近年来，随着社会经济的发展、城乡一体化建设的深入推进，各种社会矛盾日益显现，社会治安形势日趋严峻，但由于受物力、财力、人员编制等多方面条件制约，公安机关普遍面临着警力不足问题，已严重影响了公安机关日常工作的有序开展。通过对锡山公安分局警力配置情况调研，情况如下：

    一、当前锡山区警力配置现状及存在问题

    锡山区地域面积达397平方公里，下辖4个乡镇、5个街道办事处，全区实有人口达70余万人。锡山分局共设12个机关部门和15个公安派出所，现有在编民警490人，实际在岗人员486人（其中2人长期借调、2人长病假），其中分局机关民警184人，基层派出所民警302人，基层派出所民警占民警总数的61.6%。通过对比、分析，警力配置主要存在以下三个问题：

    1、警力不足问题。锡山区总警力占全区总人口的万分之六点九，远远低于全国平均水平（万分之十二），也远远低于全市平均水平（万分之十二点三）。尽管近年来全区公安机关大力实施基层基础建设，最大限度地将警力向一线派出所倾斜，但与公安部提出的派出所警力要达到地方总警力85%这一标准仍有很大差距。同时，每年警力补充数量较少，通过按正常每年分配不足10名警校毕业生、转业干部来补充警力，已很难解决当前警力不足实际问题。

    2、年龄老化问题。锡山区公安机关在编在岗民警中，年龄在35岁以下的287人，占59％；年龄在35至44岁的110人，占22.6％；年龄在45至55岁的70人，占14.4％；年龄在56岁以上的19人，占4％。其中，经文保大队8人，平均年龄达46岁，年龄老化问题尤为突出。

    3、结构失衡问题。由于锡山撤市设区前分别于1985年转正了一批合同制民警现仍有57人且年龄均处在48至60岁间，1996年和1997年招聘了一批民警达300余人（现分局仍有74人），造成了民警队伍中同一年龄段民警过于集中，一定程度上破坏了队伍年龄结构自然平衡，导致了民警队伍隔层断档现象十分严重。同时，由于上述民警数占全区民警总数的27%，且绝大多数均在基层派出所工作，若干年后上述民警退休，基层派出所警力将出现大批减员现象，不利于队伍长期稳定。

    二、优化锡山区警力配置建议

    针对上述情况，建议在警校新警分配、转业干部安置时，适当增加锡山区分配安置人员数量，帮助锡山区逐步扩充民警队伍，合理调整民警分布格局，逐步消除民警队伍隔层断档的隐患问题，为保一方平安发挥积极作用。

                                                市人大代表、锡山区人大常委会主任  吴富生