毛小平市长在政府工作报告中提出，2009年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，按照中央和省的决策部署，把保持经济稳定较快增长、推动结构调整和发展方式转变相结合，把扩大有效投资、积极拉动消费和改善民生相结合，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的热点难点问题，构筑无锡科学发展新优势，促进经济社会又好又快发展。

　　毛小平市长说，综合考虑各方面因素，2009年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方财政一般预算收入同口径增长11%；社会消费品零售总额增长16%；全社会固定资产投资增长20%；万元地区生产总值能耗降低4.5%，主要污染物排放量在2005年基础上累计削减16%，环境质量综合指数稳定达到85；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。
　　毛小平市长认为，当前，国内外经济环境发生了重大变化，我市经济增速放缓，部分企业经营困难，工业生产、外贸出口、消费需求的增长都呈回落态势，面临的不确定因素和困难增多。但应该看到，无锡已步入工业化后期和城市现代化建设的关键时期，消费升级和技术创新所激发的内部需求和内生动力依然旺盛，经济发展的基本态势没有逆转。无锡具备较好的产业基础，经济结构更趋合理，具备了抵御风险的能力。国内消费市场拓展空间广阔，投资增长和资本市场发展潜力巨大，中央和省对保增长、促转型采取了坚决有力的措施，我们要牢牢把握新机遇，努力构建新的竞争优势。抓住投资消费全面拉动的契机，积极发展商贸、物流、商务等服务业，促进现代服务业高端提升。抓住增值税转型、银根宽松和各种扶持政策聚焦的契机，推动企业加快技术改造、促进制造业转型升级。抓住国际大公司加速转移非核心业务的契机，大力引进服务外包产业、高新技术产业及其销售、研发中心。抓住货币政策宽松、重大投资项目集中审批的契机，加快重大项目建设，提升城市发展水平。

　　毛小平市长强调，实现发展目标，需要在“保增长、促转型、重统筹、惠民生”上下更大功夫。

　　——保增长，就是要全面优化经济增长动力结构。有效提高投资效率，加大政府性投资强度，激发社会投资积极性。有效扩大消费需求，提升居民消费意愿和消费能力。调整出口产品结构，转变外贸增长方式，稳定出口形势。

　　——促转型，就是要全面推进城市现代化建设。坚持改革开放正确方向，着力完善科学发展的体制机制保障。坚持产业高端化发展导向，提升企业自主创新能力和产业核心竞争力。坚持环保优先方针，加大节能减排力度，推进生态文明建设。

　　——重统筹，就是要全面增强经济社会发展协调性。突出人口资源环境相协调，建设资源节约型、环境友好型城市。突出城乡相协调，构建城乡平等统一的制度框架和政策体系。突出改革发展稳定相协调，促进社会和谐。 

　　——惠民生，就是要让群众共享改革发展成果。落实积极的就业政策，千方百计增加城乡居民收入，安排好困难群众的生产生活。加大财政保障力度，着力解决涉及群众切身利益的现实问题。完善社会保险、社会福利、社会救助体系，为市民提供均等化的公共服务、共享化的社会保障。