目前的村级经济普遍感到困难。情况究竟怎样？怎样来激活、发展村级经济，增加农民收入？江阴市月城镇人大在全镇9个行政村进行了调研。
　　月城镇下辖行政村9个，耕地面积25000亩，农村人口43980人。改革开放以来，各村按照建设社会主义新农村的要求，因村制宜，注重实效，调整经济结构，村级经济与农民收入得到了有效、平稳增长。2008年全镇村集体经济收入为1787万元。其中村集体经济收入100万元以上的村6个，占67%；50—100万元的2个，占22%；50万元以下的1个，占11%。
　　凡是村级经济发展比较好的村，有两个特点：一是对发展壮大村级经济重视程度越来越高。他们都能围绕全面建设小康社会目标，积极适应农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增强村级服务功能的基础，紧紧抓在手上，明确目标任务，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济健康发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽。各村广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，从以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策，一村一品、一村多品的多元化发展格局。
　　从调查的情况看，目前村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。2008年，月城镇沿山、双泾两村的全年村级经济总收入分别是750万元和393万元。这些经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。而蔡庄、卧龙、黄桥村全年村级经济总收入不足60万元，这些村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，不在工业集中区内,村干部待遇无着落，积极性不高，信心不足，信息不灵，发展难起步，增收无门路。这种状况不仅仅反映在月城镇，应该引起市、县、乡三级政府的高度重视。
　　村级经济的发展，与整个经济、社会的发展相比，与广大村民的期望相比，差距较大。之所以出现村级经济总量不大、发展后劲不足，村级之间发展不平衡，以及有效收入偏低的行政村比较多等问题，其主要原因有： 
　　领导班子的整体素质不高。部分村一级领导班子的年龄与文化结构不够合理，大多数村干部因循守旧，开拓创新精神不足，过多强调客观困难，等、靠、要的思想比较严重，市场经济意识不强，带领群众发展集体经济的能力与动力不足。
　　支持发展的优惠政策较少。鼓励支持村级集体经济发展的优惠政策还不多，对乡村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施只是起到“输血” 作用而没有起到“造血”功能，无法快速引导农村经济走上可持续发展之路。
　　资金积累的来源渠道单一。村级收入主要靠土地房屋等租金维持，有的村干部一提到发展村级集体经济，往往就强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有资源优势谋求发展。
　　投资环境与基础设施较差。许多地方路网、水网、气网、电网等配套设施不够完善，导致资金投入与生产经营成本增加。
　　非工业园区的行政村增长慢。由于受目前的政策影响，在非工业集中区内的行政村发展企业的难度加大，由于原企业经营到期搬迁以后，新企业无法进入，造成部分集体房屋及土地等集体资产闲置。
　　为了快速壮大农村经济、解决村级财力增收问题，我们建议：
　　加强班子建设，选好发展带头人。继续配全配强基层干部，提拔一批“能办事、善办事、肯办事、勤办事”的优秀人才，从而进一步加强农村领导班子建设，有效提高基层干部队伍整体素质和领导经济发展的能力水平。
　　发挥资源优势，找准发展路子。各村因地制宜，正确认识资源的合理开发与利用，不断创新发展思路，不搞“一刀切”，“一个模式”。一切从实际出发，采取多种形式确定发展路子，把资源优势转变为经济发展优势。立足优势、选准路子，通过政府引导、集体开发、个人承包的方式方法来增加村级财政收入。
　　增强扶持力度，创造有利政策环境。要创造有利的环境和条件发展私营经济，重点培养扶植新的经济增长点，继续放宽政策，放开领域，放手发展。镇党委、政府要强化服务意识，切实转变观念和职能，积极支持农村集体经济的发展，在政策制定、项目引进、信贷资金、税收等方面给予优惠，给农村经济发展创造一个宽松的环境，从而壮大农村集体经济。 
　　强化基础设施，加大有效投入力度。要加大对农村经济发展的投入力度，特别是对贫困村发展集体经济，应在资金、物资、技术等方面给予必要的扶持，大力改善农民基本的生活和生产条件，为农村集体经济发展创造良好的环境，使之形成自我发展的能力。
　　加强农村集体资产的管理。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。
　　适当提高收费标准。镇土地、房屋及动力设施租金收费是参照1997年的相关文件执行的，随着社会的发展已不能适应新形势下农村经济发展要求，上级有关部门应尽快出台新的农村租金收费政策，对其标准进行适当提高。□