工作、生活的外商，对生态环境、人居条件和社会事业等方面提出的意见，应弓I起重视，改进我们的工作。比如国际学校，硬件是一流的，但师资力量薄弱，是外商舍近求远，把孩子送到上海、苏州上学的主要原因。既然大的投资已经花了，现在需要解决的问题仅是如何引进合格教师(包括外籍教师)，希望有关部门调研、评估，积极设法解决。总之要围绕加快开放型经济和城市国际化的大局，统一思想，科学决策，认真落实，营造更具吸引力的投资环境。□