近年来，无锡市北塘区新一届人大常委会坚持以科学发展观为指导，以发挥代表主体作用为目标，努力探索代表工作新思路、新机制、新载体，代表工作在继承中创新，在创新中发展，在发展中不断迸发新的亮点和活力。

    创新理念，确立新思路    
    2008年，是北塘区新一届人大常委会履职的第一年，新一届代表工作怎么抓，代表作用如何发挥？如何改变“代表代表，会散就了”的状况，推动人大代表工作从固有的程式化理念和模式中转化出来，成为区人大常委会领导班子常常思考和讨论的课题。伴随新一轮思想大解放和学习实践科学发展观活动的全面展开，新一届人大常委会提出，创新是人大工作的灵魂，只有树立创新理念，从改进代表工作中去一点一点的积累探索，才能使代表工作永葆生机和活力。调查研究是成事之道，谋事之基。为找准代表工作存在的薄弱环节和主要问题，理清代表工作的思路，在深入学习科学发展理论、《宪法》、《代表法》，以及全国、省、市人大有关代表工作精神，进一步深化对代表工作基本内涵、本质规律认识的基础上，围绕“改进和创新代表工作”这一主题，新一届人大常委会开展了为期半月的专题调研，由区人大常委会常务副主任带队的调研组，深入辖区四个街道人大工委、深入代表和群众之中，广泛征询意见，了解社情民意，随着一条条建议、意见汇聚到区人大常委会，以“强化工作基础，创新工作机制，拓展履职平台，激发履职活力”，将做好代表工作与代表做好工作有机结合的代表工作新思路日渐清晰，并成为新一届常委会的共识。

    强化基础，健全新机制
    立足于强化基础，提升代表履职能力，新一届人大常委会注重制度建设。一是健全代表培训机制。换届后，针对新代表比较多的实际，常委会通过健全制度，加强了代表的培训。采取集中组织培训和各街道人大工委组织轮训等多种形式，对区人大代表开展了法律法规、履职业务知识的培训。围绕《代表法》、《监督法》，以及代表如何提议案建议等内容，采取请专家讲课、现场辅导、经验交流等方式组织了专题培训。代表约500余人次参加了业务知识培训。2008年以来，各街道人大工委分层次培训各级人大代表约400人（次），代表参训率达90%以上。二是完善代表建议督办机制。常委会建立了代表建议办理“六公开”（提建议代表姓名公开、建议内容公开、承办单位及责任人公开、办理方案公开、建议办理结果公开）、“三回访”（承办单位办前、办中、办后回访区人大代表；督办单位定期回访人大代表；常委会对代表建议办理进行抽查回访）、“两督办”（重点建议重点督办、代表不满意建议重点督办）制度。与此同时，常委会每年还把听取和审议区政府办理代表建议工作报告列入常委会工作要点，通过常委会会议审议，及时向政府提出加强改进代表建议办理工作的审议意见，有效地推动了代表建议工作的落实。三是强化代表激励机制。为了在代表履职中形成比学赶超的良好氛围，常委会履职第一年就组织开展了争创代表活动先进小组和争当代表活动积极分子的“双争”活动。努力拓展代表知政督政渠道，如为让代表了解常委会审议的过程，了解全区经济社会事业发展思路、信息动态，常委会坚持邀请部分代表列席每次的常委会会议。2008年以来，共有36名代表列席了会议。常委会还建议有关部门聘请一些代表担任行风监督员，帮助有关部门改进工作，提出代表的真知灼见，受到了聘请部门的肯定。

    勇于探索，营造新平台
    针对代表活动缺乏有效平台，为高起点建好“代表之家”，真正使“代表之家”成为代表知政、议政、学习、交流的平台，联系服务选民的窗口，新一届人大常委会精心组织，出台了《关于创建人大“代表之家”的意见》，并制定了方案，对“代表之家”场地、设施、功能、创建标准、时间要求予以明确。在常委会的精心指导和各街道党工委、办事处的支持下，各街道人大工委对照常委会提出的“七有”（即：有场所、有制度、有活动计划、有学习资料、有召集人和联络员、有牌子）要求，积极落实“建家”场地和设施，如有的街道拨出专款对“代表之家”精心装修，添置了必要设备；有的街道克服场地紧、资金少困难，专门腾出用房，有的不仅设立了“代表之家”，还选择部分社区、园区，设立“代表工作室”，将“建家”工作向社区、园区延伸。在硬件逐步到位的基础上，常委会又把重点放在引导“家”的作用发挥上，除了要求规范相应的活动台帐、资料、做到制度上墙以外，常委会对各“家”的使用、管理、运作情况加强了督查，提出了年初有计划、平时有接待、活动有实效的工作要求。近两年来，依靠“代表之家”这一平台，各街道人大工委设立了代表公示栏，推行了代表接待选民日等制度。代表活动做到了定时、定点、定内容，更加有章可循，代表反映民意、集中民智、解除民忧、维护民利的主体作用发挥愈来愈富有成效。如借助“代表之家”这一平台，惠山街道组织代表开展了对惠山古镇规划和建设情况的调研活动，代表就惠山古镇保护性修缮和拆迁工作献计献策，提出了许多建设性意见。北大街街道组织代表接待选民活动180人次，接待选民500多人次，收集建议300多条，解决和正在解决80多条，有力地推动了街道社区工作。山北街道解决了双河新村车棚常常失窃问题。黄巷街道协商督办选民群众有关建议25次20件，据不完全统计，全区各街道自“代表之家”建立以来，累计开展接待选民活动300余次，接待选民400多人次，收集选民建议、批评和意见400多条。□