无锡市第十四届人大常委会第六次会议审议意见
无锡市第十四届人大常委会第六次会议审议意见
时间：2008-11-08 11:47 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
| 审议意见 2008年11月8日 |
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一、关于水环境综合整治工作情况汇报的审议意见 常委会组成人员认为，自去年太湖供水危机以来，市政府高度重视水环境综合整治工作，不断加大投入，通过生态治水、调水引流、截污控源、提标减排、铁腕治污等有力举措，整治工作取得明显进展。对此，委员们表示充分肯定。同时，大家建议： 1.加强领导，建立长效监管机制。水环境综合整治是一项长期系统工程，目前太湖流域和城乡河道水污染防治的形势依然严峻，治理任务相当艰巨。全市上下要进一步统一思想，强化责任主体，持之以恒，常抓不懈，全面完成确定的各项目标任务。要继续加强领导、落实责任、多措并举，建立多元化投入、市场化运作机制，完善长效防污治污工作机制，强化督查考核，形成上下联动、共同推进治理工作的生动局面。 2.突出重点，加大截污控源工作力度。继续加大沿湖排污口封堵工作，加大对城区排污单位的截污，加快城区雨污分流和管网连接工作，完善管网结构，尤其要加强中心城区向内河及运河排污的截污工作，解决中心城区面广量大的生活污水排污问题。要重视农村生活污水治理，鼓励和探索农村地区因地制宜推进污水处理设施建设。要明确各地区各部门在截污控源工作中的职责，把各项任务落实到位。 3.理顺水系，提高水体自然净化能力。要把水利工程建设与城市建设、旅游生态修复、交通航运相结合，以科学的态度进一步做好调水引流工作，有堵有疏，理顺水系，加快新沟河、走马塘河工程建设，促进水系的自然流动。要常年坚持内河外湖的清淤及河道整治工作，加快淤泥固化技术、蓝藻藻水分离技术和蓝藻无害化利用技术的应用和推广。 4.加强监管，确保污水处理设施高效运转。要建立健全流域水环境监测体系、管理体制与运行机制。重视已建成污水处理厂的在线监控设施建设和环保验收工作，加快推进城镇污水处理厂和其他重点污染企业在线监测系统联网，抓好污水处理厂脱氮除磷工艺改造，狠抓重点排污单位的深度治理工程建设。进一步做好对污水处理设施运转情况的监督管理，规范企业排污行为，确保治污目标落到实处。 5.严格执法，确保法律法规贯彻落实。要认真执行国家、省和市有关水环境保护和太湖治理的法律法规，尤其是要大力宣传、贯彻《无锡市水环境保护条例》，坚持依法落实目标责任制、协调联动机制、环保问责制度，积极探索推行区域水污染物排放总量指标初始有偿分配和交易制度，加大对违法行为的处罚力度，把法律法规贯彻到位。 6.加快调整，推进城区工业企业退城进园。要坚持污染治理与产业结构调整相结合，集中整治“三高两低”企业和“五小”企业，加快城区工业企业尤其是重点污染企业退城进园步伐，如期完成市区工业布局调整任务，确保节能减排和环境保护工作从源头上得到落实。 7.加强引导，营造人人爱护环境的良好氛围。要深入开展环境保护宣传教育，加大对水环境保护和整治好经验好做法的报道力度，加大对违法行为的曝光力度，加强对环境问题的深度报道，充分发挥公众监督和舆论监督作用，强化企业的社会责任意识以及公民的环保意识，使加强水污染治理和水环境保护成为全社会的自觉行动。 此外，大家还建议在锡全国人大代表在全国人代会期间，就太湖流域水环境保护问题提出议案，争取高层支持，尽快推动实现全流域治理。 二、关于农民增收工作情况汇报的审议意见 常委会组成人员认为，市政府高度重视农民增收工作，采取多项措施提升农民就业创业水平，夯实农民增收基础，上半年农民人均现金收入的总量和增量均列全省首位，成绩来之不易。随着改革开放和城乡统筹发展的深入推进，“三农”工作面临许多新情况、新问题，为进一步促进农民增收，大家建议： 1.切实加强组织领导，促进全市农民增收。农民增收是“三农”工作的重中之重，政府及有关职能部门要继续保持清醒头脑，充分认识当前农民增收工作面临的困难和问题，按照党的十七届三中全会《决定》精神，把农民增收作为新农村建设、“三农”工作的核心任务来抓，切实加强组织领导，做好各方协调，完善各项支农惠农政策，为农业发展和农民增收创造良好的政策环境和基础条件。 2.优化农村产业发展，提高农业经济效益。进一步调整农业产业结构、发展高效农业是提高农业效益、增加农民收入的有效举措。要认真研究制定高效农业发展规划，大力实施“一村一品”战略，发展特色经营和品牌农业，培育一批农业主导产业和龙头企业；要加大资金投入，搞好农业基础设施规划和建设工作，提高传统农业的产业化水平；要加快农村经济合作组织发展步伐，积极为农民提供信息、科技、加工、流通等服务，提高农业发展层次和抗风险能力。 3.立足实际，进一步拓宽农民增收渠道。我市农民收入以务工性收入为主，在当前经济转型、产业升级的大背景下，农民由于自身知识素质技能的缺乏，将面临结构性失业的危险，大力发展非农产业，增加农民工资性收入显得十分重要。要认真总结推广新区新安街道“房权换股权”和设立全民创业基金、失地农民就业奖励基金等举措，加大就业技能培训，实现劳动力转移和就业方式转变；要继续合理整合各类资源，通过推进城乡统筹、产业布局调整和发展农家乐、旅游业等服务性产业，支持推动农民就业创业，为农民增收创造条件。 4.以人为本，进一步完善农村社保体系。要不断提高农村扶贫开发力度，落实扶贫工作责任制，加大结对帮扶力度，着力增加低收入农户收入，推进经济薄弱村经济发展。要不断完善被征地农民基本生活保障体系，逐步提高农民最低生活保障标准，健全新型农村合作医疗和养老保障等各项保障机制，研究保障农民土地使用权益问题，使农民充分享受现代化新农村建设发展成果。 三、关于无锡市2008年市本级预算调整方案（草案）汇报的审议意见 常委会组成人员认为，市政府提出的市本级预算调整方案是符合无锡发展实际的，调整项目是科学合理的，对于支援灾区重建、改善民生、保护环境、提升产业结构很有必要。因此，大家同意这一报告，同时建议： 1.围绕科学发展，调整支出结构。要加快建设节约型政府，科学合理安排支出，提高财政资金使用绩效，降低行政成本，将有限的财政资金集中使用到重点项目上，特别要向民生及科技、文化、“三农”、环保等项目倾斜，让人民群众共享改革发展成果。 2.努力培植税源，优化税收结构。要积极应对国际金融危机的影响，针对我市实际，进一步重视先进制造业和现代服务业的发展，优化提升传统产业，培植新的税源，逐步改变房地产项目税收在财政一般预算收入中比重过大的现状，保持财政收入可持续增长。要进一步加强税收和非税收收入征管，坚持依法治税，应收尽收，确保财政收入稳定增长。 3.完善预算编制，加强监督管理。各部门要认真执行部门预算，进一步增加预算透明度，做到统筹考虑、合理安排，增强预算约束，维护预算严肃性；进一步加强专项经费监管力度，改进使用和拨款方式，提高专项经费使用效率。 四、关于市十四届人大一次会议代表建议办理情况汇报的审议意见 常委会组成人员认为，市政府及相关部门对市十四届人大一次会议代表建议办理工作是高度重视、认真负责的。在办理过程中分工明确、责任落实，满意率和解决率有新的提高。同时，大家建议： 1.继续提高对办理代表建议重要性的认识。政府及各承办部门要进一步提高认识，从尊重代表民主权利，自觉接受群众监督，改进工作作风的角度出发，认真对待代表建议办理工作，并摆上政府工作的重要议事日程，认真分析好、研究好、办理好每一件代表建议。 2.继续注重代表建议办理实效。加强对代表建议办理的跟踪检查和督促，尤其要加大对重点建议办理的跟踪监督力度，切实落实已承诺解决的问题。不仅要注重代表的反馈意见，提高办理的满意率，更要增强建议办理的实效性，使建议办理的解决率真正得到提高。 3.继续推进代表建议办理规范化。要认真总结代表建议办理的好经验和好做法，进一步健全和完善代表建议交办机制、沟通协调机制和督察考核机制，使办理工作进一步程序化、规范化、制度化。同时，要加强对承办人员的思想教育和业务培训，规范办理程序，提高办理水平。 4.继续加强代表培训工作。进一步加强人大代表的业务知识和法律知识培训工作，就提出高质量议案建议进行专题培训，使代表提出的议案建议更具科学性、针对性和可操作性。 五、关于执法规范化建设情况汇报的审议意见 常委会组成人员认为，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局坚持“公正司法、维护公平正义”的指导方针，不断完善制度和各项政策措施，积极探索执法规范化建设的长效机制，规范化建设工作水平不断提高，为维护社会稳定、促进平安建设作出了应有的贡献。为进一步推进执法规范化建设，大家建议： 1.增强法治意识。各级领导干部要进一步增强依法治国、执法为民、服从大局的意识，支持政法机关依法独立行使职权，帮助协调解决规范化建设中人员、资金、装备等问题，创造良好的执法环境和条件。 2.完善执法制度。执法规范化是一项长期性工作，公安及司法机关要与时俱进、不断创新，完善长效管理机制，消除工作盲点，改革规范化建设中不科学、不合理的内容，以适应法治建设发展要求，从制度上保证执法规范化建设的实施。要进一步规范执法行为，规范办案流程，落实工作责任。 3.强化执法监督。要加强党的监督、权力机关监督、法律监督力度，重视群众监督和新闻舆论监督，严厉查处违法乱纪行为，推动解决执行难等突出问题，不断提高执法质量和执法水平。要进一步发挥信息技术优势，对重点部门、重点环节、重点岗位，继续完善监督体制机制，提高执法效率。 4.提高队伍素质。要继续加强执法队伍培训和考核力度，尤其是要加强对外聘和新进人员的培训，开展预防警示教育，提高执法人员的思想道德和法律业务素养，自觉树立严格执法、文明执法、规范执法、公正执法意识，进一步提高公安及司法机关干警队伍的执法水平，维护公安及司法机关的形象。 |
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