主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　本人自2003年1月担任市粮食局局长以来，在市委市政府的正确领导和市人大的大力支持下，紧密团结局党委一班人，依靠我市粮食部门全体干部职工，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，勤奋敬业，认真履行工作职责，在加快粮食经济发展，推进改革及结构调整，加强粮食安全体系建设，实施依法管粮等方面做了一些工作，较好地完成了市委市政府赋予的各项工作任务，粮食工作在全省居领先地位。无锡市粮食局被评为2001—2005年全国粮食系统法制宣传教育先进集体，2005年度全省粮食流通监督检查工作先进单位。现将三年多来履行职责的情况报告如下，请评议。
　　一、建立粮食安全体系，提高宏观调控能力
　　上任以来，我始终坚持以科学发展观指导粮食行业的发展。2003—2005年，由我局和市政府政策研究室牵头，会同市有关部门，并邀请省内高校专家参加研究，开展了《无锡市稳定有效的地方粮食安全体系构建方案研究》和《无锡市粮食市场体系建设方案研究》两个课题的研究工作，两个课题均在政府常务会议上获得通过。根据两个课题的思路，我局加快了粮食安全体系建设的步伐。
　 1．加快储备体系建设。近几年，我局通过合理调整地方储备粮库点布局，社会公开招标和系统定购相结合的办法，随行就市合理定价，“内外并举”落实粮源，在全省屡次率先完成地方储备粮年度储备计划。同时通过建立基地、发展订单生产等多种形式，积极开展产销衔接。目前，全市地储粮库存已达17．5万吨，其中市区8．75万吨，宏观调控能力进一步增强。地储粮轮换则通过举办拍卖大会等市场化办法进行运作，减少了公共财政负担。两年多来，共产生盈余差价1300多万元。此外，通过对二市(县)二区粮食局的业务指导，购销业务出现了购销两旺的喜人局面，2005年共完成收购总额61．2万吨。
　　2．加快市场体系建设。为实现“藏粮于市”的目标，我局以无锡市粮油中转储备库为基础，重建以大宗粮油批发业务为主的无锡粮油中心批发市场。市场于2004年开业后，客商纷至，原粮购销批发两旺。2005年，通过举办中国·无锡粮油产业交易暨研讨会等举措，使米市发展纳入良性循环轨道。去年，该市场共完成粮油经营总量达4．5亿公斤，成交额超10亿元。今年，为进一步完善我市粮食市场的布局，我局和朝阳股份有限公司开展合作，在城北锡澄路扩建区域性的无锡朝阳粮油市场。建成后，南北两市场功能互补，联手发展，将为加快建设“七区一体、一体两翼”的无锡粮食市场体系发挥积极作用。
　　3．加快应急保供体系建设。近年来，我局切实加强了对粮食市场变化的监测和预警，建立健全了以粮油信息数据库系统、市场变化监测系统、分析预测系统和预警监控系统为主要内容的预警预报体系建设。无锡市粮油信息预警系统于2005年初正式启动。该系统选择了18家有代表性的粮食企业作为信息监测点，对粮油信息进行收集、汇总和分析。系统正式运行以来，18家信息监测点已切实履行起职责，定期向市粮食局报送价格等粮油信息。
　　二、加快改革调整结构，大力发展粮食经济
　　近年来，我局以“加快调整产业结构，加快经济增长方式转变”为中心，大力发展粮食经济，全市形成了以粮机制造及粮油加工为核心的产业集群。
　　1．实施科技兴粮战略。上任后，我一直秉持“科技兴粮”的理念，加快推进企业的技术进步，推进产业结构、产品结构调整，引导企业在市场竞争中抢占科技高地。以无锡布勒公司为例。由于公司在增添新设备、购买新技术方面舍得投入，所以企业在技术上领先一步，从而使无锡布勒牢牢占据了中国制粉机械第一品牌的位置，成为我国最大的制粉机械制造基地之一，国内市场占有率已达60％。
　 2．加快改革调整结构。制度是企业发展的根本，为此，2003年以来我加大了企业改制及结构调整的力度。一是狠抓了企业改制。首先，向上海金丝猴集团转让了华新可可食品有限公司国有股份，其次，结合市政建设，对茂新面粉厂等三家企业实施了以国有资本、国有责任、国有资产三清为主要内容的二次改制以及二库、七库等市区仓库的改制工作。二是抓紧做好改制企业剥离、核消及问题资产的处理工作。通过近两年的努力，共变现实物资产2725．5万元，催讨应收款491．7万元。三是按照市政府统一部署，对布勒公司、粮食机械厂、中萃公司三家企业实施了“退城进园”战略，目前该项工作正在进行之中。
　　3．加快基础设施建设。多年来，由于投入较少，全市粮食系统的仓储保粮基础设施相对陈旧简陋，为此近年来我在这方面做了大量工作。据统计，自2003年以来共新、扩建各类基础设施36469平方米，累计投入8290万元。就大项目而言，一是新建了新安粮食储备基地。该基地市局共投资2000余万元，仓容达5万吨，散装粮日进出库能力达400吨。二是新建了新安粮机基地。该基地共投资1210万元，主要生产磨辊及实验磨粉机。三是新建了粮食质检大楼。该大楼共投资500万元，建筑面积1300平方米，添置了美国安捷伦公司生产的气质联用仪等国际一流检测仪器，大楼于今年9月正式投入使用。
　　三、建章立制依法管粮，提高行政监管能力
　　近年来，我按照依法管粮的思路，积极转换机关的行政管理职能，不断提升监管能力，在维护正常的粮食市场秩序，确保全市粮油安全方面取得了新的进展。
　　1．加强安全法规建设。《无锡市粮油安全监督管理条例》经市人大通过，省人大常委会批准，于2004年7月1日正式颁布施行。该《条例》为国内首创的第一部规范粮食质量监管行为的地方性法规，出台后受到了国内同行和生产者、经营者、消费者的肯定和欢迎。同时，根据中央、省的有关规定，结合无锡的实际，制定了《无锡市地方储备粮管理运作办法》、《无锡市区粮食应急保供预案》等一系列规范性文件，明确了各涉粮部门的工作职责。
　　2．提高行政执法水平。一是成立无锡市粮油行政监督执法监察支队。经市政府批准，无锡市粮油行政监督执法监察支队于2005年5月正式成立。支队成立后加强了对售粮、用粮单位以及粮食收购、储存、运输环节的检查，有效地整顿和规范了粮油市场秩序。在夏秋两季粮食收购期间，通过开展执法检查，打击了无证非法收购等违法违规行为，确保售粮农民利益不受侵害。二是启动粮食“110”项目。为提高涉粮案件的应急处理能力，我局于去年9月底启动了粮食“110”。粮食“110”24小时接受群众举报，做到“有警必接，有难必帮，有错必纠，有求必应”。该服务项目推出以来，已接受群众咨询150多起，投诉30多起，社会反响较好。
　　3．推进信用体系建设。一是起草了粮食收储、销售、生产经营档案示范文本。按照企业的加工、储存、销售流程，对现有的国家法律、法规、标准进行了梳理和整合，其主要内容涵盖了企业管理基础工作和采购、加工、储存、销售和服务等各个方面。二是起草制定了《无锡市粮食安全信用信息征集、信用评价、信用披露制度》。三项制度从粮食安全这一特定角度出发，形成了让加工、销售企业和消费者共同知晓的信息披露机制，及时掌握、发布粮油食品安全信息，同时规定了粮油行业安全信用等级划分、等级评价、评价方式及信息的管理。目前，我局正抓紧做好有关试点工作，并计划逐步向全行业推开，力争用五年多的时间在行业内建立起完善的信用体系。
　　四、民主集中团结和谐，不断提高执政水平
　　民主集中制原则是班子成员团结共事的基础和保证，为此，我在工作中，尤其在决策中始终坚持民主集中制，努力营造团结和谐的工作环境。
　　1．切实履行领导职责。在决策过程中，我努力推进民主化、科学化的决策机制，建立健全重大问题集体决策制度和公示制度，提高决策透明度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡涉及干部使用、国有资产处置等全局性的重要工作都要经过党委会集体讨论。对重大资金使用，进行集体通报。
　　2．切实转变工作作风。围绕局党委制定的各项中心任务，把各项决策细化为可操作的办法和措施。坚决不搞官僚主义、形式主义，把所有的精力都放在实实在在的工作上，扎扎实实为发展粮食事业做点工作，为群众办点实事。同时，对局机关公务员队伍严格要求、严格教育、严格管理，倡导和实践为民、务实、高效的工作作风，进一步提高机关办事效能。
　　3．健全机构培养人才。一是建立健全行政执法机构。对原新区粮油购销管理中心和无锡市粮食局滨湖分局进行整合，重新成立了无锡市粮食局城郊分局，同时在政策法规处增挂了“执法监督处”，使行政执法能力进一步提高。二是加快培养年轻干部。由于粮食产业属传统产业，人才匮乏问题相当突出。到任以来，我就花大力气矢志不渝推进干部队伍建设。首先，对于有潜力的干部，给他们压担子、下任务，使其在实践中增长才干。其次，唯才是举大胆提拔任用，坚决不搞论资排辈。三年多来，局机关及所属企事业单位提拔任用了多名年轻同志，为干部队伍注入了新鲜血液，增添了活力。今年，还通过公开招考引进了一名留法的硕士生，为人才引进吹进了新风。
　　五、廉洁自律防微杜渐，切实抓好廉政建设
　　我一直把个人、班子以及下属的廉洁自律作为一项重大的政治任务抓实抓好，近年来未发生违法违纪事件。
　　1．加强学习提高修养。几年来，我和班子其他成员一起重点学习了胡锦涛总书记论党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述、《党内监督条例》和《纪律处分条例》两部重要的党内法规。通过学习进一步夯实了防腐拒变的思想基础。通过举办专题培训班、观看电教片等多种形式的专题教育，加大了反腐倡廉的宣传教育力度，使之深入人心，帮助广大党员干部树立起“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的正确思想。
　　2．严格落实第一责任。我和其他党委成员十分重视粮食系统内党风廉政建设，积极落实党风廉政建设各项制度和措施。在重点建设招投标和工程建设过程中，我和纪检监察部门参与监督，确保“阳光操作”。在日常公务活动中，严格遵守中央和省、市委有关廉政建设的各项要求，不断加强自我监督，决不以权谋私。严格管理自己的家庭成员和身边工作人员，告诫他们不能借用自己的影响力谋取私利。
　　3．坚决遵守廉政规定。局党委班子严格落实个人重大事项报告制度，对涉及党风廉政建设方面的重大问题，及时向局党委报告。我自觉加强自律，从未利用职权干预和插手建设工程招投标等市场活动；公务活动所收礼品、有价证券等都按规定上缴组织；从未利用职权和职务影响为配偶、子女、其他亲友及身边工作人员谋取私利；配偶子女没有从事经商办企业活动；没有借出差、开会等名义用公款旅游；没有借选拔任用干部之机谋取私利。三年多来，粮食局的各项工作取得了一定的成绩，这是上级正确领导和热情帮助的结果，是全局上下共同努力，广大干部职工辛勤工作的结果。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在着一些问题，主要表现在：面对改革中出现的新情况、新问题缺乏有效的解决办法，有些单位管理较弱，机制体制的创新力度不大，职工群众参与民主管理的基础较差，由于全行业的业绩没有突破，职工收入分配相对较低，无锡粮食市场建设需加快推进，与普通市民的社会互动较少。同时，还存在着理论学习不系统、不深入，调查研究不够，办事急躁等问题。这些问题需要在今后的工作中努力改正。在今后的工作中，我将按照社会主义新农村建设的要求，加快推进我市粮食行业的产业化、市场化和法制化建设。此次评议对自己是学习、检验，更是鞭策、促进。我决心以此次述职为契机，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，自觉接受市人大的监督，认真依法履行职责，不断开创粮食工作的新局面，为我市经济社会的全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。
　　 以上述职，请批评指正。