人大代表的角色定位
人大代表的角色定位
时间：2007-07-09 14:42 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
今年是人大换届选举年，如何选好代表是当前人大机关要研究的重要课题，笔者认为要提高选举质量，关键是要抓好代表的入口关，而要把握好代表的入口关，则有必要再一次了解、认识人大代表的角色定位，并加强这方面的宣传。
在现实生活中，无论是民众还是人大代表本身，对“人大代表”的内涵及其应扮演的社会角色认识仍然存在不同程度的偏差和错位。长期以来，我国人大代表的选举强调广泛的代表性，强调从各行各业的劳动模范或先进人物中选举人大代表，这使得人们容易把人大代表理解为“行业代表”或“荣誉代表”，把人大代表看作是某个行业杰出人物的“代名词”。我国人大代表选举注重结构比例，如女性代表的比例，这也使得人们容易把人大代表当作是一种“身份代表”。又由于在我国人大代表的人员构成中，各级行政官员占大多数，人们也就常常认为人大代表就是“干部代表”或“官员代表”。这些对于人大代表的形形色色的称呼，直接反映了公众对人大代表本身及其行为的认知状况，也生动反映了人大代表在我国国家生活和社会生活中的真实形象。
显然，人大代表这个称谓成为了一种荣誉称号和政治资本。对于许多人大代表而言，他们往往注重的是在本职工作中勤勤恳恳、任劳任怨，做本行业的表率，而忽略了参政议政、行使国家权力等人大代表职责的履行，成为名副其实的“荣誉代表”。对他们来说，参加人代会是对他们在本职工作中优秀表现的肯定，是一项光荣的政治任务。在他们的潜意识当中，本职工作比人大会议更重要。由于忙于本职工作，许多代表对审议政府工作报告、执法检查、代表视察等缺乏足够的时间进行准备，对于许多问题只能机械地举手而难以提出建设性意见。因此，在代表中间流传着这样的说法就不足为奇了：“代表代表，会完就了”；“开会是代表，散会就拉倒”。这代表了部分民众对于人大代表的真实看法。人大代表观的错位，在一定程度上影响了人大代表职责的到位，也深刻影响了人民当家作主的价值目标的最终实现。
在我国，人大代表是一个特指的、具有特定涵义的概念，它不同于党代表或一般群体组织的代表，而是与人民代表大会这一国家权力机关密切联系在一起。作为国家权力机关的组成人员，人大代表的个体作用发挥如何，直接关系到人民代表大会的整体功能。从政治角色来说，是人民权力的受托者和人民意志的表达者，从社会角色来说，人大代表是关注民生、反映民意的社会活动家，是民众利益的代言人。
因此，人大代表不仅仅意味着荣誉，更重要的是它还意味着一份责任和义务。这要求我们改变把人民代表大会当作一个荣誉机构，而不是国家权力机关的观念；改变把人大代表当作是一个荣誉称号，而不是国家权力直接行使者的观念，人大代表也应当是一定意义上的“政治家”和“社会活动家”，应具有德才兼备、代表选民、调查研究、独立思考的从政参政能力。人民能否真正成为管理国家的主人，取决于他们选出的代表是否真正代表人民。这要求我们认识到，选人大代表不是选先进、选劳模，在人大即将换届选举之际，树立正确的代表观，认真把握好代表入口关，才能选出真正称职、合格的人大代表。□
在现实生活中，无论是民众还是人大代表本身，对“人大代表”的内涵及其应扮演的社会角色认识仍然存在不同程度的偏差和错位。长期以来，我国人大代表的选举强调广泛的代表性，强调从各行各业的劳动模范或先进人物中选举人大代表，这使得人们容易把人大代表理解为“行业代表”或“荣誉代表”，把人大代表看作是某个行业杰出人物的“代名词”。我国人大代表选举注重结构比例，如女性代表的比例，这也使得人们容易把人大代表当作是一种“身份代表”。又由于在我国人大代表的人员构成中，各级行政官员占大多数，人们也就常常认为人大代表就是“干部代表”或“官员代表”。这些对于人大代表的形形色色的称呼，直接反映了公众对人大代表本身及其行为的认知状况，也生动反映了人大代表在我国国家生活和社会生活中的真实形象。
显然，人大代表这个称谓成为了一种荣誉称号和政治资本。对于许多人大代表而言，他们往往注重的是在本职工作中勤勤恳恳、任劳任怨，做本行业的表率，而忽略了参政议政、行使国家权力等人大代表职责的履行，成为名副其实的“荣誉代表”。对他们来说，参加人代会是对他们在本职工作中优秀表现的肯定，是一项光荣的政治任务。在他们的潜意识当中，本职工作比人大会议更重要。由于忙于本职工作，许多代表对审议政府工作报告、执法检查、代表视察等缺乏足够的时间进行准备，对于许多问题只能机械地举手而难以提出建设性意见。因此，在代表中间流传着这样的说法就不足为奇了：“代表代表，会完就了”；“开会是代表，散会就拉倒”。这代表了部分民众对于人大代表的真实看法。人大代表观的错位，在一定程度上影响了人大代表职责的到位，也深刻影响了人民当家作主的价值目标的最终实现。
在我国，人大代表是一个特指的、具有特定涵义的概念，它不同于党代表或一般群体组织的代表，而是与人民代表大会这一国家权力机关密切联系在一起。作为国家权力机关的组成人员，人大代表的个体作用发挥如何，直接关系到人民代表大会的整体功能。从政治角色来说，是人民权力的受托者和人民意志的表达者，从社会角色来说，人大代表是关注民生、反映民意的社会活动家，是民众利益的代言人。
因此，人大代表不仅仅意味着荣誉，更重要的是它还意味着一份责任和义务。这要求我们改变把人民代表大会当作一个荣誉机构，而不是国家权力机关的观念；改变把人大代表当作是一个荣誉称号，而不是国家权力直接行使者的观念，人大代表也应当是一定意义上的“政治家”和“社会活动家”，应具有德才兼备、代表选民、调查研究、独立思考的从政参政能力。人民能否真正成为管理国家的主人，取决于他们选出的代表是否真正代表人民。这要求我们认识到，选人大代表不是选先进、选劳模，在人大即将换届选举之际，树立正确的代表观，认真把握好代表入口关，才能选出真正称职、合格的人大代表。□
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