在2009年12月15日至16日召开的市第十四届人大常委会第十五次会议上，常委会组成人员认真听取并审议了市政府关于市十四届人大二次会议代表议案决议执行情况、城市重点工程项目建设完成情况和明年初步安排的汇报，听取并审议了市人大常委会关于《中华人民共和国妇女权益保障法》执法检查报告。审议中，大家提出了如下意见和建议：
    一、关于市十四届人大二次会议代表议案决议执行情况汇报的审议意见
    常委会组成人员认为，今年以来，市政府和各承办部门把代表议案办理工作列入重要议事日程，进一步提高思想认识，采取有效举措，积极推进议案办理工作，取得了较好成效。全面实现议案目标是一项长期的任务，需要持之以恒常抓不懈，政府及相关部门要根据确定的实施方案，加快推进各项工作任务的落实。为进一步做好代表议案办理工作，大家建议：
    1．进一步提高对办理代表议案重要性的认识。三件代表议案起点较高，针对性强，涉及面广，事关民生大局。政府及各承办部门要充分认识代表议案事关广大人民群众切身利益，切实抓好议案办理工作是政府的重要职责，也是对人民负责、自觉接受人大和人大代表监督的重要体现，高度重视解决办理中出现的重点难点问题，积极采取有效措施，推动议案实施方案确定的目标任务逐项落实，向人大代表和人民群众交上一份满意的答卷。
    2．进一步采取措施加大办理工作推进力度。
    一是关于企业知识产权保护议案决议的办理工作。要加快推进全市知识产权战略纲要制定工作，尽快健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系，尤其要引导企业提升知识产权运用和保护能力。在保护好我市传统名牌产品和优势技术的同时，高度重视新知名品牌和新技术的保护工作。要加快知识产权保护体系建设，搭建综合服务平台，就知识产权保护的各个环节，明确责任主体和操作规范。要高度重视“530”企业知识产权的培育和保护工作，采取有效举措，主动引导、上门服务，增强这类企业知识产权的运用和保护观念。要加强相关法律法规和典型案例的宣传，营造良好的舆论氛围，增强全社会知识产权保护意识；加大对侵权行为的打击力度，健全维权体制，建立知识产权公共服务平台和专项执法联动机制，充分发挥维权机构作用，提升维权执法水平。
    二是关于加强食品卫生安全监督工作议案的办理工作。要从“惠民生、保安全”的角度进一步重视食品安全监督工作，集中力量建设并发挥好食品检验检测中心的作用。在履行好中心常规检测、验收、发证职能的同时，要根据群众关心的食品卫生热点问题积极作为，科学设定检测项目，主动开展食品安全专项抽查，及时发布消费警示，提高平台监管效率，加快形成食品安全监管协调机制和食品安全监测网络，注重运用电子化、信息化等先进手段和管理方法，强化食品安全执法监管，落实监管责任，从源头上把住食品安全关。要加强技术力量整合，充分利用江南大学食品专业等优势力量，开展科研攻关，提高检测水平，形成新平台的特色优势。要重视队伍建设，加快培养高素质、高水平的检验监督队伍，为提高检测监管效果提供有力支撑。
    三是关于重视村级经济和农民就业问题议案的办理工作。要积极探索、完善村级经济发展的扶持政策，采取扎实措施，加大扶持力度，增强其造血功能，帮助村级经济做大做强；要关注城郊结合部基层社区承担的沉重社会事务负担，努力做到事权财权相匹配，缓解基层压力。要高度重视城市化进程中失地农民的就业和生活保障，正视矛盾和问题，不断完善失地农民的保障机制；要积极搭建各类就业创业载体，引导农民转变观念，到合适的领域和岗位创业就业。
    3．进一步提高代表议案办理工作的透明度。政府及相关部门要加强对代表议案办理的跟踪检查和督促，加强与代表的沟通联系，注重代表的反馈意见，提高议案办理工作的透明度。市政府要把议案办理情况向市十四届人大三次会议作专题汇报，适时向社会公布代表议案办理情况，让代表和群众知情，接受社会和代表的监督。
    二、关于城市重点工程项目建设完成情况和明年初步安排汇报的审议意见
    常委会组成人员认为，城市重点工程建设对于扩内需促转型具有特殊的重要意义。今年以来，在市政府的组织领导下，各级政府及有关部门通力协作，攻坚克难，各项重点工程建设快速有序推进，城市面貌得到进一步改善，社会大局保持稳定，城市重点工程建设所取得的成绩应予充分肯定。同时大家认为，当前，抢抓机遇，规划和建设一批城市重点工程项目，是我市应对金融危机、拉动经济增长的客观需要，也是推进科学发展、改善民生的重要举措。特别是我市将全面转入地面交通与轨道交通建设并举的新阶段，各项城市重点工程建设任务重、要求高，对于做好下一步的重点工程建设，大家建议：
    1．科学管理，确保工程质量和安全。市政府及相关部门要严格执行工程管理程序和制度，从加强质量控制、安全控制和工程实施全过程规范管理等方面着手，以防尘、降噪、规范工程车运输等为重点，加强安全文明施工监管，在确保工程质量与安全的前提下快速有序推进工程建设。
    2．抓住关键，努力化解相关难题。各级政府及有关部门要抓住影响工程建设的关键性问题，加大工作力度，形成合力，努力破解工作难题。要积极探索城市建设投融资新思路，通过积极向上争取、吸引民间投资和社会投入等多种途径，千方百计筹措建设资金，同时加强项目监察和审计监督，加强审计考核。要加强土地集约利用，保证重点工程用地需要，同时充分利用地下空间资源，切实提高土地使用效率。要及时发现和梳理各类社会矛盾，及时化解征地、拆迁安置工作中出现的各种矛盾，严格执行拆迁补偿安置政策，力争三年内实现拆迁安置“零过渡”，切实维护群众切身利益和社会和谐。
    3．统筹兼顾，完善城市规划和功能。要树立超前意识，坚持高起点科学规划，发挥规划龙头作用，避免重复建设和资源浪费。加强对重点工程周边沿线规划控制和城市设计，进一步拓展规划深度，加强研究，探索回收级差地租，平衡建设资金，完善城市功能。在轨道交通、道桥等重点工程建设过程中，要制定周密的交通组织方案，缓解沿线交通压力。进一步在城市规划设计中融入人文元素和地方特色，加强对建筑风格、色调的总体把握，彰显无锡的城市活力和文化特色。要把建设和管理结合起来，加强城市建设综合整治和后续管理，充分发挥重点工程的功能。
    4．关注民生，让人民群众共享建设发展成果。要通过城市重点工程的实施改善民生，提升环境，让广大市民真正得到实惠。继续将以太湖治理为重点的水环境治理工程放在突出位置，促进生态环境改善。继续加快实施以经济适用房和廉租房建设，低洼地区危旧房改造和老新村整治为重点的保障性安居工程，切实改善城乡低收入居民的居住条件。要重视重点工程建设对原区域群众生活的影响，特别是原有城市商业网点、市政公用设施网点的变化，加强配套设施和网点的规划布局及建设完善，切实便民利民。
    5．公开透明，做好宣传工作。市政府和有关职能部门要进一步增强项目实施的透明度，将全市重点工程建设年度任务完成情况和新一年的主要工作打算，涉及全局性的重大工程项目和规划方案，特别要针对以后几年轨道交通施工对市民生活影响较大等新情况，通过多种形式和途径让市民知晓，同时加大相关法律法规的宣传力度，尊重市民的民主权利，使各方统一认识，提前发现和化解矛盾，减少重点工程建设过程中的阻力，形成人人关注、支持城市建设的良好社会氛围。
    三、关于《中华人民共和国妇女权益保障法》执法检查报告的审议意见
    常委会组成人员认为，妇女权益保障工作事关百姓民生，事关社会稳定大局。新修订的《妇女权益保障法》实施四年来，市政府高度重视，把依法做好妇女维权工作纳入重要议事日程，制定出台了一系列制度规范和政策意见，促进了妇女权益保障机制的进一步完善，《妇女权益保障法》在我市得到了较好的贯彻实施，我市妇女权益保护工作总体上走在全国全省前列。大家认为，执法检查报告指出的当前在《妇女权益保障法》贯彻实施中存在的主要问题和提出的有关意见建议符合我市实际，大家对此表示同意。市政府和有关部门要有针对性地制定整改措施，促进我市妇女权益保障工作进一步落到实处。同时，为进一步落实相关法律法规，做好妇女权益保护工作，大家建议：
    1．加大宣传力度，营造妇女维权的良好法治氛围。要进一步加大对妇女权益保障法律、法规、政策、措施的宣传力度，提高领导干部和广大群众的认识水平。特别要深入农村、街道及其他妇女权益保障工作比较薄弱的地区开展多种形式的宣传教育活动，对农村地区一些不符合法律法规要求的“村规民约”要及时进行修正，进一步增强妇女的法律意识和自我保护意识，提高依法维权的能力，形成全社会广泛参与、支持，共同维护妇女权益的良好法治氛围。
    2．加大执法力度，切实维护妇女合法权益。要严厉打击各种侵害妇女权益的犯罪活动，积极探索建立各种救济措施，不断健全和完善妇女维权机构，扩大法律援助覆盖面，加快建立反家庭暴力庇护所，为受害妇女提供庇护和帮助。要健全社会保障机制，特别是要逐步完善医疗和生育保险制度，不断提高妇女社会保障水平。要强化监督检查，全面加强社会治安综合治理工作，为广大妇女的生活和工作创造优良的社会治安环境。
    3．强化职业技能培训，切实保障妇女就业权利。根据社会需求和女性特点，开展有针对性、实用性的就业培训，帮助树立正确的择业观，提高就业能力。要采取积极的政策措施，进一步拓宽女性就业渠道，推进下岗女职工再就业和农村妇女创业，同时要避免性别歧视，规范用工制度，不断优化妇女就业环境，保障妇女的平等就业权利。进一步加大劳动保障监察执法力度，对各种侵害妇女劳动权益的行为予以坚决打击。
    4．加强培养教育，提高妇女参政议政能力。各级机关要加强对女干部的培养和使用，逐步建立健全有利于实现性别平等的女干部选拔任用机制，提高妇女在有关组织中所占比例，维护妇女的政治参与权利。做好人大女代表、政协女委员的推荐工作，为妇女提供更多的机会和空间参与国家社会事务管理。
    上述审议意见，请市政府办公室认真办理，及时反馈。