主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　我受市人民政府委托，向市人大常委会汇报我市开展“扫黑除恶”和“两抢一盗”专项斗争的工作情况，请予审议。
　　今年，我市公安机关继续把“扫黑除恶”和防范打击“两抢一盗”犯罪放在重要位置，进一步强化各项打、防、控措施，有力地打击了涉黑涉恶和“两抢一盗”犯罪活动，有效地遏制了涉黑涉恶和“两抢一盗”犯罪活动蔓延的势头，为维护我市社会治安稳定，建设和谐宜人新无锡做了大量的工作。今年1至9月份，全市刑事案件发案总量和八类主要刑事案件发案数分别比去年同期下降4．6％和1．4％，破案数同比增加5．8％和2．1％。
　　一、“扫黑除恶”工作的情况
　　今年，我市公安机关统一部署、全力以赴，向黑恶势力犯罪发起了凌厉攻势。一是我们把“扫黑除恶”作为“一把手”工程，列入今年公安机关破案打击的三个重点工作来抓。市和市(县)区两级公安机关都成立由局长挂帅的领导机构和专门工作班子，实行一级抓一级、一级对一级负责的责任制，确保了“扫黑除恶”组织领导、力量部署和工作措施“三到位”。二是建立滚动式的排查机制，深排细挖黑恶犯罪线索。市局以立“军令状”的形式，层层落实排查工作责任和措施，通过组织干警深入涉黑涉恶活动比较突出的地区和场所，梳理接报查处案件、群众举报线索和在大众媒介公布举报电话、上门宣传等形式，多渠道、多层次、全方位搜集排摸涉黑涉恶线索人头。全市先后排出涉黑涉恶重点线索402条，为全面发现和及时铲除黑恶势力犯罪奠定了良好的基础。三是建立挂牌式的督战机制，及时有力打击黑恶势力犯罪。对一些有影响的重点涉黑涉恶案件，逐案建立挂牌督办领导负责制，集中力量攻坚突破。特别是对6起报请省厅挂牌和16起市局挂牌的黑恶案件，分别由市和县(市)、区公安机关一把手亲自挂帅督战，限期侦破。目前22起案件都已突破或取得重大进展。四是大兵团合成作战，集中整治涉黑涉恶活动突出的重点地区和场所。通过统一组织相关地区和警种警力，统一开展排查破案和公开打击处理行动，统一落实长效工作规范和措施，基本扭转了一些涉黑涉恶犯罪突出的重点地区、场所的治安面貌，增强了群众的安全感。市局先后协调相关分局在锡北地区配载运输市场、物流停车场、猪肉交易市场、城区娱乐服务场所、城郊大型农贸市场和外来人员聚居的“城中村”等重点地区、场所组织了“打扫黑除恶”集中会战，共召开打击黑恶势力公开处理大会7场，依法宣布逮捕、刑拘、劳教处理153人。同时，主动加强与检察院、法院的工作协调，定期邀请“三长”召开联席会议，对办理黑社会性质组织案件难点问题探讨，达成共识，不断提升斗争水平，形成了斗争合力。今年，全市先后摧毁各类涉黑涉恶犯罪团伙36个，抓获涉黑涉恶成员261名，破获涉黑涉恶案件313起，收缴了一大批枪支弹药、管制刀具，减少了聚众斗殴、砍杀火拼、寻衅滋事等案件，特别是按刑法294条规定，从严查处打击了具有黑社会组织性质的犯罪团伙6伙92人，较好地体现了“扫黑除恶”斗争的力度。一些在全市或一个地区有较大影响的黑恶势力犯罪团伙，诸如活动在崇安上马墩、广益地区一些企业、场所专门从事收取保护费、敲诈勒索的“光头党”；用暴力手段垄断猪肉交易市场搬运业务、非法敛财数十万元的张军“肉霸”恶势力团伙；涉嫌非法开设赌场、寻衅滋事、聚众斗殴的宜兴史益军黑社会组织；以岑本玉为首的充当打手收取“军费”和“保护费”的黑社会组织；以梅立新为首的、非法持有枪支、电台、组织贩卖、吸食毒品的犯罪团伙等等，都相继被摧毁，不仅狠刹了黑恶势力犯罪的嚣张气焰，有效维护了良好的市场秩序，提升了人民群众的安全感和公安队伍的形象，而且得到了党委、政府和上级公安机关的充分肯定。在全省今年“扫黑除恶”斗争成果排名中我市名列第一，多次受到省委和省公安厅领导的肯定和表扬。
　　我市“扫黑除恶”斗争虽然取得了阶段性成果，但今后的任务将更加艰巨和繁重，特别是当前由于滋生黑恶势力的土壤仍然存在，黑恶势力犯罪组织活动方式更趋隐蔽，黑恶势力犯罪活动在一些地方仍还时有发生。为此，全市公安机关将以这次市人大常委会的专题审议为新的起点，坚持长期作战的指导思想，不断增强“扫黑除恶”斗争的责任感、使命感和紧迫感，更好地发挥“扫黑除恶”主力军作用，进一步研究掌握黑恶势力的特点和活动规律，积极预防，露头就打，除恶务尽，决不让黑恶势力在我市兴风作浪；坚持把涉黑涉恶线索排查贯穿于斗争始终，紧紧抓住群众反映强烈的问题反复调查摸底，并做到边打边排，边排边打；坚持走群众路线，及时发现涉黑涉恶信息，强化情报信息分析研判，及时串联并案侦查；坚持从严打击，实行对归案黑恶分子挂牌审讯、重大复杂黑恶势力案件挂牌督办、在逃黑恶分子挂牌督捕、黑恶势力“保护伞”、“黑后台”挂牌深挖等措施，稳准狠地打击黑恶犯罪；坚持把治标和治本结合起来，把集中打击与经常性打击结合起来，通过做大做强“扫黑除恶”专门队伍和完善“扫黑除恶”长效机制，最大限度地预防和遏制黑恶势力犯罪，确保我市经济社会长治久安、和谐发展。
　　二、防范打击“两抢一盗”犯罪的情况
　　今年，我们继续把防范和打击“两抢一盗”犯罪作为深化平安无锡创建的重点摆上突出位置来抓。首先，以警务机制改革为突破口，把警力推向社区，推向路面，摆到“两抢一盗”多发案地区。市和县(市)、区两级公安机关先后精减下沉警力230余名，全部充实基层一线实战单位。为有效挤压“两抢一盗”违法犯罪活动的空间，全市每天抽调局机关30名警力、60名武警，连同分局、派出所、特警和交巡警共1800余名警力投向路面，带领4000余名协警人员，强化多发案路面和时段的巡防。其次，加强了“两抢一盗”信息研判工作，突出以信息主导警务，加强动态设防，有针对性地进行防范打击。先后发布“两抢一盗”研判信息400余条，破获案件560余起。特别是对“五一”节和国庆节两个黄金周可能出现的两抢犯罪高峰的信息及时进行了预警分析和发布，落实针对性措施，通过加强便衣巡逻和守候伏击等专门工作，先后摧毁了广东籍、福建籍和江西籍等职业“两抢”犯罪团伙，先后破获“两抢”串案60余起，及时消除了祸害，保障了两大节日的平安。再次是我们根据“警力跟着警情走”的精神，大胆打破机关化的警务方式，实行了执勤倒班制度、四班三运转、弹性工作制和错时工作制，采取了“红橙黄绿”四色警情分级布警措施，综合运用各种手段，逐步形成了预防和打击“两抢一盗”犯罪的常态工作机制。与此同时，我们还深入开展了“平安社区、平安企业、平安学校、平安工地、平安娱乐场所、平安水域”等为主要内容的系列平安创建活动，进一步深化社区警务工作，进一步加强了人防、物防和技防措施，初步遏制了“两抢一盗”犯罪的发展蔓延。今年1—9月份，全市接报的“两抢”和盗窃案件分别比去年同期下降20．8％、5．7％；“两抢”和盗窃案件破案率分别同比提高7．8％、3．3％；抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人同比上升3．3％。“两抢”案件下降的幅度和破案率在全省处于领先。
　　尽管目前全市“两抢一盗”案件的发案攀升势头得到了控制，但由于“两抢一盗”犯罪的多发性、反复性和顽固性，防范打击“两抢一盗”犯罪的斗争仍然要长期坚持下去。下一步，我们将继续把打击防范“两抢一盗”犯罪作为深入推进平安创建的重要战役来打，通过严打、严防、严管和严控相结合，不断把打击“两抢一盗”斗争引向纵深，切实提高人民群众安全感和满意度。一是进一步强化破案打击措施，集中打击地域性职业犯罪团伙、系列流窜犯罪团伙、街头“两抢”犯罪团伙和盗抢汽车犯罪团伙，尤其是综合运用街面巡防、阵地控制、挂牌督办措施和刑侦、技侦、网侦等多种手段，充分运用公安科技化、信息化手段，向“两抢一盗”犯罪发起全方位、立体化进攻。二是进一步加强巡防机制建设，有效挤压犯罪空间。通过健全完善以指挥中心为龙头，各处警单位紧密联动、高效协作的快速反应合成作战机制，依托治安防控体系平台，深化社区警务改革，规范巡逻勤务运作制度，科学整合技防资源，努力压降“两抢一盗”犯罪。三是广泛深入发动群众，整合社会资源，落实群防群治，全面深化系列平安创建活动，努力提高全社会的治安防控能力。
　　主任、副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会十分关心市民群众的安居乐业，始终高度关注我市的社会治安工作。在此，我们对市人大各位领导多年来对公安机关和公安工作的关心、支持、帮助和监督表示衷心感谢!我们将进一步完善定期向各级人大汇报工作的制度，及时向人大报告“扫黑除恶”和防范打击“两抢一盗”等工作情况，依法虚心接受人大对公安机关的监督，不断改进和加强公安工作和队伍建设，努力提高群众对公安工作和社会治安的满意度。