第03次会议

无锡市第十四届人大常委会第三次会议审议意见

无锡市第十四届人大常委会第三次会议审议意见

时间:2008-05-26 16:41      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

  在2008年4月25日至26日召开的市第十四届人大常委会第三次会议上,常委会组成人员认真听取并审议了市政府关于饮用水源保护工作情况、《农民专业合作社法》贯彻实施情况的汇报,提出了如下意见和建议:
  一、关于我市饮用水源保护工作情况汇报的审议意见
常委会组成人员认为,自去年发生供水危机以来,市政府把整治水环境、保护饮用水安全列为各项工作的重中之重,认真落实治理太湖、保护水源、重建生态的各项应急治理和长效管理措施,工作力度之大前所未有,阶段性成效值得肯定。但治理水环境、保护饮用水安全是一项长期而又艰巨的任务,当前面临的形势依然十分严峻。为此,大家建议:
  1.坚持既定有效举措不松懈。去年以来,我市建立了高效运作的工作体系,明确了工作目标和奖惩办法,采取了生态治水、调水引流、截污控源、提标减排、铁腕治污等一系列有力的举措。下一步要继续坚持这些富有成效的做法,尤其要加大截污控源的工作力度,认真做好沿湖排污口封堵工作,加快城区沿内河、运河排污单位的整治搬迁步伐,研究解决中心城区面广量大的生活污水截污问题。
  2.加大水环境保护执法力度。政府相关执法部门要加大执法监督的力度,坚决整治处理沿湖沿岸保护区内和水源地周边各种违法排污行为。对偷排、超标排放行为,不能简单罚款了事,必须长期严格监控,对减排无望的严重污染企业要坚决淘汰。对各排污单位不能仅仅要求排放上达标,还必须从排污总量上加以控制,并做到总量逐年递减。
  3.切实增加治水资金投入。各级政府要把治理水环境、保护饮用水工程作为重点投资项目,纳入各级财政预算支出安排,加大投入力度。要积极推进环保基础设施建设的市场化、产业化改革,制定扶持政策,拓宽投融资渠道,鼓励企业主动进行污染治理,调动社会各方面参与生态环境治理和饮用水源保护投资的积极性。
  4.加快经济结构调整步伐。调整优化经济结构、提升产业层次,是解决污染问题的治本措施。要集中整治“三高两低”企业和“五小”企业,推进污染减排和节能降耗,特别是要加快城区工业企业退城进园步伐,力争如期完成工业布局调整任务。要大力推广清洁生产,发展循环经济,走经济可持续发展的道路。
  5.加强预警监控有效应对危机。面对即将到来的蓝藻爆发期,相关部门要加强预警监控,加强蓝藻的清理打捞,避免蓝藻持续淤积恶化水质。对水源地取水口水质要进行严密监测,千方百计采取措施,确保水源地稳定安全供水。针对可能出现的突发水污染事件,要制定可行的环境预案和应急措施,以便及时应对和化解危机,确保市场稳定、民心安定。
  6.及时发布信息确保群众知情权。要以《政府信息公开条例》贯彻实施为契机,进一步完善政府信息发布制度。要坚持正确舆论导向,通过主流媒体及时发布权威信息,公布太湖蓝藻爆发状况和水源地水质状况,确保群众的知情权。对不负责任或别有用心地传播不实小道消息、混淆视听的行为要严肃处理,切实维护社会稳定。
  7.加大保护水环境的舆论宣传力度。要通过形式多样、积极有效的宣传,提高全社会保护水环境的意识,鼓励社会公众参与,进一步壮大环保志愿者、监督员队伍,推行环保有奖举报,发动广大群众监督违法排污行为。在提高企业负责人和城市居民环保意识的同时,还要提高广大农村居民保护水环境的意识,形成人人参与环保、节约用水、共建生态文明的社会氛围。
  二、关于《农民专业合作社法》贯彻实施情况汇报的审议意见
  常委会组成人员认为,加快农民专业合作组织发展是致富农民、提高农业专业化水平、推动社会主义新农村建设的有效途径。《农民专业合作社法》实施仅半年多,我市已实现良好开局,但还存在一些不容忽视的问题,需要我们深入调查研究,以创新思路破解。大家建议:
  1.要尊重农民的首创精神,鼓励进行多样化探索。农民专业合作组织是个新生事物,来自于基层,根植于农村,受惠于农民,因此,不能以搞运动、硬推动的方式来发展,必须解放思想,因地制宜,尊重农民的首创精神。一些通过创新自发成长起来的、已经具有模范带头作用、技术指导作用的农业企业和种养殖大户,也是农民专业合作组织的形式,要重视加以规范,引导其发展。
  2.要确定重点发展区域,加强分类指导。政府相关部门要加强调研,根据无锡区域产业发展规划,明确我市农民专业合作组织的重点发展区域和限制发展区域,加强分类指导,突出重点区域的发展优势,提高发展效益。
  3.要加强政策扶持,促进合作组织发展。政府相关职能部门要转变作风,加强协作配合,强化服务、支持和引导,促进农民专业合作组织的发展。要根据《农民专业合作社法》的精神,在金融信贷、技术支持、税收政策、行政审批、用水用电、教育培训等方面,完善地方各项优惠政策,为农民专业合作组织创造良好的发展环境。
  4.要加强规范运作,不断研究解决新情况、新问题。要加强农民专业合作组织的规范化建设,以制度促发展,以规范促提高。对已经具备条件的,及时引导其依法登记为农民专业合作社;对暂不具备条件的,也要做到规范运作,逐步过渡。要及时总结基层的创新做法,根据我市实际情况,提出解决土地流转问题的新思路、新对策,缓解我市用地紧张矛盾。

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