主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告无锡市2006年上半年预算执行情况，请予审议。
　　一、上半年预算执行情况
　　2006年上半年，在中共无锡市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，我市预算执行情况良好。
　　 (一)全市预算执行情况
2006年上半年，全市财政总收入250．8亿元，比上年同期增长20．2％，其中一般预算收入108．7亿元，比上年同期增长18．9％，完成年初预算的52．0％；全市一般预算支出78．5亿元，比上年同期增长23．0％，完成年初预算的42．2％。
　　 (二)市本级预算执行情况
　　1．市本级收入预算执行情况
2006年上半年，市本级一般预算收入8．9亿元，比上年同口径增长19．3％，完成年初预算的55．3％。
　　2．市本级支出预算执行情况
2006年上半年，市本级一般预算支出17．1亿元，比上年同期增长16．7％，同口径完成年初预算的45．7％。其中科技支出6734万元，完成年初预算的57．8％；支农支出7662万元，完成年初预算的50．7％；文教卫生事业费支出3．1亿元，同口径完成年初预算的44.8％；抚恤和社会福利救济支出5413万元，完成年初预算的47．9％；社会保障补助支出6590万元，完成年初预算的50．0％。
　　 (三)上半年预算执行的主要特点
　　2006年上半年，我们按照年初市十三届人大四次会议通过的《关于2005年预算执行情况和2006年预算草案的审查报告》中提出的意见和建议，认真落实中央稳健财政政策，预算执行情况呈现以下四个特点：
　　1财政收入保持稳定增长。上半年完善了收入考核办法，及时分析收入征管中存在的问题，探索契税自主征收等征管方式转型，加强对即将到期的17项政府性基金的征管，加大收费项目年审等财政源头管理力度，全市一般预算收入比上年同期增长18．9％，比苏南五市平均增幅高0．6个百分点。
　　2财政支出贯彻“保运转、保重点、保民生”的要求。上半年首先确保了行政事业单位正常运转；其次安排专项资金重点支持自主创新，促进了经济发展。扶持“三谷一基地”、软件、光伏等新兴产业的发展；同时积极构建涉农补贴“一折通”发放平台，安排专项资金支持社会主义新农村建设、新型农村合作医疗体系建设；建立了就业再就业市区共担机制，提高了社会保障水平。
　　3财政管理工作机制进一步完善。上半年预算编制、执行、监督三位一体工作机制不断推进，形成了工作合力；部门预算实现了总量控制，综合平衡，并创新了专项资金编制方式，从137个专项整合到8个大类39个小类；投融资体系建设得到完善，城市建设资金建立了共担机制；制定绩效评价办法，相继完成9个专项资金绩效评价。
　　4财政改革围绕中心全面展开。一是积极探索“参与式”预算试验，通过公开论证和民主表决来确定建设项目；二是非税收入收缴管理制度改革前期准备工作就绪，下半年将积极开展试点；三是开展政府收支分类改革，组织开展4期业务培训，完成2006年数据转换工作；四是推进政府购买公共服务机制改革，11个试点项目正常运行；五是全面推行国库集中支付，范围拓展到各县区，资金拓展到预算内专项；六是加快政府采购改革步伐，做好“管采分离”后的财政管理工作，开展政府采购领域治理商业贿赂工作。
　　2006年上半年，全市预算任务完成较好，财政收支管理工作也取得了新的进展，但在预算执行中还存在一些问题，需要引起重视：一是受宏观调控政策等多重因素影响，今年以来我市财政收入形势严峻。二是支出规模继续刚性膨胀，财政收支平衡难度非常大。三是转变经济增长方式、构建和谐社会，对财政提出的要求越来越高。对这些问题，我们将予以高度重视，并在下半年采取切实措施，力争解决得更好一点。
　　二、转变理念，创新工作，全力以赴，为全面完成2006年预算而努力奋斗
　　下半年，我们将认真贯彻市委工作会议精神，认真分析形势，努力完成今年收入目标，实现当年收支平衡。
　　 (一)加强宏观经济形势分析，研究促进经济发展的措施。充分关注房地产发展形势和出口退税趋势，进一步研究促进现代服务业增长的措施；关注总部经济的税收效应，研究分析收入结构、做大收入规模的措施。
　　 (二)强化预算约束，调整和优化支出结构。创新支出管理模式，探索新的管理模式。调整和优化财政支出结构，明确公共财政的支出范围和支出责任，确保政府有效履行职能，提高财政资金的使用效益。
　　 (三)创新理念，转换思路，全面推进财政各项工作。把创新工作贯穿在财政管理、资源配置、组织制度等各个层面，树立起公共财政、阳光财政、主动服务的工作理念，形成规范高效、效益与效率并重的财政工作机制，全面推行财政管理体制改革，营造“安全、高效、和谐”的财政工作氛围。
　　主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　做好2006年各项财政工作，对落实“十一五”规划，促进我市“两个确保”进程意义重大。我们决心在中共无锡市委的正确领导下，在市人大常委会的监督下，创新工作理念，创新工作方式，努力完成2006年各项财政工作目标任务。

　　备注：根据现行属地征管财政体制，市本级上半年收入完成8．9亿元，主要是仅保留少数特定行业的收入，其他企业收入均已属地征管，市本级财力通过分成区级共享收入，年终统一结算。