(2004年3月25日　无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)

　　2004年是全面推进新一轮改革的开局之年，也是加快实现我市“两个率先”先导区、示范区目标的关键之年。市人大常委会工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实市委十届六次全会要求和市十三届人大二次会议的各项决议，坚持以民为本，树立科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责,与时俱进，开拓创新，突出重点，求真务实，为推进我市社会主义民主政治建设，争创全省“两个率先”先导区、示范区作出新的贡献。
　　一、关于立法工作
　　围绕全市工作大局，坚持开门立法，提高立法质量，推进依法治市。根据五年立法规划，今年拟制定《无锡市档案管理条例》、《无锡市粮油安全监督管理条例》、《无锡市城市规划条例》等地方性法规，修订《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》。按照《立法法》的要求，继续做好统一审议工作。通过向社会公布法规草案、组织立法调研听证、召开座谈会等多种形式，广泛听取群众意见。今年要召开《无锡市城市规划条例(草案)》的立法听证会，在《无锡日报》上公布《无锡市城市市容和环境卫生管理条例(修正案)》的征求意见稿。同时，积极探索委托立法等其他新的立法形式，加快地方立法步伐。以行政许可法的实施为契机，认真做好地方性法规的清理和修订工作，推进依法行政和政府职能转变。对全国和省人大常委会下发征求意见的法律法规草案，认真组织听取有关方面的意见，及时整理上报。
　　二、关于监督工作
　　树立亲民为民观念，紧扣群众关注的热点难点，加强监督工作，促进依法行政、公正司法。法律监督方面，重点开展对《农村土地承包法》、《土地管理法》、《中小企业促进法》、《教育法》、《科技进步法》、《科技普及法》、《传染病防治法》、《省宗教事务条例》等法律法规执行情况的检查。同时，加强对我市近年制定的地方性法规实施情况的监督。工作监督方面，坚持“少而精”的原则，突出三个重点：一是大力推进富民工程。督促政府落实富民工程实施意见，检查推动年度目标的完成；关注价格改革和居民收入的提高，推动建立企业职工收入增长机制；重视农民增收致富、都市农业、优化民营企业创业环境、沿江开发等工作，加快经济发展步伐。二是大力推进城市重点工程和环境建设。督促政府加强交通基础设施、公用设施及经济适用房建设，认真实施城市规划和历史文化保护规划，加快太湖无锡水域污染、城区河道综合整治和城市大气污染的治理步伐，为市民创造良好的工作和生活环境。三是大力推进政府为民办实事好事。开展有关扩大就业、教育收费、住房价格、医疗改革、食品安全、民政扶贫对象脱贫、解决停车难等方面情况的调研和视察，推动政府采取有效措施，解决群众的实际问题。关心残疾人事业，推进粮油市场建设和粮食安全储备工作，促进“技防社区”和“技防镇”建设，督促做好流浪乞讨人员的管理救助和禁毒工作。同时，继续加强对国民经济社会发展计划和财政预决算执行情况的审查监督。依法开展人事任免和监督工作，对拟任命人员全面推行任前承诺和任前法律考试，今年要对园林管理局长、旅游局长、城市管理局长、外事办公室主任、科技局长、农林局长进行述职评议。
　　三、关于决定重大事项
　　对事关全市改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重大问题，常委会要认真听取和审议“一府两院”的工作汇报，必要时作出相应的决议或决定，更好地推进决策科学化、民主化。今年拟对经济和社会发展中的有关重大事项作出决定。在审议汇报和讨论重大事项的过程中，要认真落实有关进一步提高常委会审议质量的若干意见，广泛听取社会各方面的意见和建议，充分反映广大人民群众的意愿和要求，使作出的决议决定符合多数群众的利益。同时，要继续推进加强失地农民社会保障决定和有关保护贡湖供水水源、扩大社会保障覆盖面等决定的实施。
　　四、关于代表工作
　　加强对代表工作的指导和服务，充分发挥代表小组组长和联络员的作用，深入开展“争创先进代表小组和争当代表活动积极分子”活动，丰富活动内容，提高活动质量，搞好总结评选，进一步提高代表工作水平。继续坚持代表列席常委会会议制度和常委会组成人员联系代表制度，各工作机构要加强与代表专业组的联系，积极邀请代表参加立法、视察、调研等活动，让代表更多地知情知政、参与管理地方国家事务。按照市人大代表视察人民法院庭审活动的规定，组织代表加强对法院庭审活动的监督。在行政区划调整中，加强对撤并镇代表选举工作的指导，推动街道人大工作机构的设立。认真督办市十三届人大二次会议代表建议，突出督办重点，在提高问题的解决率上下功夫。
　　五、关于自身建设
　　按照创建学习型机关的要求，进一步加强常委会组成人员和机关工作人员的学习，健全和坚持各项学习制度，深入学习党的十六届三中全会精神，学习法律法规和业务知识，对组成人员进行有关财经知识的培训。组织机关党员干部学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。进一步加强机关作风建设，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，加强与代表和人民群众的联系，为人民群众多办实事。认真搞好人大制度建立50周年的纪念活动和宪法修正案通过后的学习宣传活动，配合市委开好全市人大工作会议，推动解决有关实际问题。要建立常委会了解和反映社情民意的畅通渠道和有效机制，完善全市人大信访工作网络，探索基层人大信访处理机制。充分发挥新闻媒体和自身宣传阵地的作用，让《人大之声》专题节目更加出新出彩，使《代表与人民》更有针对性、指导性和可读性，把《无锡日报》人大专版办得更好。进一步加强和拓宽与外国地方议会特别是友好城市议会的交往，增进外国友人对无锡的了解。坚持市和市(县)、区人大常委会主任联席会议制度，进一步密切与基层人大的联系，共同开创人大工作的新局面。


　　　　　　　　　　　　　　无锡市人大常委会会议主要议题安排
　　　　　　　　　　　　　　 （2004年3月一2005年1月）

3月　第8次会议
　　1.审议市人大常委会2004年工作要点(草案)；
　　2.听取和审议市政府关于富民工程情况汇报；
　　3.听取和审议市政府关于城区河道综合整治工作安排的汇报；
　　4.审议《无锡市档案管理条例(草案)》（一审）；
　　5.审议《无锡市粮油安全监督管理条例（草案）》(二审)；
　　6.其他。
5月　第9次会议
　　1.听取和审议市政府关于2003年市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；
　　2.审查和批准无锡市2003年市级决算；
　　3.听取和审议市政府关于残疾人事业发展情况汇报；
　　4.审议《无锡市档案管理条例(草案)》（二审）；
　　5.审议《无锡市城市市容和环境卫生管理条例（修正案）》；
　　6.听取和审议市人大法制委员会关于清理地方性法规审议结果的报告；
　　7.其他。
7月　第10次会议
　　1.听取和审议市政府关于2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报；
　　2.听取和审议市政府关于2004年上半年预算执行情况汇报；
　　3.听取和审议市政府关于清理整顿教育乱收费工作情况汇报；
　　4.其他。
9月　第11次会议
　　1.听取和审议市政府关于就业和再就业工作情况汇报；
　　2.听取和审议市政府关于建立企业职工收入增长机制工作情况汇报；
　　3.听取和审议市中级人民法院关于人民法庭建设情况汇报；
　　4.审议《无锡市城市规划条例(草案)》（一审）；
　　5.其他。
11月　第12次会议
　　1.听取和审议市政府关于城市重点工程项目建设情况汇报；
　　2.听取和审议市政府关于城区河道综合整治进展情况汇报；
　　3.听取和审议市政府关于市十三届人大二次会议代表建议办理情况汇报；
　　4.审议《无锡市城市规划条例（草案）》(二审)；
　　5.其他。
2005年1月　第13次会议
　　讨论市十三届人大三次会议有关准备事项。

　　　　　　　　　　 无锡市人大常委会主任会议主要内容安排
　　　　　　　　　　　　(2004年2月一2005年1月)

2月
　　△听取市政府关于实施《加强失地农民社会保障工作决定》情况汇报；
　　△听取市政府关于我市“禽流感”防治工作情况汇报；
　　△听取市人大常委会法制工委关于清理地方性法规的实施意见。
3月
　　△讨论市人大常委会2004年工作要点（草案）；
　　△讨论2004年《人大之声》拍摄计划；
　　△讨论各室、工委2004年调研工作计划；
　　△讨论《无锡市档案管理条例（草案）》；
　　△讨论《无锡市粮油安全监督管理条例（草案）》；
　　△听取市政府关于城区河道综合整治工作安排的汇报；
　　△听取市政府关于富民工程情况汇报；
　　△讨论2004年市人大代表活动意见(草案)。
4月
　　△听取市政府关于价格改革情况汇报；
　　△听取市政府关于流浪乞讨人员管理救助情况汇报；
　　△听取市政府关于台胞投资权益保护情况汇报。
5月
　　△听取市政府关于2003年市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告和决算报告；
　　△听取市人大常委会地方性法规清理工作领导小组关于法规清理情况的汇报；
　　△讨论《无锡市城市市容和环境卫生管理条例（修正案）》。
6月
　　 △听取市政府关于沿江开发工作情况汇报；
　　△听取市政府关于粮食储备和建立应急机制情况汇报。
7月
　　△听取市政府关于2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报；
　　△听取市政府关于上半年预算执行情况汇报；
　　△听取市政府关于清理整顿教育乱收费工作情况汇报。
8月
　　△听取市政府关于就业和再就业工作情况汇报；
　　△听取市政府关于《传染病防治法》贯彻实施情况汇报。
9月
　　△听取市政府关于优化民营企业发展环境工作情况汇报；
　　△听取市政府关于建立企业职工收入增长机制工作情况汇报；
　　△讨论《无锡市城市规划条例（草案）》。
10月
　　△听取市政府关于治理太湖无锡水域污染、保护供水水源和治理大气污染情况汇报。
11月
　　△听取市政府关于市十三届人大二次会议代表建议办理情况汇报。
12月
　　△听取市财政局关于市本级年度预算执行情况汇报；
　　△讨论市人大常委会2005年立法计划。
2005年1月
　　△讨论市十三届人大三次会议的有关准备工作。


　　　　　　　　　　 无锡市人大常委会2004年视察安排

4月
　　★视察沿江开发工作情况
　　△视察农村水环境综合整治情况
5月
　　★视察残疾人事业发展情况
　　△组织市人大代表视察法院庭审活动
6月
　　★视察《科技进步法》、《科技普及法》实施情况
　　△视察禁毒工作情况
7月
　　★视察都市农业建设情况
　　△视察宗教活动场所
8月
　　★视察就业和再就业工作
　　△视察人民法庭建设情况
9月
　　★视察规模型、效益型、劳动集约性民营企业发展情况
10月
　　★视察城区河道综合整治进展情况
11月
　　★视察城市重点工程项目建设情况
12月
　　△组织市人大代表视察法院庭审活动