无锡市第十四届人大常委会第八次会议审议意见
无锡市第十四届人大常委会第八次会议审议意见
时间：2009-01-18 09:55 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
| 审议意见 2009年1月18日 |
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一、关于城市重点工程项目建设完成情况和明年初步安排汇报的审议意见 常委会组成人员认为，在市委、市政府的正确领导下，我市城市建设取得长足发展，城市功能得到有效放大，城市面貌得到极大改观，初步形成了“七区一体、一体两翼”的区域城市化格局。今年是我市实施新一轮城市建设三年行动纲要的第一年，城市重点建设成效显著，对此，委员们表示充分肯定。同时，对于做好今后一个时期的城市重点工程建设，大家建议： 1.精心组织，有序推进重点工程建设。明年我市城市重点工程建设任务十分繁重，市政府及相关部门要依据以往工作经验，科学合理调度指挥，精心组织实施，从加强质量控制、安全控制和工程实施全过程的规范管理等方面着手，妥善处理工程质量、施工安全和项目进度之间的关系，严格执行工程管理程序和制度，严把工程质量关、安全关，确保重点工程建设积极有序推进。 2.科学规划，坚持建设、管理有机结合。政府及相关部门要树立科学的城市规划理念，在突出城市功能和特色的前提下做好城市规划，提升规划水平；要树立规划的权威性和严肃性,严格按照规划开展城市建设，避免低水平重复建设。要把建设与管理结合起来，加强综合整治、后续管理和规范执法力度，发挥城市重点工程的最大效益。同时，要重视交通沿线的功能布局，加强规划控制和城市设计，积极探索市场化捆绑运作思路，避免土地溢出效益无序流失。 3.多方协调，加大房屋拆迁工作力度。政府及相关部门要认真分析造成拆迁困难的主客观原因，着力化解拆迁矛盾。要确保拆迁资金及时到位，加大安置房建设力度，减少拆迁户在外的过渡时间；要严格执行拆迁补偿安置政策，加大对拆迁过程中不规范现象的查处力度，维护拆迁政策的严肃性、公平性，积极妥善处置非住宅单位拆迁问题；要关注社会公众舆论，深入细致做好群众工作，通过各种有效方式和手段妥善化解因拆迁引发的各类社会矛盾。 4.创新思路，保障工程建设资金投入。政府及相关部门要审时度势，借助当前国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，尽力对上争取更多的资金支持，努力扩大信贷投放额度；要积极探索城市建设投融资新思路，做大各类融资平台，多渠道筹措建设资金，为重点工程建设提供有力的资金保障；要注重资金使用的长远效益和综合效益，加强对资金投入方向、效益的监管，充分发挥市审计部门的作用，减轻财政审计负担；要加强研究，改进资金审核办法和程序，进一步提高资金审核效率，确保工程建设资金的及时拨付到位；要充分考虑资金偿还能力，合理确定重点工程建设规模和建设成本，防止不合理扩张。 5.统筹兼顾，贯彻落实科学发展观。城市建设的终极目标是要让全市人民共享改革发展成果、共享城市美好生活环境。因此，在推进城市建设的过程中，一定要贯彻落实科学发展观，坚持以民为本，重点围绕太湖水环境治理、保障性安居房建设等事关全局、事关民生的重大基础设施项目，把城市建设与产业布局、生态环境、改善民生、历史文化名城建设等有机结合。要通过多种形式和途径，增强项目实施的透明度，通过广泛征求群众意见，集中民智，取得社会广泛支持和理解，使重点工程真正成为民心工程、惠民工程。 二、关于推动企业职工劳动工资集体协商工作情况汇报的审议意见 常委会组成人员认为，市政府高度重视企业工资集体协商工作，在多方努力下，工资集体协商覆盖范围迅速扩大，取得了明显成效。但目前还存在认识不到位、协商质量不高、体制机制不够合理等问题。为进一步做好这项工作，大家建议： 1.充分认识工资集体协商工作的重要性，加强政府指导。工资集体协商在保障职工权益、促进企业劳资关系和谐以及维护社会稳定等方面起到了重要作用。政府及相关部门要高度关注这项工作，根据产业、行业的不同特点以及经济形势的变化，制定劳资双方都能接受的、合理的工资指导线，加大对工资集体协商工作的支持和服务力度；要加大对工资协商工作的监察力度，依法查处、严肃处理侵犯劳动者合法权益的行为；要进一步加大宣传力度，提高工资集体协商工作的社会认知度，增强职工参与工资集体协商的意识。 2.加快推进行业和区域性工资协商工作，积极发挥行业协会和工会作用。在企业数量众多、劳资双方力量信息不对称的情况下，通过行业协会和工会进行工资集体协商是今后的主要发展方向。政府及有关部门要注重培育行业和区域性工资集体协商主体，大力加强行业、产业工会组织的组建，提高工会代表职工进行协商的意识和水平，同时要发挥行业协会的资源优势和专业优势，依法有序进行工资集体协商。 3.研究制定工资集体协商的法律法规，探索创新体制机制。政府相关部门要认真总结推广工资集体协商工作的成功经验，研究实践过程中出现的新问题、新情况，从制度、机制方面进行探索创新，细化协商内容，推动工资协商工作进一步拓展。要积极推动建立职工劳动报酬收入与经营者业绩捆绑考核机制，把职工工资收入与企业经济效益挂钩，努力形成企业和职工双赢的局面。完善工资集体协商相关法律法规是推进工资集体协商工作的重要基础性工作。要深入调查研究，借鉴外地成功经验，结合无锡实际，研究制定相关法律法规，政府相关部门要与市人大常委会相关工作机构密切配合，抓紧开展立法准备前期工作。 上述审议意见，请市政府办公室认真办理，及时反馈。 |
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