当前，世界各国正积极应对金融危机的冲击，我们坚信，这场危机终将过去，但能源紧缺、环境污染和气候变化等危害人类生存和发展的根本危机，却不会因此消减。许多国家和政府在紧急救市的同时，正加快经济结构的调整和经济增长方式的转变；在寻求经济社会可持续发展途径的同时，更加关注并支持可再生能源的开发和利用，并承诺为遏制全球气候变化而采取统一的减排行动，许多国家和地区将发展可再生能源作为走出经济低谷的一项重要举措。 目前大力发展可再生能源正当其时，也正是启动国内光伏应用市场的最佳时机。通过迅速启动一批项目带动国内市场，既可以给国内企业很大的信心，也为更多国家地区做出示范表率，有利于树立良好的国际形象，有利于提高政治影响力，有利于将太阳能光伏产业做成世界上最先进的新能源装备制造业、最强大的战略能源产业。 具体而有效的政策、措施将有力地促进我国光伏发电的规模化发展，从而改变中国光伏产业“制造在内，应用在外”的格局，使“取之不尽、用之不竭”的太阳能绿色电力，真正惠及国人，为国家的能源战略和可持续发展做出应有的贡献。 作为新能源企业的代表，谈几点建议。第一，确定光伏发展目标，将启动国内光伏发电市场作为拉动国内市场的组成部分。国家应制订明确的发展目标，并把未来若干年的目标分解到地方，要求相关省份迅速启动一批项目。江苏光伏发电规划应高于全国平均水平，建议将今后三年的光伏发电目标调整为全国的四分之一，即50万千瓦，确定苏州、无锡、常州、南京、扬州、南通、徐州和连云港为重点应用示范城市。 第二，扩大光伏并网发电的试点和实践。目前，光伏并网发电已成为世界潮流。一方面，要选择光照条件较好，土地丰富的地区进行大规模并网试点，建议2009年在连云港率先建设50MW项目，实行全球招标，为实现大型光伏并网积累经验，实现技术突破，并制订新能源电力调度和运行标准，同时提高国内大型并网逆变器，电站监测监控系统的国产化率。 第三，确定绿电收购价格。目前，光伏发电价格已经迅速从4元降低到2.5元，建议出台鼓励性、导向性的光伏电价政策，如2009年上网电价按2.5元/千瓦时补贴，此后每年降低12%，争取到2015年下降到1元/千瓦时，同时应理顺电力管理和调度体系，落实电网接入上网收购，费用分摊等政策，并下放光伏发电项目审批权限，简化审批程序，鼓励经济发达地区、产业集中地区和光照丰富地区，加快应用示范，迅速打开光伏发电市场局面。 第四，探索投资发展模式，比如，可以采用电力公司与制造企业绑定投标的形式确定投资主体，同时，国家出台贷款贴息政策，降低投资者的融资成本，应制订相关税费政策，为光伏企业减税减负，提高企业抗击风险的能力，增强企业发展后劲；应明确要求光伏产业重点地区率先启动光伏应用示范项目，扩大应用领域，应明确要求政府投资的公共项目、新批建设项目、道路照明、城市亮化、景观照明、交通通讯等领域配套应用太阳能技术，支持光伏产业和市场推广应用技术进步。 第五，制订吸引光伏人才和学科建设的政策，目前，国内光伏产业带头人主要来自学成回国创业的海外华人，要尽快落实中央引进人才的政策，让他们落地生根；要大力引进各级各类人才，现在正是光伏行业“招商引智”的好时候，要加快光伏能源学科建设，加快人才培养体系建设。可能直接引进或嫁接国外相关学校和科研机构是很好的方式。 同时应确定科学的产业政策，在鼓励先进产能的同时，应坚决淘汰落后产能，支持企业通过并购与扩张，实现做大作强。应扶持重点企业加快技术创新和技术进步，鼓励实施一元一度电科技攻关项目，大幅度提高质量和效率、降低消耗和能耗、降低排放和成本，尽快促进光伏发电成为家家户户都能用得起的先进能源。□