人大宣传工作是党的宣传工作和人大工作的重要组成部分，在民主法制建设进一步发展和人民代表大会制度不断推进的新形势下，找准宣传工作与人大工作的“结合点”，是彰显人大宣传效果，更好地推进人大整体工作的重要前提。近年来，我们市人大常委会研究室不断在人大宣传工作的实践中探索和思考，并取得了一些成效。
　　“结合点”之一：根据发展大局，凸显人大工作的独特作用。
　　紧紧围绕市委中心工作和经济社会发展大局，凸显人大及其常委会依法行使职权的独特作用，是人大宣传工作的首要任务。近年来，我们充分利用人大宣传的各种平台，始终将视角聚焦在这一重点之上。
　　作为常委会的机关刊物，《代表与人民》创刊已18年，以其鲜明的特色，被广大读者认可，也得到了上级人大和兄弟人大同仁的好评。换届以来，在新一届人大常委会领导的关心和重视下，我们通过成立刊物编委会，进一步调整内容和改进版面等工作，努力围绕常委会重点工作彰显宣传效果。为了即时报道常委会会议审议情况，我们根据常委会会议的召开时间，调整了刊物的出刊时间，即由单月8日改为单月18日，以保证有充分的时间撰写、组织常委会会议的相关稿件。为了加强重点工作的报道力度和深度，我们调整了相关栏目。改版后的刊物不仅得到了常委会领导的肯定，而且得到了基层读者的认可。
　　我们与无锡电视台合办的“人大之声”电视专题节目，是一个具有较大特色的宣传平台。开播8年来，始终围绕常委会的年度工作要点确定选题，聚焦人大常委会主要工作全过程，详实地记录常委会的履职情况。通过电视，这一老百姓最关注的媒体，生动展示了常委会行使职权的全过程，彰显了人大工作的独特作用。根据新一届人大常委会的要求，我们将继续把水环境的改善、水源地的保护、农民的增收、公交的发展等民生问题作为拍摄重点。
　　我们与无锡日报合办的《代表与人民》专版已刊出近百期，也是一个重要的宣传平台。通过利用党报的优势，扩大了人大制度宣传的受众面。今年年初，借其改版的东风，我们及时提出改进意见。平时，经常为跑人大的记者提供人大工作的报道线索，并向其提出报道的建议和要求。专版头条一般由报社记者负责撰写，内容是人大常委会重点工作的最新动态，如常委会视察、执法检查等。头条的形式以通讯为主，篇幅在1000字左右。我们希望通过这种方法，改变人大报道程序化、“豆腐块”的情况，及时生动反映人大工作的过程。
　　“结合点”之二：根据持续跟踪，捕捉人大工作的实际效果。
　　人大关注的议题一般是区域内的重大事项，而不是一件具体的事情，因此工作取得实际效果需要一定的时间，可能是一年两年，也可能是一届两届，甚至是更长的时间，这就需要以极大的耐心和毅力持续跟踪，随时发现和捕捉报道信息。
　　什么样的议题需要持续跟踪，什么时候会有实际效果，这在工作伊始都是未知数。这就得靠我们平时的积累。我们要求报社、电视台的记者以及研究室同志积极参加常委会的会议和各项活动，如常委会会议、主任会议、视察、执法检查等，随时注意收集各种资料。通过跟踪和挖掘，发现工作中的亮点，并注重从小处着手，写出大文章。
　　通过持续跟踪，我们就能在第一时间捕捉到工作的实际效果，及时进行宣传报道。《三次审议保平安》一文就是在持续跟踪的基础上撰写的。2005年初，市人大常委会将扫黑除恶和防范打击“两抢一盗”这一热点议题列入年度工作要点时，我们就意识到这中间有文章可做。2005年3月的常委会会议上，组成人员第一次听取并专题审议市政府该项工作的情况汇报，提出明确要求，会议还决定10月再次审议该议题。10月的常委会会议上，组成人员在审议时直接点出社会治安形势依然十分严峻，一些问题的症结仍未解开。那么多问题依然存在，市人大常委会的监督岂能草草收场？2006年初，市人大常委会决定再次将该议题列为年度工作要点，并在2006年底第三次审议这项工作。一个问题，连续两年列为常委会年度工作要点，并在两年时间内进行三次常委会专题审议和多次调研、视察，这在无锡市人大常委会的工作史上是不多见的。政府及相关部门和政法部门掂量出了其中的分量，一场大会战拉开了序幕。到第三次审议时，相关工作取得阶段性成果，组成人员给予了肯定。我们跟踪三次审议的全过程，撰写《三次审议保平安》一文，及时反映人大工作的实效，很快在省人大《人民与权力》上发表，后被《中国人大》杂志转载，最近在省人大好新闻评选中获二等奖，起到了较好的宣传效果。
　　“结合点”之三：根据实践探索，关注人大工作的创新举措。
　　　　 人大工作法律性、程序性强，但在工作实践中也不乏创新举措。我们及时报道一些可操作性强、具有指导意义的新做法，以推动面上的工作。
　　为了在第一时间掌握人大工作的创新举措，特别是县区、乡镇人大的一些新做法，我们注重沟通平台的构建。组建《代表与人民》编委会，成员为各县区人大分管宣传工作的主任；组建《代表与人民》编辑议事会，成员为各县区人大办公室分管宣传工作的主任；组建《代表与人民》通讯员队伍，成员为市政府、两院办公室联系人大工作的同志，市人大常委会各委室的秘书，各县区人大常委会、各乡镇人大热衷人大宣传的同志。通过定期召开会议、举办培训、交流工作，及时了解、掌握他们的新做法。
　　对一些具有推广意义的创新举措，我们直接指派相关同志下基层采访、报道。如得知南长区南禅寺街道人大工委代表接待日活动搞得有声有色之后，立刻派人进行采访。相关同志连续多次亲历代表接待活动现场，采访接访的人大代表、上访的普通群众以及区、街道人大的同志，写出了较为生动的报道，在相关媒体上刊登，取得了较好的宣传效果。一些基层人大根据我们的报道，也开展了这项工作，各方反响都不错。
　　“结合点”之四：根据细致观察，报道人大工作的感人事迹。
　　人大的宣传报道常常会出现“大而空”的情况，有人将其归结于人大工作本身。其实，只要你细致观察，就能捕捉到人大工作中的感人事迹，从小处着手，以小见大。我们曾撰写过《丁代表三次说“不”》一文，在《中国人大》上刊登，就是在一次会议间隙闲谈中得到的信息。无锡市人大代表丁道桂，据法据理三次对有关部门的建议答复表示“不满意”，引起了市人大常委会领导的关注，后在多方的努力之下，问题终于得到解决。一个代表三次对建议答复表示不满意，这在我市人大工作中是少见的。我们及时调阅建议办理相关的原始材料，并和丁代表联系相关采访事宜，后撰写《丁代表三次说“不”》一文，报道了丁代表为民执言、敢于说不的感人事迹。
　　在采访丁代表的过程中，我们发现丁代表还有许多事迹不为人所知。于是我们将其作为一个典型跟踪采访，多次撰写相关文章，“人大之声”电视专题节目也多次对他进行采访，生动记录了他从无锡话都听不懂、无锡城区主要道路都弄不清的外乡人到深受当地百姓信任和爱戴的贴心人，从两耳不闻窗外事的书生到社情民生皆关心的有心人，从对政治毫无兴趣的科研工作者到善于参政督政的百姓利益代言人的过程。丁代表的事迹报道后，一些代表从中受到启发和鼓舞，重拾被“闲置”多时的代表权力，为群众办了不少实事。
　　“结合点”之五：根据归纳分析，提炼人大工作的为民实质。
　　人大的工作时间跨度长、涉及面广，片段化的报道难以反映出人大工作的特点、过程、作用。这就需要经常性地回顾相关工作，归纳分析，提炼出人大工作的实质。
　　　　2007年年底换届之际，我们对五年的工作进行回顾总结，策划撰写了《关注民生——人大工作的永恒主题》一文，回顾了该届人大把亲民、爱民、为民作为人大工作的重要指导思想，从人民群众反映强烈的问题和人大代表提出的重大事项议案为抓手，综合运用人大及其常委会的决定权、立法权和监督权，推动政府解决了一个又一个民众盼望已久的问题，如医疗保险的扩面问题、失地农民的社会保障问题、惠山国家森林公园的保护问题、城市河道综合整治问题、社会治安综合治理问题，以及加强停车场的规划建设管理问题等。文章提出，只要人大及其常委会贴近社会、贴近群众，把民生问题作为工作的主题，就一定能有作为、树权威，就一定能增强民众对人大工作的支持度、对人大制度的认同度。
　　新一届人大常委会在确定工作重点时明确指出，人大工作的重点应当是“党委决策和支持的、政府可以努力做到的、老百姓赞成拥护的”。这一认识的最终落脚点，还是要充分反映大多数人民群众的意愿，切实维护他们的利益。我们将根据新一届人大常委会工作的着力点，充分利用好人大宣传工作的平台，努力开创人大宣传工作的新局面。□