每天清晨，惠山区前洲镇的刘大爷都会坐着公交车去锡惠公园爬山、打太极拳，和老友喝茶聊天，然后悠闲地坐着公交车回家吃中饭，上车刷一下老年卡，一分钱不用花。自从2008年9月份惠山区开通了从前洲镇到锡惠公园的610公交线，去惠山早锻炼成了前洲镇很多居民生活的一部分。 家住洛社镇的陈小姐在市中心某公司上班，以往都要乘车到周山浜客运总站，再走到火车站转车，每天上下班要花两个多小时，交通费要十几元。如今有了从洛社到市中心的直达公交车，票价只需两元，办张IC卡还有八折优惠，交通开销比以前少了很多，上下班时间节约了不少，方便又实惠。 地处偏远的阳山镇，如今也开通了几条直达市中心的公交班线，阳山的老百姓要去市中心逛逛，一趟车直达商业大厦。而到了春暖花开、水蜜桃上市的时节，城里人去阳山赏花采桃，也不用非得开着私家车去了。 这是近几年惠山区强力推进公交一体化的结果，而在建区之初，这样的情形还无法想象。惠山区作为一个农村区，尽管路网密布，交通发达，但缺乏真正意义上的公共交通，全区只开通了从市区到各个乡镇（街道）的客运班线，主要由个体中巴车承担。各镇（街道）与区行政中心之间，镇与镇（街道）之间，偏远村与镇区之间都没有客运班线，老百姓出行，多依靠面的、摩的。而这些中巴、面的、摩的在运营中暴露出诸多弊端：一是经营主体多，小、散、弱，抗风险能力低，管理部门难以实施有效监管，况且面的、摩的本身属于非法经营的黑车，因为在农村有市场，一时难以取缔；二是经营行为不规范，拉客、甩客、超载、随意定价现象时有发生；三是车辆档次低、车况差、设施简陋，安全系数不高，仅仅满足老百姓最低的出行需求。随着人民生活水平的提高和城乡一体化进程的加快，惠山区的老百姓要求和城里人一样坐上公交车的愿望越来越强烈，他们不仅要求走得了，还要走得好、走得便捷、走的安全。而且公共交通体系的不健全，也在一定程度上对惠山区的招商引资、招才引智、积聚新城人气产生了不利影响。因此，建立方便快捷的公共交通体系已成为百姓出行和区域发展的迫切需要。 百姓期盼的目光、地方经济发展的需求，无不牵动着惠山区人大代表的心。从2003年开始，每年的人代会上，都有人大代表提出关于加快开通市区与各镇（街道）、区行政中心与各镇（街道）、镇与镇（街道）之间公交班线的建议。如2003年，长安代表组秦耀南等六名代表提出“关于开通至长安公交车的建议”；2004年，洛社代表组黄怀龙等五名代表提出“关于在洛社镇设置无锡市公交线路的建议”；2005年，钱桥代表组张桐生等十四名代表提出“开通堰桥到全区各主要集镇的公交班车”的建议；2006年，阳山代表组钱惠菊等三名代表“建议公交车尽快通到各乡镇”；2007年，石塘湾代表组陈建进等十名代表提出“关于开通公交车及区间车的建议”，前洲代表组吴敏娟等三名代表提出“加快农公班车公交化的改造步伐”的建议等。从2003年至2008年六年之中十五条建议，建议中“尽快”、“加快”等字眼，无不体现百姓与人大代表要求开通公交班线的迫切心情。在近两年的代表与选民统一见面日活动中，公交车问题一直成为选民和代表关注的热点。面对百姓需求、代表呼声，惠山区人大常委会把推进该区公共交通体系建设作为监督政府工作的重点，在加强对代表建议督办的同时，连续三年组织对农公班线公交化改造情况进行视察、调研。在区人大常委会的积极推动下，2005年，区政府通过了“惠山区长安线农公班线公交化试点方案”，对“长安——无锡线”按公交化运作、公司化经营的模式先行试点改造，当年12月28日实施试点，设置公交601路。2006年，在“长安——无锡线”公交化改造顺利完成的基础上，区政府确定以平稳过渡的方式在该区其他班线推进。2007年，区政府为满足群众“畅通、便捷、优质、经济”的出行需求，把实施农公班线公交化改造列为2007年政府为民办的十件实事工程之一，并在区一届人大七次会议上向全体代表作出了承诺。当年3月市政府也明确以“统一收购法”对全市农公班线进行公交化改造，并规定必须在6月30日前完成。时间紧、任务重、情况复杂。区政府迅速出台相应的实施意见，排查矛盾，做细工作，多次召开协调会，全力推进公交化改造；区人大常委会也加强跟踪督察，及时掌握情况。5月下旬，公交化改造进入攻坚阶段，6月18日，公交化改造收购工作正式启动，新惠公交客运有限公司也于21日正式运营，公交车票价总体下降，原农用中巴车得到了妥善处理，原从业人员得到了妥善安置，公交化改造顺利平稳。7月，区人大常委会及时视察了公交化改造的进展情况，对政府工作给予了充分肯定，并建议政府下阶段要在提高运营水平、优化公交环境上做文章，合理规划站点、换乘点，建立站台、设置站牌，完善和延伸运营线路，逐步实现镇镇通、村村通，并在逐步规范完善的过程中，推广使用公交太湖卡，真正满足群众出行需要，让百姓得到实惠。 在区二届人大一次会议上，新一届区人大代表继续关注着惠山区的公共交通建设，他们不仅要求坐上与城里一样的公交车，还要享受到与城里人一样的价格待遇，不仅要让老百姓行得方便，还要行得实惠，行得舒服，提出了“关于高龄老年人乘坐公交车应享受同城待遇”，“关于重新核定公交车票价，享受同等票价待遇”等建议。 2008年，区政府认真落实区人大常委会和区人大代表的建议，在2007年完成农公班线公交化改造的基础上，把城乡公交一体化建设引向深入。年内新辟了8条公交线，自5月份起，先后开通玉祁的三条镇村通和惠山新城的两条环线；9月，609路（洛社至胜利门）、610路（前洲至锡惠公园）、611路（阳山至商业大厦）三条公交线路开通，结束了此前惠山区乡镇无始发直达市中心的公交线路的历史。至此，惠山区境内通达或经过的公交线路共有37条，一个市区、镇、村相互衔接的公交网络逐步形成。惠山新城、堰桥街道、藕塘职教园区、洛社、玉祁等地新建了182只标准化候车亭。洛社客运站，惠山新城、前洲、阳山公交停车场等相继交付使用，成为新农村建设的新亮点。同时，本着社会公益性和企业经营性有机结合的原则，进一步简化票制，降低票价，全面推行IC卡结算。目前，全区所有的公交车票价为2元、1元两种票制，到达市区的公交线路均使用IC卡结算，普通卡刷卡乘车实行8折优惠，第一次刷卡乘车1小时内再（含多次）刷卡乘车实行5折优惠，全面实行学生卡、高龄卡、老龄卡等各种优惠卡种。为方便居民办理各类IC卡，还在洛社等地开设了IC卡营业点，受到了百姓的肯定和欢迎。 至此，惠山区的老百姓出行难、出行贵的问题终于有了一个重大转变，他们实实在在地感受到了公交化时代的到来。区人大常委会有关工作机构在调研过程中，随机询问了在玉祁公交客运站等车的多名乘客，他们无不交口称赞，表示非常满意，要感谢人大代表为他们呼吁，说这是政府为老百姓做的大实事，大好事。 2008年11月，区人大常委会在视察全区交通重点工程建设和城乡公交一体化建设的过程中，看着洛社公交客运站一排排崭新豪华的公交车和一路上整齐划一的公交候车亭，区人大常委会主任毛海圻感慨地说：“我们终于可以给代表们一个比较满意的答复了。” □