撤镇设街后的街道人大工作怎么做？这是新形势下人大工作面临的一个新课题。宜兴市宜城街道人大工委在撤镇设街后的具体工作实践中，坚持以科学发展观为指导，主动适应工作转执、体制转型，联系街道工作实际，认真研究乡镇人大与街道人大工作的区别，积极探索开展街道人大工作的新路子，使街道人大工作职能得到充分发挥，为保障和推动街道各项工作的快速发展起到了十分积极的作用。
　　一、 学习“充电”，不断提高代表素质
　　宜城街道是全市政治、经济、文化中心。目前全街有两个市代表小组，65名市代表。为了尽快使代表适应撤镇设街后的代表工作，该街道人大工委及时调整工作思路，迅速作出工作反应，通过抓学习教育来提高代表素质。一是针对代表实际组织学习。在整个代表中，绝大多数代表分布在市级机关部门和市的职能部门，其中一部分代表担任部、委、办、局的领导和曾担任过基层乡镇的领导，他们的政治素质、文化素质都比较高，经济管理和乡镇工作经验丰富，但对撤镇设街后的街道工作比较陌生，特别是对街道人大工作缺乏概念。对此，街道人大工委在市人大常委会的指导下，对撤镇设街后的代表小组进行了重新编排，及时组织代表学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》以及省市的有关法律法规，聘请无锡市人大常委会副秘书长陆介标同志专程来街道进行专题知识讲座，给代表们进行人大业务知识以及党的现行政策等知识的辅导，使大家转变观念，更进一步熟悉和了解设立街道人大的重要性和必要性。二是针对工作转轨组织学习。由经济管理向城市服务的转变，是乡镇工作与街道工作的区别所在。宜城街道人大工委搭住了这一变化的脉搏，把全新的街道人大工作作为新的工作起点，组织街道人大工委正副主任、市代表小组正副组长、部分代表等专程到南京、山西等地参观学习街道人大工作，同骨干们一起研究讨论开展街道人大工作的做法，增强了做好街道人大工作的信心和决心。三是相互交流，促进学习。充分利用代表小组视察、集中学习的机会，组织代表交流开展街道人大工作的体会，互相学习，取长补短，共同探讨做好代表工作的思路，形成了学先进、干先进，共同提高的良好氛围。
　　二、 开展活动，充分发挥代表作用
　　组织开展代表活动，是街道人大工作的重点内容。近年来，宜城街道人大工委紧贴街道工作实际，通过组织开展形式多样的代表活动，进一步培养了代表履职尽责的能力，代表作用得到了充分发挥。
　　关心热点问题。如对失地农民就业和下岗职工再就业等问题的调研时，他们把确定的主题预先告知每位代表让其早知道，代表们先后走访了10个村、10个居委了解情况，然后集中交流，写出综合材料交街道党工委和街办领导，为其决策提供依据。“村、企挂钩安排失地农民就业”、“成人学校及职能部门加大培训力度、为下岗职工提供择业渠道”等建议意见，得到了党工委和街道的高度重视并得到了落实。2006年全街举办上岗前培训班近60期，有6000多人接受了培训，提供就业岗位5000多个，近4000人得到了就业和再就业。东域小学是宜兴市城东新区建设的配套工程，在基建过程中，由于资金等问题使工程进展缓慢，甚至停工数月，在社会上造成很大影响。史洪裕、邵小强、吴锡华、吕建强等代表自觉履行代表职责，持证视察了该工地，然后向市政府及有关部门提出了批评建议意见。这一做法得到了市委、市府主要领导的高度重视，及时采纳了代表建议意见并进行了现场办公，最后，通过多渠道筹资保证了工程如期交付，其中代表所起的作用也得到了社会的充分肯定。
　　关注难点问题。全街215个小区近6600个搂道、8.3万户居民的物业管理费，原来一直由市建设部门和物业公司收缴。由于体制不顺、职能不清，收缴难度较大，全年收缴完成量不足50%。撤镇设街后，这一老大难问题得到了街道的高度重视，同时也得到了街道人大工委的关注。他们主动向街道党工委进行汇报，提出人大工作设想，并组织在街的部分市人大代表对全街30个社区居委、4个行政村的视察走访。通过代表们的近10天的现场听、看、议，基本掌握了社区居民物业管理费收缴难等问题的根本原因，人大工委直接向街道党工委和街办领导提出了“落实责任、收缴包干、搞好服务、奖罚分明”等建议。街道领导充分肯定了街道人大工委关心社区建设的做法，及时采纳了人大工委提出的建议意见，加大了工作力度，成立了“社区物业管理办公室”，制定出台了《关于加强社区物业管理工作的实施意见》、《关于进一步加强环境卫生长效管理的实施意见》等管理措施。由于全街道重视、措施得力以及街道人大工委的关注和参与，2006年全街社区物业管理费收缴完成80%以上，较好地促进了社区各项工作的有序开展。
　　监督敏感问题。组织代表开展有针对性的监督活动，是发挥代表作用的有效形式之一。在实际工作中，宜城街道人大工委主动把人大代表的监督与人民群众的监督有机结合起来，不断拓展人大监督的渠道，丰富人大监督的内容，特别是对涉及千家万户的敏感问题的监督，放在更加突出的位置予以重视，从而使监督工作进一步延伸和深化，监督职能真正得到体现。宜城地处市中心，近几年由于城市发展速度较快，由此带来的房屋拆迁、土地征用及补偿、土地费分配等问题成为群众关注的敏感问题。如土地费分配，在2006年全街有5个村的少数群众通过多次上访、信访反映分配不公的问题，给社会稳定带来一定隐患。对此，街道人大工委主动参与接访，主动到基层调查了解，主动将人大的监督职能真正落实到具体工作中，最后通过协同作战，纠正了少数地区暗箱操作、以势分配、弱势群体的权利得不到保障等做法，受到了基层的好评。计划生育是天下第一难，而照顾生育二胎成为近年来社会关注的又一敏感问题，一些群众对个别基层干部和个体老板生养二胎反映较大。针对这一问题，街道人大工委确立专题，组织部分人大代表视察了全街人口与计划生育工作，听取了汇报，查看了台帐资料，提出了做好人口与计划生育工作以及“照顾生育二胎需阳光操作”的建议意见，并墩促计生部门将近年来照顾生育二胎的情况上墙公布，接受社会监督。由此规范了程序，克服和纠正了一些不正之风，街道人大工委的工作也得到了社会的充分肯定。
　　三、 加强自身建设，提高街道人大工作水平
　　宜城人大连续多年被评为全市先进镇，有着许多成功的经验。撤镇设街后，他们在原有工作的基础上，积极探索街道人大工作，强化自身建设，规范工作程序，靠自身的努力，较好地树立了街道人大形象，推动了人大各项工作的开展。
　　一是建好工作网络。街道不设人大主席团，也没有本级人大代表，这在很大程度上削弱了街道人大开展监督工作的基础，影响了街道人大实施监督的成果。为此，宜城街道人大工委立足现状，通过建好两支队伍来健全基层人大工作网络，为开展代表活动创造条件，提供服务。一是利用现职代表分布在各项各业的优势，协助代表履行代表职务，进一步发挥代表作用，促进街道人大工作的开展。二是聘请原100多名镇代表为街道人大的“民情联络员”，经常与他们联系，倾听他们的批评建议意见，为他们搭建“说话”的平台，让他们继续关心、支持人大工作，由此使街道人大工委对基层民意更了解。与此同时，他们还增设了网页，开通了“网议日”，方便了选民和代表的进一步交流与沟通，使人大工作渠道更通畅。
　　二是完善工作制度。根据工作的实践和本街工作的特点，宜城街道人大工委在对以往经验进行认真总结的基础上，结合新时期街道人大工作的需要，对原镇人大的各项工作制度进行了修改，制定了《宜城街道人大代表视察调研制度》、《宜城街道辖区人大代表活动制度》、《宜城街道辖区人大代表学习制度》、《宜城街道人大工委联系代表制度》、《宜城街道人大工委主任、副主任职责》等各项具体制度。建立了工委会议记录簿、代表活动记录簿、代表建议和意见登记簿、代表为选民办好事、办实事记录簿、群众来信来访登记簿和代表基本情况一览表等，确保了街道人大工作依法、规范、有序开展。
　　三是争取工作支持。撤镇设街以来，宜城街道人大工委正确处理好与街道党工委的关系，自觉接受党工委的领导。在具体工作中，坚持把党工委的工作中心作为人大工作的中心，把党工委每一时期的工作重点，作为同期人大工作重点，努力做到人大工作与党工委工作的同步合拍，认真完成党工委安排的各项任务，靠扎扎实实的工作取得了党工委对人大工作的支持。如在推进城市化建设的过程中，街道党工委把市政府安排的城北地段拆迁和城东新区的拆迁交给街道人大工委的主任和副主任负责，在一年多的时间里，他们放弃星期天、节假日等休息时间与其他人员一起加班加点，想方设法，耐心细致地做好拆迁户的动迁工作，取得令人满意的效果。另外，在与街道办事处共同工作的过程中，善于处理好监督和被监督、监督与支持的关系，积极参与街道组织的各项活动，在参与的过程中搞好监督，协助支持街道办事处的工作。工作的主动努力与扎实有效，赢得了街道党工委和办事处对人大工作的理解和支持，人大工委一名主任，两名副主任与党工委领导同等待遇，人大开展的各项活动，党工委和办事处的领导都给予大力支持，使街道人大工委具有了实实在在的地位和职权，为做好人大工作增添了动力和信心。□