无锡市人大常委会创新开展的市人大代表“联系服务群众见面周”活动，是市人大常委会学习实践科学发展观、密切与市人大代表和人民群众的联系、充分发挥市人大代表主体作用的重要举措，也是市人大代表在闭会期间密切与人民群众的联系、依法履行职责、自觉接受原选举单位和人民群众监督的具体行动。这在我市地方人大工作史上是第一次，代表与人民群众参与程度如此之高，听取群众意见的面如此之广，都是前所未有的。
　　7月6日至12日，无锡市人大常委会组织开展了市人大代表“联系服务群众见面周”活动。这是市人大常委会学习实践科学发展观、密切与市人大代表和人民群众的联系、充分发挥市人大代表主体作用的重要举措，也是市人大代表在闭会期间密切与人民群众的联系、依法履行职责、自觉接受原选举单位和人民群众监督的具体行动。这在我市地方人大工作史上是第一次，代表与人民群众参与程度如此之高，听取群众意见的面如此之广，都是前所未有的。实践充分证明，这次见面周活动使代表联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥，使基层的民主渠道得到了进一步畅通，使人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到了进一步保障。可以说，这次活动是我市社会主义民主政治建设的一次成功实践。
　　
　　一、认真组织代表见面周活动，充分发挥人大代表的主体作用
　　
　　这次代表见面周活动取得圆满成功，得益于各级领导的高度重视，人大代表的积极参加，人民群众的热情参与和全市各级人大及其工作机构的精心组织。就整个见面周活动来说，呈现出三个特点：
　　一是各级人大和领导的高度重视，为见面周活动提供了根本保证。这次“联系服务群众见面周”活动，得到了市委的高度重视，省委常委、市委书记杨卫泽同志在《关于开展“联系服务群众见面周”活动的实施意见》文件上作了“精心组织，贴近群众，取得实效”的重要批示，这给我们开展见面周活动增添了信心和动力。市人大常委会统一制订了见面周活动实施意见和活动方案，由各市（县）、区人大常委会组织实施，以镇人大和街道人大工委为依托，上下联动，高度重视，协调一致，精心组织，同心协力，相互支持，明确任务，扎实工作，为代表见面周活动提供了有力的组织保障。各市（县）、区人大常委会按照市人大常委会实施意见和活动方案的要求，制订了各自的实施意见和工作计划；召开了各镇人大主席、街道人大工委主任会议，进行思想动员和工作布置，明确任务、落实责任；组织市人大代表学习文件，统一思想，提高认识，广泛发动，激发热情，做了大量扎实细致的工作。各级人大领导同志更是坐镇一线，精心组织。市人大常委会分管领导带领市和市（县）、区人大常委会人代联工委的同志专程到扬州学习取经，直接指导见面周实施意见和活动方案制订，督查见面周活动准备工作，加强协调，严密布置，保证见面周活动各个工作环节落实到位。各市（县）、区人大常委会领导同志，指挥协调各方抓好落实，有效保证了代表见面周活动各项工作顺利进行。
　　二是人大代表和选民群众的积极参与，为见面周活动提供了坚实基础。人大代表是代表见面周活动的主体，选民群众是代表见面周活动的基础，有了代表的积极性和选民群众的热情参与，代表见面周活动就有了内在动力。人大代表的积极性来自各级人大的广泛动员和自身高度的使命感、责任感，选民群众的参与热情得益于各级人大的精心组织和扎实工作，也来自人民群众对代表见面周活动的深切期待。本次代表见面周活动有405名代表参与了活动，参与率达到94.9%；市四套班子领导100%参与了活动；担任各市（县）、区领导职务的代表参与率也达到了97.6%。代表见面周期间，共接待选民群众1732名，平均每个代表接待了5名群众。市人大代表和选民群众这么高的参与率，是这次代表见面周活动成功的标志，同时也是同志们辛勤工作的结果。
　　三是乡镇、街道“人大代表之家”的创建，为代表见面周活动创造了有利条件。换届以来，市人大常委会重视基层“人大代表之家”的创建，着力推动在全市所有镇和街道创建了82个“人大代表之家”，242个代表工作室。本次代表见面周活动期间，有99个人大代表之家（工作室）组织了见面周活动，接待场次达151个，极大地方便了基层群众的参与，充分发挥了闭会期间代表履行职责的平台作用。
　　以上特点充分证明，这次代表见面周活动是闭会期间发挥人大代表主体作用的成功实践，全市各级人大要认真总结经验，不断创新代表工作，以此促进全市人大工作再上新台阶。
　　
　　二、要高度重视群众意见处理，认真督办闭会期间代表建议，增强代表见面周活动实效

　　开展“联系服务群众见面周”活动，为代表在人代会闭会期间联系选民群众、倾听和反映选民群众的意见创造了有利条件。代表充分依托“联系服务群众见面周”活动这个新平台，更广泛地了解民情民意，了解群众所思所盼。并在此基础上，经过归纳整理、分析研究，提出有针对性的代表建议，经过市和市（县）、区两级人大常委会的分别交办、督办，使问题实实在在地得到解决，以此来推动和促进“一府两院”的工作，帮人民群众排忧解难，这是我们开展代表见面周活动的最终目的。
　  要提高对群众意见处理工作重要性的认识。这次代表见面周活动的主题是组织市人大代表听取人民群众对我市经济发展、社会事业、环境保护、城市管理和平安创建等五个方面的意见和建议。这些意见和建议，体现民意，集中民智，关系民生，涉及区域和城乡协调发展，涉及民主法制建设。认真处理好这些意见，事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益，处理不好就会失去群众的信任。认真处理好这些群众意见，有利于使我们所做的工作、作出的决策更好地体现科学发展观的要求，反映客观规律，符合人民意愿，形成推动我市经济社会又好又快发展的合力；有利于化解社会矛盾，促进社会和谐，为构建和谐宜人新无锡作出新的贡献。
　　要高度重视处理群众意见的反馈工作。“联系服务群众见面周”活动最终的效果如何，取决于选民群众提出的意见，是否得到妥善处理。这次代表见面周活动共征集群众意见1512条，各市（县）、区人大常委会要尽快地将这些群众意见进行汇总整理，登记造册。对反映的问题逐一进行核实，并根据群众意见类别和重要性，在征求代表意见的基础上，协助代表整理成代表建议。按照分级处理的原则，将属于市职权范围的代表建议转给市人大常委会进行交办、督办。属于市（县）、区本级及镇、街道职权范围的代表建议由市（县）、区人大常委会进行交办、督办。对那些没有作为代表建议提出的群众意见，也要认真进行梳理，区别对待，通过适当形式给反映意见的群众一个合理的解释和说明。
　　这项工作面广量大，责任很重。做好这项工作是代表见面周活动取得成效的关键，希望同志们以对人民群众高度负责的精神认真对待，扎实工作，务必把这项工作做好、做实、做到位。
　　要切实抓好代表建议的督办工作。这次“联系服务群众见面周”活动，共提出代表建议306件。这些建议涉及面广，办好这些代表建议任务重、责任大，全市各级人大要高度重视，明确分工，落实责任，认真做好交办、督办工作，确保代表见面周活动代表建议件件有答复，事事有交待。市人大常委会要尽快召开“联系服务群众见面周”活动代表建议交办会，明确办理任务，落实办理责任，以负责的工作态度、扎实的工作措施、务实的工作作风办好见面周活动代表建议。在代表建议办理过程中，要及时对办理情况进行通报，通过新闻媒体公布办理情况，组织代表对办理结果进行检查，必要时，代表可以约见承办单位领导进行询问，提出意见，对办理不认真、代表不满意的，责成承办单位重新研究办理。对那些群众普遍关心、影响较大的代表建议要作为重点督办，由市人大常委会相关工作机构根据职责分工，进行重点跟踪督办，切实保证见面周代表建议得到妥善处理，给人大代表和人民群众一个交待，也给代表见面周活动划上一个圆满的句号。
　　
　　三、要进一步加强和创新闭会期间的代表工作，提升代表工作整体水平
　　
　　全市各级人大及其常委会要以中央2005年9号文件和省委23号文件为指针，以《代表法》等法律法规为依据，以履行代表职责和发挥代表作用为重点，以深入学习实践科学发展观活动为契机，立足我市改革发展稳定的大局，体现工作思路的创新性，坚持工作计划的周密性，探索活动形式的多样性，突出活动内容的有效性，完善机制，精心组织，努力开创全市代表工作的新局面。
　　要紧紧围绕党委、政府的中心工作开展代表活动。各级人大常委会认真贯彻落实科学发展观，把依法执政、民主执政、科学执政的各项措施落到实处，很重要的一个方面是，通过发挥人大代表的作用，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力，把党的主张转化为国家和人民的意志。做好人大代表工作，充分发挥人大代表作用是各级人大及其常委会面临的重大课题，需要在现有的法律范围内，通过充分发挥职能作用和充分调动广大代表的履职积极性，不断加以探索和创新来实现。
　　最近，市委提出了“保增长、促转型、维稳定”一系列重大举措和工作任务，这是全市的大局，也是人大工作的重点。代表工作必须紧紧围绕这个大局和全市的工作中心来开展。如果游离于中心之外，就会无的放矢，发挥不了人大代表的作用，也不可能受到党委的重视、得到人民群众的拥护。要把代表工作的着眼点放在推动市委决策的落实上，把代表活动的立足点放在促进“一府两院”工作上，自觉服务和服从中心工作，增强与中心工作的融合度，同心协力抓经济，同步合拍谋发展。
　　要紧紧围绕人民群众关心的热点问题履行代表职责。“人大及其常委会最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。”人民代表大会制度的优势和生命力，在于它能否深深植根于人民群众之中。只有坚持从群众最关注的热点难点问题入手，才能让群众看到代表工作的实效，树立代表在群众中的威信。各级人大代表要把维护人民群众的根本利益作为执行职务的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，履职服务群众。要为群众真心实意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。无论是调查研究、开展视察检查，还是提出议案和建议，都要从群众最现实、最关心、最直接的利益问题着手。凡是群众迫切要求解决的问题，都要带着深厚的感情认真帮助解决，以为民代言的胆识和勇气，以对法律负责的执着精神，抓住不放，直到取得实效，真正把维护群众长远利益和当前利益统一起来。每个代表每年、每届都要为人民群众办几件实事，才能无愧于人民群众的代表，不辜负人民群众的期望和重托。
　　要坚持开拓创新，不断提升代表工作水平。市和市（县）、区两级人大常委会要把创新和改进代表工作作为常委会工作重点，进一步建立健全代表工作制度，增强代表工作实效，充分发挥代表作用。换届以来，市人大常委会已先后制定、修改下发了一系列文件，进一步加强和规范了闭会期间代表工作和代表活动制度。这次市人大代表“联系服务群众见面周”活动就是一次闭会期间做好代表工作的有效探索。
　　“联系服务群众见面周”活动虽已告一段落，但代表工作探索和创新的步伐不能停止。只有坚持开拓创新，才能充满生机和活力，才能更加有所作为。我们要以这次见面周活动为新的起点，以强烈的责任感，高度的事业心，奋发有为的精神风貌，严谨扎实的工作作风，把代表工作做得更加有声有色，为实现全市“三个确保”的总目标作出贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。□
（摘自市人大常委会主任周解清在无锡市人大代表“联系服务群众见面周”活动工作总结会上的讲话）