主任、副主任、秘书长、各位委员：
    我受主任会议的委托，就《无锡市人大常委会关于确定听取审议“一府两院”专项工作报告和组织执法检查议题的办法（草案）》[以下简称《办法（草案）》]作如下说明：
    一、《办法（草案）》制定目的和起草过程
   听取和审议“一府两院”专项工作报告、对有关法律法规实施情况组织执法检查，是各级人大常委会贯彻落实《监督法》，履行监督职权的重要内容和体现。而选择合适的议题，是监督工作取得实效的重要前提和基础。制订《办法（草案）》的目的，就是要对现有的议题确定工作进行规范和明确，增强市人大常委会听取和审议专项工作报告、组织开展执法检查的针对性和实效性，从而进一步提高监督工作的质量和水平。《办法（草案）》按照议题确定必须“关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题”的总要求，结合我市实际，对《监督法》有关议题确定的要求作了具体化规定，明确了确定途径、责任部门、操作程序和工作要求等，共四个部分十五条。
    制定《办法（草案）》的主要依据是《监督法》。今年5月下旬，办公室根据常委会的要求，组织起草了《办法（草案）》初稿，并进行了多次讨论研究。6月中下旬以来，广泛征求了常委会领导、各工作机构和市政府办公室、法制办，市中级人民法院和市人民检察院等部门和单位的意见，秘书长办公会议进行了讨论，并在此基础上作了进一步修改完善。7月7日，常委会第二十次主任会议对《办法（草案）》进行了讨论。会后，办公室根据主任会议的意见再次进行了修改，形成了目前的《办法（草案）》。
    二、《办法（草案）》的主要内容
    （一）关于议题确定的途径。根据《监督法》第9条的规定，《办法（草案）》第一部分明确了听取和审议“一府两院”专项工作报告的议题主要从6个方面反映的问题确定；根据《监督法》第22条的规定，明确了开展法律法规实施情况检查的具体内容，并强调要突出对本市制定的地方性法规的执法检查。
    （二）关于提出议题建议的责任部门。《办法（草案）》第二部分根据第一部分议题确定的主要途径，逐一明确了提出议题建议的责任部门和配合部门，同时强调，汇总整理的议题建议如涉及其他部门的，责任部门要主动与之联系并听取意见，以确保提出议题建议的质量和水平。
    （三）关于具体操作程序。《办法（草案）》明确了议题提出和确定的具体程序。规定各责任部门要在每年9月开始调查酝酿，考虑下一年的议题建议，并适时提交办公室汇总。主任会议分两次听取汇报，第一次是在10月上旬，对各部门提交的议题建议进行初步讨论；第二次是在12月上旬，再次进行讨论，通过后列入年度工作要点。在常委会审议通过年度工作要点前，有关部门还可以根据实际情况，提出议题调整的建议。《办法（草案）》同时明确，对在年度工作内进展不明显、落实不到位的议题，为促使整改落实到位，可以按照上述操作程序继续将其确定为下一年度的议题。《办法（草案）》要求，无论是提出议题建议还是议题调整建议，都必须有情况、有分析、有理由，事先要征求常委会分管领导的意见。
    （四）关于有关工作要求。《办法（草案）》对议题的确定提出了四个方面的要求。一是要突出重点。强调议题必须是“一府两院”工作中带有倾向性、普遍性、全局性的重大问题和阶段性的重点工作。二是要认真调研。强调要通过开展高质量的调查研究，使提出的议题能够体现全市工作大局和社会各方面的意见。三是要沟通协调。强调对议题的选择和确定应加强内部与外部的沟通与协调。特别是加强与“一府两院”的沟通，对“一府两院”依法主动要求报告专项工作的，一般应予以安排。四是要及时公开。强调有关计划方案要及时印发全体市人大代表和“一府两院”及有关部门，并通过有关途径向社会公布。
    以上说明和《办法（草案）》是否妥当，请予审议。