主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　按照《预算法》、《监督法》的有关规定，市人大常委会财经工委在调研的基础上，结合审计局副局长唐家梁所作的《关于2007年度无锡市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，对市人民政府提出的《关于无锡市2007年度决算的报告》进行了审查，现将审查意见报告如下：
　　2007年，我市全面完成市十三届人大五次会议确定的财政预算任务，一般预算收入完成市委、市政府提出的“高于全省平均、高于苏南五市平均、高于上年增幅”的目标。全市一般预算收入300.6亿元，完成调整预算的108.9%；一般预算支出270.8亿元，完成调整预算的114.7%；市本级一般预算收入26.8亿元，完成调整预算的127.7%，一般预算支出64.4亿元，为调整预算的118.6%。市本级一般预算财力总来源75.5亿元，实际支出64.4亿元，结转下年支出10.1亿元，计提预算周转金0.5亿元，净结余0.5亿元。全年收支平衡，略有盈余。
　　2007年市政府及财税部门充分发挥财税职能作用，确保财政收入目标的超额完成；以公共财政为导向，预算支出重点转向社会事业方面，社会保障、支农支出、科技创新、环境保护等方面的支出均高于一般预算支出的平均增幅；继续深化和完善财政管理体制改革，在强化部门预算的同时，推行“参与式预算”、政府采购、绩效评价、政府收支分类、公务卡结算方式等改革，加强专项资金管理，控制资金使用风险，财政资金的使用绩效不断提高，为促进我市国民经济和社会事业的又好又快发展发挥了积极作用，预算执行情况总体上是好的。审计部门在对2007年市本级预算执行和其他财政收支情况审计时，重点突出，着重对关系民生民本的重点部门、重点项目和重点资金进行审计监督，切实维护国家财经法律法规的严肃性权威性。审计结果表明，2007年市本级预算执行和其他财政收支总体情况良好，但也存在一些需引起重视的问题。主要是：预算执行和管理还有不够规范的地方，专项资金预算细化不够，年度执行中追加较多、支出进度不够均衡，部分专项资金管理不规范，资金使用效益不高；有些收入入库不及时；税收征管尚待进一步提高质量和效率，一些部门、企业和个人税款缴纳不及时，有的甚至存在偷漏税款的情况等。财经工委认为，审计工作报告提出的加强财政收支管理的意见是切实可行的，建议市政府责成有关部门，对审计出的问题，要切实整改。并依据《监督法》的要求，适时公布整改情况。
　　财经工委认为，2007年市本级财政预算完成情况良好，建议本次会议批准2007年市本级财政决算，同意《关于无锡市2007年度财政决算的报告》和《关于2007年度市无锡本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。
按照《监督法》和《预算法》的要求，为进一步严格预算管理，做好财政工作，财经工委提出如下建议：
　　（一）进一步提高税收征管质量，努力抓好收入，培植新财源。按照《预算法》及有关规定加强财政收入管理，依法加强税收征管，充分挖掘税收潜力，认真排查潜在税源，狠抓征管质量，严查偷税漏税行为，做到依法应收尽收，努力保持财政收入稳定增长。要提前考虑我市经济增长方式转变，部分传统产业搬迁以及宏观调控，银根收紧对财政收入带来的影响，努力培植新财源，寻找新的财力增长点，优化收入结构。
　　(二)加强财政支出管理，狠抓财政资金的绩效。进一步优化支出结构，继续加大对科技、教育、卫生、环保、廉租房建设、社会保障等重点民生领域的投入，发挥财政资金在构建和谐社会中的重要作用，为经济和社会事业又好又快发展提供支撑。在确保地方可用财力增长的情况下，努力压缩部分开支，防止行政支出的超支透支，做到开源与节流并举。积极应对今年抗震救灾将发生的不可预见性支出。同时，要狠抓资金使用的绩效管理，进一步提高财政资金支出效益。
　　(三)主动应对体制变化、政策变化，确保财力稳定增长。要积极应对财政体制改革的新情况，及时研究制定相应的措施，减少体制变化对市本级财政的影响。在制订涉及民生的普惠政策时，要科学、合理、统筹兼顾，充分发挥财政在改善民生福祉中的积极作用。
　　（四）进一步强化审计监督力度，保障财政资金的安全，发挥财政资金的效益。审计部门要对重点项目重点领域、重点部门、重大项目的资金使用情况进行跟踪审计，全过程参与，定期对资金的收支及效益情况进行公告，让公众监督。为保证预算的严肃性和完整性，建议市审计局对新区的财政预算执行情况开展依法审计，审计情况并入年度市本级预算执行情况的审计报告，向市人大常委会报告。
　　以上报告，请予审议。