加强环境保护和建设，是树立和落实科学发展观的必然要求，是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业，也是加快“集约锡山”、“和谐锡山”建设的紧迫需要。2007年，无锡市锡山区委、区政府着力推进环保优先“666”行动决定的有效贯彻实施，努力促使群众反映强烈、社会普遍关注、影响发展的突出环境生态问题尽快得到了一定的遏制和修复，推动了人民认可、环境优美、生态良好、和谐宜人的新锡山的建设。
　　一、环保优先理念正在确立。加大对环境形势、环保知识的宣传力度，倡导健康的生活方式和良好的卫生习惯，市民自觉的生态环保意识有所增强。各级领导干部吸取太湖蓝藻暴发经验教训，正逐步确立环保优先理念，坚持用科学发展观指导具体工作，环保工作思路更加清晰，做到了污染防治和生态建设并重、城乡环境治理齐抓，促进了经济社会与生态环境的协调发展。
　　二、环保政策机制不断完善。先后出台了贯彻落实环保优先“666”行动决定、促进生态环境治理等一系列政策意见35个，初步建立了环保工作问责制、督查制和专项考核制等责任监督体系，明确了工作目标和要求。广泛发动，建立环保义务监督员和志愿者队伍，形成了“各负其责、条块联动、动态监管、全民参与”的环保工作新格局。各镇及相关部门都结合实际，制定相应的落实措施，推动工作的开展。
　　三、环保重点工程建设加紧推进。东亭、安镇污水处理厂基本建成，东港、鹅湖、锡北污水处理厂进展顺利。加大截污接管入网力度，东北塘已基本完成接管任务，安镇、羊尖铺设管道120公里，东港、鹅湖、锡北污水管网建设铺开。全区河道疏浚已完成360万方，城区河道综合整治工程有序实施，走马塘工程已开工。绿化造林步伐加快，新增绿化面积2万亩，森林覆盖率提高3.1个百分点。村庄整治工作强势推进，按照“八化”要求和“生态农村”建设目标，主要解决污水集中处理、垃圾集中收集、河道清淤整治、村庄环境绿化等问题，部分村庄“脏、乱、差”现象得到彻底改变，规划的4个省重点村整治已完成， 45个区定整治村目标基本完成，并建成了一批特色示范村。
　　四、环保执法力度不断加大。全面落实铁腕治污各项措施，展开拉网式环保检查，对重点流域进行跟踪监测，加大对违法、超标排污企业的警示、处罚。深入开展“五小”企业、“三高两低”行业专项整治，严厉打击破坏生态环境的各类违法行为。2007年全区已关闭小化工企业61家，作出环保行政处罚决定241件，下达环保监督通知书21份、环保监察意见书128份，对未通过环保“三同时”验收的186个项目进行了现场执法督查，对17家重点流域排污单位实施限排措施，下达了《关于对违法排污单位实施关停的告知书》，720家单位签订了《环境保护承诺书》。
　　五、生态经济发展成效显现。推行节能新技术，开展清洁生产审核和循环经济试点工作，加快建立循环经济产业体系，锡山经济开发区市级循环经济园区启动。52家企业通过清洁生产审核，24家企业计划实施。全面开展开发区（工业集中区）环境专项整治工作。开展畜禽养殖集中整治，强化农药、化肥的结构和施用量控制，加强农业废弃物的回收处置和综合利用。2007年开展畜禽养殖集中整治行动6次，规模养殖场畜禽粪便综合利用率比上年提高5.1个百分点，申报沼气工程项目6个，完成畜禽粪便处理中心方案设计。对上市蔬菜抽检样品5.5万批次，合格率达99.2%，水稻化肥施用量比去年减少17.8%，高效低毒低残留农药覆盖面达100%。全区无公害农产品生产基地达11.35万亩，无公害农产品38个，绿色产品19个。
　　六、环境质量有了明显改善。2007年上半年，全区环境质量综合指数为69.78，城镇环境空气质量基本达到国家二级标准。烟尘控制区面积64.6平方公里，覆盖率100%。SO2削减977吨，超额完成削减任务，COD削减119吨。
锡山区环保优先“666”工作在全区各级各部门的共同努力下，取得了一定的成绩，各项工作稳步推进，生态环境也有了初步改善。但同时也存在着一些问题和不足：
　　一是环境形势依然严峻，环境质量特别是水环境质量仍不容乐观；二是基层组织配合力度不够，上热下冷的情况较为突出；三是公民环保意识薄弱，全社会联动机制尚未形成；四是农业面源和畜禽养殖污染突出，有效治理办法缺失；五是环保基础设施建设相对滞后，水污染源头治理难以见效。
锡山要发展，就要加强城乡环境管理，从源头上防止环境污染和生态破坏，就 要扎扎实实、深入推进环保优先“666”工作，持之以恒地搞好生态环境保护。
　　 一、深化思想认识，转换发展思路，促进全区经济社会又好又快发展。
　　 牢固确立环境就是生产力，改善环境就是发展生产力，破坏环境就是“谋财害命”的观念，深刻认识环境治理的紧迫性、艰巨性和长期性，以对人民、对子孙后代极端负责的态度，进一步增强各级领导干部的紧迫感和责任感，切实担负起落实产业结构调整、节能减排、修复生态，促进经济社会可持续发展的历史使命。加强政策导向，完善环保政绩考核办法，按照省市对环保公共财政投入的有关政策要求，进一步加大投入力度。形成区、镇、村上下联动、部门相互配合，务实推动环保优先“666”行动贯彻实施的工作合力，促进全区经济社会真正走上又好又快发展之路。
　　二、加强教育引导，深入宣传发动，使“环保优先“成为全社会的自觉行动。
　　广泛开展环保法制宣传教育，认真贯彻实施《江苏省太湖水污染防治条例》，重点强化企业经营管理人员的生态环保意识，提高守法的自觉性，义不容辞承担“绿色责任”。通过各种行之有效的活动载体，提高公民环保道德修养，倡导生态文明行为，使保护环境，人人得益、个个有责的观念深入人心，形成全社会成员，特别是基层干群关心、参与环保，主动维护环境的良好氛围，人人养成珍爱生命，从环保做起，从自我做起，从点滴做起的行为习惯，为建设宜居、优美的生态环境努力。
　　三、严格执法监管，加强协调服务，推进铁腕治污。
　　建立横向全面覆盖、纵向环环紧扣，持之以恒推进生态建设长效管理机制。立足当前，着眼长远，标本兼治，运用强有力的法律和经济手段，采取严格的环保标准，严厉的整治措施和严密的监控体系，依法查处超标排污等环境违法违规行为，从严整治“五小”、“两高”企业，切实做好排污口封堵工作，从根本上遏制“守法成本高、违法成本低”的现象。要特别关注规模骨干大企业的环保问题，遵循“法律面前人人平等”、环境问题无照顾可言的原则，引导他们正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，带头履行法律责任，加强企业环境管理，自觉维护环境安全，在加快技术改造、节约能源、保护环境中求发展。同时，政府要注意协调处理好“五小”企业关停并转中职工分流安置、土地置换等各种善后问题，维护社会和谐稳定。 □