人民代表大会制度是我国的根本政治制度，认真研究做好新形势下的人大宣传工作，充分利用现有的刊物、报纸、网站等各类宣传资源，加强对人民代表大会制度、对常委会重要活动和人大代表的宣传力度，有着十分重要的意义。当前，要进一步从以下几个方面加强和改进人大宣传工作：

　　一是认真宣传人大履行四项职权的工作和成效。四项职权中，立法和监督工作是我市人大及其常委会的主要职能，尤其要加大宣传立法和监督的工作和成效。根据五年立法规划和今年市人大常委会年度工作要点，今年我市要立6部地方性法规。对立法工作的报道，要突出立法过程和主要内容，特别是要抓住人民群众普遍关心的重大事项和热点问题，报道其立法背景、重点内容、审议和修改情况，让广大人民群众了解地方立法工作的精神实质和主要内容，使地方性法规制定后能更好地得到贯彻实施。同时要加大对已有法规实施情况的报道力度。人大及其常委会对“一府两院”的监督，既是一种监督制约，又是支持和促进。要通过对人大执法检查、视察、调研等宣传报道，让人民群众更全面地了解人大及其常委会如何依法行使监督职权，督促和支持 “一府两院”依法行政、公正司法，要增加对人大议案决议执行和人大监督意见落实情况的跟踪报道，使法律监督与舆论监督形成合力，增强效果。

　　人大及其常委会行使职权的重要方式是会议，人大的立法工作和监督工作往往是通过会议的讨论和审议来进行的。因此，必须十分重视人大及其常委会的会议报道。要在努力做好会议程序性报道的同时，紧紧围绕会议的主题，充分反映代表和常委会组成人员在审议中发表的意见和建议。对一些人民群众十分关注的法规、政府专项工作报告、执法检查报告的审议情况，要作深入、详尽的报道，尽可能作一些有深度、多侧面的专题报道。关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施意见，对新闻报道的要求不是降低了，而是提高了。在有限的版面和篇幅中要进行准确、及时、充分的报道，要求很高。如何准确？如何充分？需要认真研究，加强策划和提炼。否则不是改进，而是削弱。

　　二是认真宣传人大代表履行职责的情况和成效。人大代表是国家权力机关的主体。他们肩负人民的重托，代表人民的利益和意志，履行着宪法和法律赋予的职责。宣传人大代表依法履行职责，是人大宣传工作的一项重要内容。各级人大代表不仅在人代会期间围绕国计民生和社会发展大局提出议案和建议、批评、意见，而且在闭会期间创造了联系选民、履行职责的多种方式。因此，要多宣传人大代表贴近百姓、倾听民意、维护群众利益的典型事迹；多宣传人大代表提出的议案实施和建议办理情况，并有重点地进行跟踪报道；多宣传人大代表在深化改革开放、创新体制机制方面的成功经验和做法，为保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生作出的显著成绩和积极贡献。例如，3月初全市四级人大代表“献爱心、援灾区、作奉献”的活动，就是个亮点。做好中央和省下达的对口援建四川地震灾区工作，算不算大局？当然是大局，是全国的大局。市委、市政府高度重视，市和市（县）区人大常委会为服务大局，推进援建工作，在全市四级人大代表中作了周密的动员和组织，广大人大代表，尤其是企业家人大代表积极响应，慷慨解囊，短短一个月筹集了690万元人民币，捐建汉旺中心幼儿园，展示了人大代表对灾区人民的大爱之心，展示了企业家人大代表急党委、政府之急的大局观念，展示了人大代表的社会责任感和道德风貌。从人大工作来讲，也是开拓创新了代表工作，不仅加强了与人大代表的联系，而且提高了人大代表的社会形象，凸现了人大工作的主体是人大代表这一基本落脚点。

　　三是进一步讲究宣传艺术，提高新闻感染力。人大宣传在把握好舆论导向的基础上，要努力转变方式方法，讲求宣传艺术，注意利用现代传播技巧，采取受众听得懂、易接受的方式，不断增强人大新闻宣传的吸引力和感染力。一要贴近人大工作实际，在加强实质性报道和深度报道上下功夫。人大机关的同志和新闻工作者要深入反映人大工作尤其是监督工作的内容，报道法律法规实施的实效，必须深入人大及其常委会会议现场，倾听人大代表和常委会组成人员在审议中发表的有价值的意见。要宣传人大代表密切联系群众、依法执行职务、投身经济建设的感人事迹，就要深入基层，了解基层人大组织代表开展活动和代表小组活动的情况。会议报道要紧扣主题和基本精神，突出群众关心的问题，寻找新闻眼，力求准确、鲜明、生动。对人大常委会开展的重大活动和日常工作的宣传报道，要讲求实效。首先是准确，程序准确，主题准确，表述准确。其次要运用多种体裁。现在除了会议报道外，很少有其他体裁的报道反映人大工作。第三要合理安排版面和时段，按整个新闻宣传的布局，给人大工作宣传报道以应有的重视和支持。报纸是版面安排、标题和字号安排，在二版安排的重要内容，可在一版作导读。“人大之声”是近几年来无锡城乡广大干部群众喜爱看的电视专题节目，但今年播出时间和次数改变后，人大代表和人民群众对此反响很大。一个月精心打造一期节目，应当考虑其播出效果，播出时间安排对播出效果影响很大。希望宣传部门和电视台的同志认真研究一下这个问题，及时作出改进。第四要加强审稿和把关。一线记者要高度认真负责，编辑和把关要严密衔接。二要贴近生活，在宣传角度和形式的多样化上下功夫。人大宣传工作要贴近生活，就是要深入代表、深入实际，从现实生活中挖掘生动事例，使人大宣传更加有血有肉，丰富多彩。三要贴近群众，在反映群众呼声上下功夫。人大宣传工作要贴近群众，就是要围绕人大在行使职权中如何贯彻群众路线、如何维护群众利益上下功夫。四要认真学习人大根本政治制度的基本知识，熟悉人大履职工作的相关规范和内容。

　　加强和改进人大宣传工作，必须进一步重视对人大宣传工作的领导。

　　第一，各级党委宣传部门要把宣传人民代表大会制度和人大工作纳入宣传工作的总体安排，加大宣传力度，丰富宣传内容，提高宣传质量。党委宣传部门要支持新闻单位加强和改进人大宣传工作，切实发挥报纸、广播、电视等新闻媒体宣传人大工作的主渠道作用。要及时掌握人大工作动态，加强与人大常委会办事机构的联系和沟通，努力加强和改进人大宣传工作。

　　第二，各级人大常委会要把人大宣传工作列入重要议事日程，定期进行研究部署。要确定一名常委会领导具体负责，协调做好这项工作。要给人大常委会办事机构和各工作机构特别是从事宣传工作的同志交任务、压担子、提要求，经常督促过问，及时帮助解决工作中遇到的问题和困难。市人大常委会负责宣传的办事机构要根据常委会的工作要点和每个阶段的工作重点，制定年度宣传计划，确定半年度宣传重点，及时报送宣传部门，主动加强与宣传部门的工作联系和衔接。尤其是要做好报纸专版和“人大之声”电视专题节目的征稿和约稿工作，做好与新闻单位的配合和服务工作。

　　第三，各新闻单位要加强和改进对人民代表大会制度、人民代表大会会议、人大常委会会议、主任会议及有关重大活动的宣传报道，尤其是加强和改进对闭会期间人大宣传工作的力度。要把人大宣传列入整体计划，报道的安排，要与人民代表大会制度的性质、地位和作用相适应，要与社会主义民主法制建设和人民群众的要求相适应。各新闻单位要选派政治素质高、业务能力强、熟悉法律和人大工作的采编人员从事人大宣传报道工作，并保持相对稳定。要及时了解人大的工作思路和安排，认真听取人大和代表对宣传工作的意见、建议和要求。市政府组成部门、市人民法院、市人民检察院要积极配合新闻单位开展人大宣传工作，并提供必要的方便。

　　第四，要加强队伍建设。在领导重视的前提下，宣传工作能不能搞好，关键在人。一是人大系统自身的队伍。市人大常委会办公室、研究室根据各自分工，专门负责人大宣传工作。各市（县）区人大常委会研究室要尽快建立起来，要有专门的人员从事人大宣传和人大研究工作。二是新闻媒体的队伍。在目前情况下，各新闻媒体中从事人大宣传的同志，都应不断加强对人大制度、相关法律法规和人大工作相关知识的学习，不断提高做好人大新闻宣传工作的政治素质和业务素质，不断增强政治责任心和工作责任感。三是通讯员的队伍。要注意把各级人大常委会机关或有关部门中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志，包括各级人大代表吸收到通讯员队伍中来。同时，要发挥各市（县）区人大通讯员队伍的积极作用。

　　第五，要建立激励机制和加强保障。要坚持一年一度的宣传人民代表大会制度好新闻、《代表与人民》优秀通讯员的评选和表彰，对长期默默无闻从事人大宣传工作并作出突出贡献的同志要给予表彰奖励。

　　总之，人大常委会的同志和宣传部门、新闻单位的同志们，我们都围绕着同一个目标，从事着同一项伟大的事业，就是在党的领导下，推进国家的民主法制进程和依法治国进程。只要我们互相支持，共同努力，扎实工作，开拓创新，我市的人大宣传工作一定会实现新的跨越，开创新的局面。□