驻锡科研院所是无锡的巨大宝藏和财富，也是无锡实施三大战略的重要源泉。当前，我市正处在产业结构调整和城市化进程加速的关键时期，迫切需要进一步加强与在锡科研院所的合作，充分发挥其人才、装备和成果优势，使之转化为我市的产业优势，转化为我市转变经济增长方式的坚强力量。为此，市人大常委会副主任麻建国带领教科文卫工委，会同市科技局和科协的有关同志，利用一个多月的时间，对如何进一步发挥驻锡科研院所在无锡经济社会发展中的作用进行了调研。

情况与特点

　　目前，我市拥有部、省属科研院所18家，其中国家有关部委科研院所11家（含部队院所），省属科研院所7家，优势十分明显。

　　一是技术力量强。据统计，部、省属科研院所共有科技人员4387人，其中院士4名，博士113名，硕士753名，具有高、中级专业技术职称人员2405名，科研单位和科研人员的数量在全省名列第二。同时，科研院所在教育培养高层次人才方面，存在着独特优势。江南计算技术研究所、七0二所、省血吸虫病防治研究所等科研院所成为硕士、博士研究生的培养点，江南计算技术研究所还拥有博士后流动站。

　　二是装备水平高。驻锡科研院所拥有国家级工程技术研究中心8家，部省级工程技术研究中心4家。这些研究中心设备先进，技术优越。如七0二所拥有21座大中型实验室，拥有功能齐全、配套完整的试验室群体，其试验设施和技术水准位居世界第三。国家道路交通管理工程技术中心拥有国内一流的智能交通实验室、车辆安全实验室、光学实验室、高低温实验室等一系列试验、检测设备。

　　三是科研成果多。近年来，血防研究所获中华医学奖3项，国家发明专利4项；七0二所获130多项省以上科技成果奖；六0七所荣获16项国家级科技成果奖，46项部、省级重大科技成果奖。2008年，驻锡科研院所完成国家、省级以上科技项目356项，新增发明专利85项，完成技术合同交易额达7.3亿元。

　　四是合作潜力大。驻锡科研院所在承担国家和部、省重大科研项目的同时，努力发挥专业技术优势，为我市的企业解决生产技术难题，提供技术服务。如一汽无锡油泵油嘴研究所的技术在我市威孚公司、柴油机厂、开普动力集团等企业中都发挥了重要作用。血防研究所与“530”项目无锡市和邦生物科技公司进行合作，已取得国家发明专利一项。中电58所为无锡集成电路行业孵化输送了一大批IC专业人才和管理人才。江南计算技术研究所协助建设无锡超级计算中心，能满足无锡及周边地区在半导体、船舶、航空航天、化工、机械制造、汽车制造、新材料开发等领域大量的计算需求。

问题与不足

　　驻锡科研院所具有很强的人才优势、技术优势和设备优势，与政府和企业合作的空间和潜力很大。但长期计划经济运行的惯性和条块分割的体制制约，造成科研院所的作用没有得到充分发挥。主要存在以下几个方面的问题：一是信息交流渠道单一。科研院所与地方合作互动的相关信息沟通交流平台建设还不完善，每年仅以科研院所所长工作研究会的形式召开会议，交流信息，所起作用有限，导致科研院所研发的技术与市场需求出现不同程度的脱节。二是政策资金支持单薄。各级政府和有关部门还没有把科研院所完全纳入无锡的经济社会中来，对他们的地位作用重视程度不够，在政策优惠和资金支持上做得还不够。三是合作机制比较单调。驻锡科研院所当中，部队的比较多，而且大都处于高端领域，保密性要求高，对于技术转让等有具体规定，因此普遍存在着成果搁置现象，产业化水平比较低。同时，有些可以转化的成果，因其专业不是无锡优势产业，难以在本地实现转化。据统计，科研院所的科技成果在无锡的转化率不到40%。对策与建议　　实现科研院所与地方经济的互动互利是实施“科教兴市、人才强市、质量和知识产权立市”的重要组成部分，也是加速无锡产业结构升级、加大科技创新的重要途径，关系到无锡经济社会发展的持续力和竞争力，必须采取有力措施，密切交流合作，实现优势互补，达到双方共赢。

　　第一，再认识，高度重视驻锡科研院所的地位和作用。驻锡科研院所资源丰富，实力雄厚，潜力巨大。随着市场经济的发展，国家、部省科研院所与地方经济技术合作的樊篱正在逐步消除。同时这些科研院所也有着为无锡经济社会发展服务的强烈愿望。调查中，一些科研院所的领导表示“我们驻在无锡，生活工作在无锡，当地政府和人民群众在交通、环境、生活、工作方面给我们很大的关心和帮助，我们理应回报无锡，理应为无锡经济社会提供更多服务。”当我们实施科技兴市战略，在全国、全球范围内招聘人才，寻求合作的时候，必须十分重视驻锡科研院所这一宝贵资源；在制定政策、总体规划时，一定要把驻锡科研院所作为无锡科技发展的一支重要力量，通盘考虑，发挥作用。而且，由于这些科研院所基础条件好，科研成果成熟度高，合作成本低，应该优先合作，首选合作。

　　第二，建平台，促进资源共享。要在“无锡科技”网络的基础上，扩大信息容量，增加服务内容，提高利用效率。要将科研院所的重点实验室和工程技术中心、专业设备和先进仪器及时进行统计公布，以利企业利用；要将科研院所的特长技术和能够提供的服务项目上网公布，以利企业寻求合作；要将科研院所的专家学者进行调查登记，以利企业借脑借智。同时，还要适时公布地方部门和企业的技术合作项目，提供科研院所嫁接。要把科技部门的网站办成地方与科研院所共享的交流平台和有效媒介。在此基础上，要将一些重要内容链接到政府网站，扩大信息交流范围，更好地实行信息资源共享。

　　第三，构网络，创新合作方式。要成立科研院所协调工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，并建立市领导与重点科研院所的结对挂钩联系制度，加强具体指导和推动。建议聘请科研院所的学科带头人为市政府科技顾问，建立专家参与重大项目建设咨询论证制度，为政府提供决策咨询。要在科研院所建立科普基地和科协组织，密切科研院所与本地的联系，扩大他们的影响。

　　第四，优机制，实现院地共赢。要坚持“两条腿”走路的方针，在大力引进和培养科技人才的同时，充分发挥驻锡科研院所人才资源的优势，为我所用，助我发展。要用实施“530”项目的方法和力度，鼓励驻锡科研院所引进和培养人才，实施科技成果在无锡的转化。鼓励我市企业和科研院所共建重点实验室和工程技术研究中心，构建起以院所为研发基地、企业为生产基地的合作体系，形成具有竞争力的产业集团群。因此，要将我市有关科技人员的优惠政策和科技成果就地产业化的优惠政策，覆盖到驻锡科研院所。要按 “市民待遇”，解决科研院所全体人员的社保和医保问题。在科研院所科技人员配偶的就业、子女的入学问题上，给予一定照顾，为他们在无锡落户成家、生活创业解除后顾之忧，增强科研院所和科技人员的归属感和乡土情，以更好地融入到我市的经济社会发展中来。□