无锡市十四届人大一次会议，昨天下午在市人民大会堂举行第二次大会。
　　大会实到代表３７３名，符合法定人数。
　　大会执行主席杨卫泽、毛小平、郁家树、周解清、杨惠菊、苏红平、陆荣德、刘湘根、于顺源、王金大、周令根、麻建国、丁卜人、许卫国、蒋伟坚、张叶飞在主席台前排就座。在大会主席台就座的市领导还有赵?亍⒋鹘馄健⑼趿⑷恕⑹⒖饲凇⒊抡褚弧⑿忑帧⑺锝?华、朱民阳、张士怀、谈学明、王国中、黄继鹏、周敏炜、吴建选、方伟、华博雅。无锡军分区司令员邵继忠、市中级人民法院院长褚红军、市人民检察院检察长袁金彪、市长助理倪斌在主席台就座。在主席台就座的还有洪锦?瘛⒙斫　⒄沤跸汀４蠡嶂飨?团其他成员也在主席台就座。
　　主席团常务主席苏红平主持了大会。
　　受市十三届人大常委会的委托，杨惠菊向大会作无锡市人大常委会工作报告。报告分三部分：一是２００７年的工作；二是五年工作的回顾和体会；三是对２００８年人大工作的建议。她说，过去的一年，市人大常委会在中共无锡市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以民为本的工作宗旨，切实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了市十三届人大五次会议确定的各项任务。一年来，市人大常委会的工作主要体现在六个方面：一是抓好决定事项落实，促进社会和谐发展。按照构建社会主义和谐社会的总体要求，常委会始终坚持亲民为民，依法行使重大事项决定权，督促推动决议决定的贯彻落实，对失地农民社会保障、惠山青龙山保护、缓解停车难和加快太湖水污染治理等作出了多项决议、决定，切实解决了群众普遍关注的热点难点问题。二是加强地方立法工作，提高科学立法水平。常委会把地方立法工作摆上重要位置，注重为民立法、民主立法、科学立法。一年来，根据立法规划和群众意愿，制定颁布了《无锡市精神卫生条例》和《无锡市养犬管理条例》两部地方性法规，对《无锡市教育督导条例》、《无锡市水上交通安全管理条例》进行立法实效评估，对《中华人民共和国劳动合同法》、《江苏省药品监督管理条例》等１０多部法律法规草案进行认真研究并提出意见。三是突出监督工作重点，切实提高监督实效。常委会把民生问题作为监督的重点，连续多年关注并推动工资集体协商制度全面推开，确保企业职工收入连续增长。积极倡导公交优先，公交线路偏少、间隔时间偏长等矛盾有所缓解，公交卡打折优惠使群众得到实惠。对就业再就业、看病难看病贵、食品安全、打黑除恶等热点难点问题，持续跟踪督查，推动落实长效措施；督促加快转变经济发展方式，专题视察乡镇工业集中区建设，高度重视城区企业退城进园工作，专题调研品牌战略实施情况，关注休闲旅游事业发展，重视历史文化保护，积极推进建成“无锡人杰苑”，提升了无锡城市形象；重视计划财政预决算监督，督促政府将财力更多地投向教育、公共卫生、社会保障和环境保护方面；加强司法监督、促进公正司法，认真开展司法评议活动，推动提高审判质量，促进反腐败工作常抓不懈；认真开展执法检查，针对群众反映强烈的网吧和职技校学生管理问题，开展《预防未成年人犯罪法》执法检查。针对部分企业劳动用工方面存在的不规范行为，深入开展《劳动法》执法检查等。四是充分发挥代表作用，沟通民情民意渠道。常委会重视抓好代表建议的督办工作，要求承办部门切实提高办理的满意率和问题的解决率。经各方努力，市十三届人大五次会议期间提出的议案建议已全部办理答复代表，一些涉及群众切身利益的问题得到较好解决。五是认真搞好换届选举。针对人户分离情况突出、外来流动人口激增、企业兼并改制及退城进园、区划调整等新情况，常委会及早谋划，周密部署，确保选举工作依法有序进行，新一届人大代表结构得到优化，整体素质得到提高，为加强我市地方政权建设打下良好基础。六是高度重视自身建设，不断提高履职水平。常委会认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，坚持用党的十七大精神武装头脑。切实改进工作作风，坚持把调查研究贯穿于行使职权的全过程，密切与群众的联系，畅通人民群众反映问题的渠道。切实加大宣传力度，提高宣传效果。
　　杨惠菊接着回顾了市十三届人大常委会过去五年的工作。她说，市十三届人大常委会任期的五年，是我市改革开放和现代化建设事业取得显著成就的五年，也是全市人大工作和民主法制建设稳步推进的五年。五年来，常委会始终把立法工作摆上突出位置，坚持科学立法、开门立法，在注重经济立法的同时，加快了社会事业和社会管理方面的立法进程。加大对民生事项的监督力度，着力提高常委会审议视察和执法检查质量。充分行使重大事项决定权，对涉及群众切身利益的突出问题，重点抓、反复抓，确保决议决定落实到位。本届人大９５１件代表建议全部办结，代表满意率和问题解决率进一步提高。回顾五年来的工作，她谈了做好人大工作的四点体会：第一，坚持党的领导是做好人大工作的政治保证。市委对人大工作高度重视，经常研究解决人大工作中的实际问题，支持常委会依法履行职权，为开展人大工作创造了良好的环境；第二，坚持以民为本是做好人大工作的根本宗旨。正是由于常委会各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生，因而有了坚实的群众基础，得到了人民群众的信任和拥护；第三，坚持服务大局是做好人大工作的必然要求。实践表明，人大工作只有紧扣发展主题，才能与全局工作同步，与科学发展同向，与人民群众同心，才能充满生机与活力；第四，坚持依法履职是做好人大工作的基本准则。事实证明，只有严格依法履职，人大工作才能有所作为。
　　杨惠菊说，２００８年是我市深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，奋力开创“一当好、三争创”新局面的重要一年。市人大常委会要围绕全市改革发展的新任务、新要求，牢固树立以民为本的理念，始终把实现好、发展好、维护好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实履行好宪法和法律赋予的职责，进一步开创人大工作新局面。要在提高立法质量上取得新进展，在增强监督实效上取得新突破，在决定重大事项上取得新成果，在发挥代表作用上采取新举措，在强化常委会自身素质建设上实现新提高。
　　在昨天的大会上，市中级人民法院院长褚红军作了无锡市中级人民法院工作报告。他说，２００７年，市中级人民法院坚持“公正司法、一心为民”方针和“公正与效率”工作主题，指导和监督全市法院充分发挥审判职能作用，为建设平安无锡、法治无锡，实现“一当好、三争创”奋斗目标作出了积极努力。一年来，全市法院共受理各类案件７５７１０件，审结６８９７７件，同比上升３．８％和３．２％，其中，中级法院受理各类案件８３５３件，审结７７６１件，同比上升６．６％和４．８％。在本届人大任期内，全市法院在依法服务大局、深化法院改革、提高队伍素质、狠抓基层建设、完善监督管理、优化外部环境等方面取得了新的进展。五年来，全市法院共审结各类案件３１６２１９件，以占全省法院７．７％的人员审结了全省法院１１．４％的案件，人均结案数多年名列全省首位。两级法院结收案比、执结率、执行标的额到位率多次进入全省前三位，审判质量和效率提高。他说，２００８年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，全市法院要把十七大精神落实到认真履行司法职能中去、落实到保障和服务民生中去、落实到加快法院改革工作中去、落实到建设高素质职业化法官队伍中去，落实到加强基层基础建设中去。
　　市人民检察院检察长袁金彪作了无锡市人民检察院工作报告。他说，２００７年，全市检察机关深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，认真履行法律监督职责，为全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。依法打击刑事犯罪，全年共受理提请批捕案件４６８４件７０７２人，批准逮捕４２５８件６３６４人；受理移送审查起诉案件５６４７件８７２４人，提起公诉５３９１件８３５７人。依法从快批捕涉嫌黑社会性质组织犯罪嫌疑人１４人，涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易等恶势力犯罪嫌疑人６３８人。积极参与整顿社会主义市场经济秩序，依法批捕涉嫌走私、骗汇逃汇、偷税骗税、制假售假、金融诈骗、侵犯知识产权等犯罪嫌疑人１３７人。共立案查处贪污贿赂罪案１２９件１３３人，为国家挽回直接经济损失５８３９万元。他说，市十三届人大一次会议以来的五年，是无锡改革开放和现代化进程中十分重要的五年，也是我市检察工作与时俱进、创新发展的五年，队伍整体素质明显提高的五年，基层基础建设取得明显成效的五年。在新一年里，要继续坚持“高标准规划、高起点定位、高效率运作、高质量完成、高效果体现”的目标，实现理念方式有新转变、履行职能有新加强、服务大局有新贡献、机制创新有新举措、品牌特色有新亮点、队伍素能有新提高。
　　大会还通过了《选举办法》和《通过市十四届人大法制委员会人选办法》。
　　市十四届人大一次会议的列席人员列席了昨天下午的大会。